Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что участок, переданный в собственность ответчика, является частью участка, находящегося в федеральной собственности и используемого истцом на праве бессрочного пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гомзяков А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Нестеровой М.В.,
судей Озерова С.А., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2015 г.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражения Х. и ее представителя - С.,
установила:
ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" обратилось в Выборгский городской суд с иском о признании отсутствующим права собственности Х. на земельный участок площадью 2349 кв. м кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, МО "Рощинское городское поселение", <адрес> об истребовании указанного земельного участка из чужого незаконного владения Х.
В основание требований указало на то, что на основании решения Исполкома комитета Ленинградского Совета депутатов трудящихся N 52 от 12.11.1946, Распоряжения Совета Министров РСФСР N 13573 от 18.09.1947 г. ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" был предоставлен земельный участок с кадастровым N площадью 2485000 кв. м и 28.03.1980 выдан государственный акт на право пользования землей на праве бессрочного пользования 248,5 га земель, являющихся федеральной собственностью. Указанный земельный участок был разделен, в том числе с образованием земельного участка кадастровый N, являющегося федеральной собственностью и принадлежащего им на праве постоянного бессрочного пользования. Постановлением администрации МО "Выборгский район" N 675 от 04.02.2011 прекращено их право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 2349 кв. м кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, МО "Рощинское городское поселение", <адрес> данный земельный участок предоставлен в собственность за плату Х. под существующий жилой дом, на основании договора купли-продажи от 15.09.2011. У администрации МО "Выборгский район" отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком кадастровый N, полномочия на прекращение прав постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2349 кв. м, являющимся частью земельного участка кадастровый N и на предоставление его Х.
В суде представитель истца поддержал иск по указанным в нем основаниям, дополнив, что земельный участок кадастровый N относится к землям особо охраняемых территорий, право постоянного бессрочного пользования было прекращено без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение федеральным имуществом.
Х. и ее представитель в суде иск не признали, заявили о применении к исковым требованиям срока исковой давности и указали на то, что земельный участок на основании закона был предоставлен под принадлежащий ответчику на праве собственности жилой дом и относится к категории земель - земли населенных пунктов.
Представитель третьих лиц - администрации МО "Выборгский район" и КУМИГ администрации МО "Выборгский район" в суде просил в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо - ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге в письменном отзыве просило удовлетворить исковые требования ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова", подтвердив изложенное в иске.
22 сентября 2015 г. Выборгским городским судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" отказано.
ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В основание жалобы указало доводы аналогичные изложенным в иске, а также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм процессуального и материального права, неправомерное применение к заявленным требованиям пропуска срока исковой давности.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания (факсимильной связью) и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит основания для отмены решения суда и принятия по делу нового решения.
Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Этим требованиям решение суда не отвечает.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения.
В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.
Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ).
Приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, являются основными принципами земельного законодательства, установление которых не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий (ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в определенных случаях, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что по договору о передаче квартиры в собственность от 23.05.2005, квартира в одноквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> была передана в собственность К.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" N 182 от 22.01.2002 квартира признана отдельным жилым домом площадью 40,9 кв. м.
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19.11.2009 Х. является собственником жилого дома площадью 40,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, при внесении записи о регистрации права собственности в ЕГРП 19.09.2009.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" N 675 от 04.02.2011 прекращено право постоянного (бессрочного пользования) ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" на земельный участок площадью 2349 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> данный земельный участок, как земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, угодья - огороды, предоставлен Х. под жилой дом в собственность за плату.
По договору купли-продажи от 15.09.2011 администрация МО "Выборгский район" передала указанный земельный участок площадью 2349 кв. м в собственность Х. за плату, при внесении записи о регистрации права собственности Х. в ЕГРП 18.12.2009.
В государственный кадастр недвижимости 28.07.2011 внесены сведения об указанном земельном участке кадастровый N, как расположенном на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием под жилой дом.
Материалами дела подтверждается, что решением Исполкома комитета Ленинградского Совета депутатов трудящихся N 52 от 12.11.1946 и по договору на передачу лесных площадей от 28.10.1959, Государственному оптическому институту предоставлен в долгосрочное пользование из земель Гослесфонда и Госземфонда, земельный участок площадью 1052 га.
28.03.1980 Государственному оптическому институту им. С.И.Вавилова выдан государственный акт на право пользования землей на праве бессрочного пользования 248,5 га земель.
По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правообладателе земельного участка площадью 1959350 (земли особо охраняемых территорий и объектов) с кадастровым N, расположенного по адресу: Выборгский район, Цвелодубовская волость, пос. Овсяное отсутствуют, однако 08.05.2007 зарегистрировано право аренды ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" данного земельного участка, на основании договора аренды от 10.04.2007 заключенного с администрацией МО "Выборгский район".
Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда от 07.12.2007 признана недействительной запись в ЕГРП о государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка, участок возвращен в федеральную собственность, а также установлено, что администрация МО "Выборгский район" не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым N, находящимся в федеральной собственности.
Земельный участок кадастровым N (земли особо охраняемых территорий и объектов), площадью 1957850+/-12244, стоит на государственном кадастровом учете с 23.03.2005, особые отметки в кадастровом паспорте которого содержат сведения о пересечении границ земельного участка с границами земельного участка с кадастровым N, который не является образованным из данного участка.
В силу вышеуказанных требований земельного законодательства и пункта 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", собственником земельного участка площадью 1957850 кадастровым N (земли особо охраняемых территорий и объектов), предоставленного ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" в постоянное (бессрочное) пользование, как участка находящегося в государственной собственности, являлась и является Российская Федерация.
Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда от 17 июня 2015 г. Х. отказано в иске об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N, путем исключения из состава данного земельного участка части принадлежащего ей земельного участка.
Материалами дела подтверждается, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровым N (земли особо охраняемых территорий и объектов) в установленном законом порядке не отказывался.
Перевод земельного участка кадастровый N из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в иную категорию не осуществлялся.
Генеральный план МО "Рощинское городское поселение" Выборгского района, в состав которого входит пос. Овсяное, не утвержден, границы населенного пункта пос. Овсяное Выборгского района в установленном законом порядке также не установлены и не утверждены.
Земельный участок кадастровый N в порядке, установленном земельным законодательством из состава земельного участка кадастровый N не выделялся, при этом полномочия на его образование, изменение целевого назначения и разрешенного использования, а также на передачу в собственность Х. у администрации МО "Выборгский район" отсутствовали и отсутствуют в настоящее время.
Земельный участок площадью 2349 кв. м является частью земельного участка кадастровый N, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеет рекреационное назначение и как ограниченный в обороте не мог и не может быть объектом сделок и предоставляться в частную собственность.
Таким образом, из материалов дела следует, что право собственности на один и тот же спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией и за Х.
При этом право собственности Х. на земельный участок кадастровый N возникло на основании незаконных актов администрации МО "Выборгский район" и ничтожной сделки, изданных и заключенной в нарушение вышеуказанных требований закона.
Согласно ст. 301 и ст. 305 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Права, предусмотренные ст. 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 32, 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если при рассмотрении иска об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом. Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления (далее - орган власти), положенному в основание возникновения права собственности лица на движимое имущество.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
При таких обстоятельствах, правовые основания для отказа в удовлетворении заявленного ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" к Х. иска, отсутствовали.
С учетом характера спорных правоотношений, целевого назначения земель особо охраняемых территорий и ограничений их использования, один лишь факт принадлежности ответчику на праве собственности жилого дома, расположенного на землях особо охраняемых территорий, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности Х. на земельный участок площадью 2349 кв. м и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.
Из материалов дела следует, что ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" узнало о зарегистрированном праве Х. на спорный земельный участок не ранее 1 апреля 2015 г. - даты принятия к производству суда иска Х. к ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N, к участию в рассмотрению которого ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" было привлечено в качестве третьего лица.
Таким образом, суд первой инстанции неправомерно признал истечение срока исковой давности по требованиям ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" к Х. и необоснованно применил к ним исковую давность, признав основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.01.2016 N 33-136/2016
Требование: О признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании участка из чужого незаконного владения.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что участок, переданный в собственность ответчика, является частью участка, находящегося в федеральной собственности и используемого истцом на праве бессрочного пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2016 г. N 33-136/2016
Судья Гомзяков А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Нестеровой М.В.,
судей Озерова С.А., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2015 г.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражения Х. и ее представителя - С.,
установила:
ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" обратилось в Выборгский городской суд с иском о признании отсутствующим права собственности Х. на земельный участок площадью 2349 кв. м кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, МО "Рощинское городское поселение", <адрес> об истребовании указанного земельного участка из чужого незаконного владения Х.
В основание требований указало на то, что на основании решения Исполкома комитета Ленинградского Совета депутатов трудящихся N 52 от 12.11.1946, Распоряжения Совета Министров РСФСР N 13573 от 18.09.1947 г. ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" был предоставлен земельный участок с кадастровым N площадью 2485000 кв. м и 28.03.1980 выдан государственный акт на право пользования землей на праве бессрочного пользования 248,5 га земель, являющихся федеральной собственностью. Указанный земельный участок был разделен, в том числе с образованием земельного участка кадастровый N, являющегося федеральной собственностью и принадлежащего им на праве постоянного бессрочного пользования. Постановлением администрации МО "Выборгский район" N 675 от 04.02.2011 прекращено их право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 2349 кв. м кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, МО "Рощинское городское поселение", <адрес> данный земельный участок предоставлен в собственность за плату Х. под существующий жилой дом, на основании договора купли-продажи от 15.09.2011. У администрации МО "Выборгский район" отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком кадастровый N, полномочия на прекращение прав постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2349 кв. м, являющимся частью земельного участка кадастровый N и на предоставление его Х.
В суде представитель истца поддержал иск по указанным в нем основаниям, дополнив, что земельный участок кадастровый N относится к землям особо охраняемых территорий, право постоянного бессрочного пользования было прекращено без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение федеральным имуществом.
Х. и ее представитель в суде иск не признали, заявили о применении к исковым требованиям срока исковой давности и указали на то, что земельный участок на основании закона был предоставлен под принадлежащий ответчику на праве собственности жилой дом и относится к категории земель - земли населенных пунктов.
Представитель третьих лиц - администрации МО "Выборгский район" и КУМИГ администрации МО "Выборгский район" в суде просил в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо - ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге в письменном отзыве просило удовлетворить исковые требования ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова", подтвердив изложенное в иске.
22 сентября 2015 г. Выборгским городским судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" отказано.
ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В основание жалобы указало доводы аналогичные изложенным в иске, а также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм процессуального и материального права, неправомерное применение к заявленным требованиям пропуска срока исковой давности.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания (факсимильной связью) и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит основания для отмены решения суда и принятия по делу нового решения.
Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Этим требованиям решение суда не отвечает.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения.
В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.
Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ).
Приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, являются основными принципами земельного законодательства, установление которых не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий (ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в определенных случаях, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что по договору о передаче квартиры в собственность от 23.05.2005, квартира в одноквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> была передана в собственность К.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" N 182 от 22.01.2002 квартира признана отдельным жилым домом площадью 40,9 кв. м.
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19.11.2009 Х. является собственником жилого дома площадью 40,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, при внесении записи о регистрации права собственности в ЕГРП 19.09.2009.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" N 675 от 04.02.2011 прекращено право постоянного (бессрочного пользования) ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" на земельный участок площадью 2349 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> данный земельный участок, как земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, угодья - огороды, предоставлен Х. под жилой дом в собственность за плату.
По договору купли-продажи от 15.09.2011 администрация МО "Выборгский район" передала указанный земельный участок площадью 2349 кв. м в собственность Х. за плату, при внесении записи о регистрации права собственности Х. в ЕГРП 18.12.2009.
В государственный кадастр недвижимости 28.07.2011 внесены сведения об указанном земельном участке кадастровый N, как расположенном на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием под жилой дом.
Материалами дела подтверждается, что решением Исполкома комитета Ленинградского Совета депутатов трудящихся N 52 от 12.11.1946 и по договору на передачу лесных площадей от 28.10.1959, Государственному оптическому институту предоставлен в долгосрочное пользование из земель Гослесфонда и Госземфонда, земельный участок площадью 1052 га.
28.03.1980 Государственному оптическому институту им. С.И.Вавилова выдан государственный акт на право пользования землей на праве бессрочного пользования 248,5 га земель.
По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правообладателе земельного участка площадью 1959350 (земли особо охраняемых территорий и объектов) с кадастровым N, расположенного по адресу: Выборгский район, Цвелодубовская волость, пос. Овсяное отсутствуют, однако 08.05.2007 зарегистрировано право аренды ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" данного земельного участка, на основании договора аренды от 10.04.2007 заключенного с администрацией МО "Выборгский район".
Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда от 07.12.2007 признана недействительной запись в ЕГРП о государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка, участок возвращен в федеральную собственность, а также установлено, что администрация МО "Выборгский район" не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым N, находящимся в федеральной собственности.
Земельный участок кадастровым N (земли особо охраняемых территорий и объектов), площадью 1957850+/-12244, стоит на государственном кадастровом учете с 23.03.2005, особые отметки в кадастровом паспорте которого содержат сведения о пересечении границ земельного участка с границами земельного участка с кадастровым N, который не является образованным из данного участка.
В силу вышеуказанных требований земельного законодательства и пункта 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", собственником земельного участка площадью 1957850 кадастровым N (земли особо охраняемых территорий и объектов), предоставленного ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" в постоянное (бессрочное) пользование, как участка находящегося в государственной собственности, являлась и является Российская Федерация.
Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда от 17 июня 2015 г. Х. отказано в иске об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N, путем исключения из состава данного земельного участка части принадлежащего ей земельного участка.
Материалами дела подтверждается, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровым N (земли особо охраняемых территорий и объектов) в установленном законом порядке не отказывался.
Перевод земельного участка кадастровый N из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в иную категорию не осуществлялся.
Генеральный план МО "Рощинское городское поселение" Выборгского района, в состав которого входит пос. Овсяное, не утвержден, границы населенного пункта пос. Овсяное Выборгского района в установленном законом порядке также не установлены и не утверждены.
Земельный участок кадастровый N в порядке, установленном земельным законодательством из состава земельного участка кадастровый N не выделялся, при этом полномочия на его образование, изменение целевого назначения и разрешенного использования, а также на передачу в собственность Х. у администрации МО "Выборгский район" отсутствовали и отсутствуют в настоящее время.
Земельный участок площадью 2349 кв. м является частью земельного участка кадастровый N, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеет рекреационное назначение и как ограниченный в обороте не мог и не может быть объектом сделок и предоставляться в частную собственность.
Таким образом, из материалов дела следует, что право собственности на один и тот же спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией и за Х.
При этом право собственности Х. на земельный участок кадастровый N возникло на основании незаконных актов администрации МО "Выборгский район" и ничтожной сделки, изданных и заключенной в нарушение вышеуказанных требований закона.
Согласно ст. 301 и ст. 305 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Права, предусмотренные ст. 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 32, 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если при рассмотрении иска об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом. Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления (далее - орган власти), положенному в основание возникновения права собственности лица на движимое имущество.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
При таких обстоятельствах, правовые основания для отказа в удовлетворении заявленного ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" к Х. иска, отсутствовали.
С учетом характера спорных правоотношений, целевого назначения земель особо охраняемых территорий и ограничений их использования, один лишь факт принадлежности ответчику на праве собственности жилого дома, расположенного на землях особо охраняемых территорий, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности Х. на земельный участок площадью 2349 кв. м и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.
Из материалов дела следует, что ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" узнало о зарегистрированном праве Х. на спорный земельный участок не ранее 1 апреля 2015 г. - даты принятия к производству суда иска Х. к ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N, к участию в рассмотрению которого ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" было привлечено в качестве третьего лица.
Таким образом, суд первой инстанции неправомерно признал истечение срока исковой давности по требованиям ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" к Х. и необоснованно применил к ним исковую давность, признав основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска ФГУП "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт им. Вавилова" в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)