Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.,
при участии:
от истца (заявителя): Пунько А.Н. (доверенность от 23.10.2015 г.)
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8023/2017) ООО "Атлас-Маркет" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2017 по делу N А21-8385/2016 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению ООО "Атлас-Маркет"
к Управлению Росреестра по Калининградской области
о признании незаконным предписания о нарушении земельного законодательства,
Общество с ограниченной ответственностью "АТЛАС-МАРКЕТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) от 28 июля 2016 г. по делу N 141/2016.
Решением от 25.01.2017 г. в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы оспаривает доводы Управления об отсутствии у Общества правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 28 июля 2016 года Управлением на основании распоряжения от 17.06.2016 г. N 1122-ГЗК проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:04:010157:9, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гусев, улица Сержанта Утегенова, 45.
В ходе проверки было установлено, что по данным ЕГРП спорный земельный участок (площадью 27 895 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы) принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в реестре 23 ноября 2005 г. сделана запись регистрации N 39-39-07/148/2005-590.
На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности ООО "АТЛАС-МАРКЕТ": нежилое административное здание, площадью 616,4 кв. м (запись в ЕГРП 39-7/459/2010-023, дата 15.12.2010); нежилое здание гаража площадью 412,5 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-7/459/2010-030, дата 15.12.2010); нежилое здание - мастерская, площадью 416,8 (запись в ЕГРП 39-39-7/459/2010-029, дата 15.12.2010); нежилое здание мастерских площадью 1382,7 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-07/459/2010-024, дата 15.12.2010), нежилое здание склада кислородных баллонов площадью 66,9 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-07/459/2010-028, дата 15.12.2010); нежилое здание склада площадью 310,6 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-7-459/2010-027, дата 15.12.2010); нежилое здание склада площадью 412 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-159/2010-026, дата 15.12.2010); нежилое здание хозсарая площадью 33,8 (запись в ЕГРП 39-39-07/459/2010-025, дата 15.12.2010).
Сведения о правах ООО "АТЛАС-МАРКЕТ" (в виде обременения прав РФ) на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.
Поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок, оформленные в установленном законом порядке, у общества отсутствовали, Управлением выдано предписание от 28.07.2016 г. по делу 141/2016 об устранении выявленного нарушения в срок до 28 октября 2016 г.
Данным предписанием обществу предложено оформить в установленном порядке документы, удостоверяющие права на земельный участок.
Полагая, что названное предписание является незаконным и нарушающим его права, создающим препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Порядок осуществления государственного земельного контроля установлен Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 г. N 1. Согласно пункту 1 Положения государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (подпункт "а" пункта 3 Положения).
В силу глав III и IV Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В силу статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В качестве такого документа обществом представлен договор аренды земель, заключенный между Администрацией Гусевского района Калининградской области (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом "Агромелиоративное предприятие "Русь" (арендатор), зарегистрированный в Поземельной книге Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Гусевского района (в соответствии с установленным в данном периоде порядком) 28 сентября 1999 года под номером 2125.
В обоснование заявления Общество указало, что на основании соглашения от 09.08.2010 г. о передаче имущества кредитору в счет погашения задолженности ЗАО "Агромелиоративное предприятие "Русь" передало объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, Обществу с ограниченной ответственностью "ЮРАН", а последнее передало объекты недвижимости в уставный капитал ООО "АТЛАС-МАРКЕТ" (переход прав зарегистрирован в установленном порядке 15 декабря 2010 г.).
Однако указанные обстоятельства не имеют отношения к существу спора и не свидетельствуют об оформлении в установленном законом порядке Обществом прав в отношении спорного земельного участка.
Доводы подателя жалобы сводятся к наличию правовых оснований для использования спорного земельного участка, что не является предметом настоящего судебного разбирательства.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2017 г. по делу N А21-8385/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.06.2017 N 13АП-8023/2017 ПО ДЕЛУ N А21-8385/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2017 г. N 13АП-8023/2017
Дело N А21-8385/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.,
при участии:
от истца (заявителя): Пунько А.Н. (доверенность от 23.10.2015 г.)
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8023/2017) ООО "Атлас-Маркет" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2017 по делу N А21-8385/2016 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению ООО "Атлас-Маркет"
к Управлению Росреестра по Калининградской области
о признании незаконным предписания о нарушении земельного законодательства,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АТЛАС-МАРКЕТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) от 28 июля 2016 г. по делу N 141/2016.
Решением от 25.01.2017 г. в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы оспаривает доводы Управления об отсутствии у Общества правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 28 июля 2016 года Управлением на основании распоряжения от 17.06.2016 г. N 1122-ГЗК проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:04:010157:9, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гусев, улица Сержанта Утегенова, 45.
В ходе проверки было установлено, что по данным ЕГРП спорный земельный участок (площадью 27 895 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы) принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в реестре 23 ноября 2005 г. сделана запись регистрации N 39-39-07/148/2005-590.
На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности ООО "АТЛАС-МАРКЕТ": нежилое административное здание, площадью 616,4 кв. м (запись в ЕГРП 39-7/459/2010-023, дата 15.12.2010); нежилое здание гаража площадью 412,5 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-7/459/2010-030, дата 15.12.2010); нежилое здание - мастерская, площадью 416,8 (запись в ЕГРП 39-39-7/459/2010-029, дата 15.12.2010); нежилое здание мастерских площадью 1382,7 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-07/459/2010-024, дата 15.12.2010), нежилое здание склада кислородных баллонов площадью 66,9 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-07/459/2010-028, дата 15.12.2010); нежилое здание склада площадью 310,6 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-7-459/2010-027, дата 15.12.2010); нежилое здание склада площадью 412 кв. м (запись в ЕГРП 39-39-159/2010-026, дата 15.12.2010); нежилое здание хозсарая площадью 33,8 (запись в ЕГРП 39-39-07/459/2010-025, дата 15.12.2010).
Сведения о правах ООО "АТЛАС-МАРКЕТ" (в виде обременения прав РФ) на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.
Поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок, оформленные в установленном законом порядке, у общества отсутствовали, Управлением выдано предписание от 28.07.2016 г. по делу 141/2016 об устранении выявленного нарушения в срок до 28 октября 2016 г.
Данным предписанием обществу предложено оформить в установленном порядке документы, удостоверяющие права на земельный участок.
Полагая, что названное предписание является незаконным и нарушающим его права, создающим препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Порядок осуществления государственного земельного контроля установлен Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 г. N 1. Согласно пункту 1 Положения государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (подпункт "а" пункта 3 Положения).
В силу глав III и IV Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В силу статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В качестве такого документа обществом представлен договор аренды земель, заключенный между Администрацией Гусевского района Калининградской области (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом "Агромелиоративное предприятие "Русь" (арендатор), зарегистрированный в Поземельной книге Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Гусевского района (в соответствии с установленным в данном периоде порядком) 28 сентября 1999 года под номером 2125.
В обоснование заявления Общество указало, что на основании соглашения от 09.08.2010 г. о передаче имущества кредитору в счет погашения задолженности ЗАО "Агромелиоративное предприятие "Русь" передало объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, Обществу с ограниченной ответственностью "ЮРАН", а последнее передало объекты недвижимости в уставный капитал ООО "АТЛАС-МАРКЕТ" (переход прав зарегистрирован в установленном порядке 15 декабря 2010 г.).
Однако указанные обстоятельства не имеют отношения к существу спора и не свидетельствуют об оформлении в установленном законом порядке Обществом прав в отношении спорного земельного участка.
Доводы подателя жалобы сводятся к наличию правовых оснований для использования спорного земельного участка, что не является предметом настоящего судебного разбирательства.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2017 г. по делу N А21-8385/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)