Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 04.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4388/2017

Требование: О признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: На основании решения органа местного самоуправления был утвержден проект землеустройства, и ответчику передан в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельный участок, впоследствии это решение органа местного самоуправления было признано недействительным в связи с нарушением при предоставлении земельного участка норм земельного и градостроительного законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2017 г. по делу N 33-4388/2017


Председательствующий судья суда первой инстанции
Кундикова Ю.В.
Судья-докладчик суда апелляционной инстанции
Чистякова Т.И.

4 июля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Авериной Е.Г.,
судей - Синани А.М., Чистяковой Т.И.,
при секретаре - М.,
с участием прокурора - Бирюк Д.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования городской округ Симферополь к А., третьи лица - Симферопольский городской совет, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
по апелляционному представлению заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 октября 2016 года,
установила:

В апреле 2015 года Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах муниципального образования городской округ Симферополь обратился в суд с иском к А. о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (поз. <данные изъяты>) в <адрес>, площадью <данные изъяты> га, предоставленный на основании решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами" в части п. 87 (ранее присвоенный в соответствии с законодательством Украины кадастровый N).
Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами" в пункте 87 утвержден проект землеустройства и А. передан в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельный участок площадью <данные изъяты> га по <адрес> в <адрес>. Данное решение органа местного самоуправления признано недействительным вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Симферополя от 25.01.2016 года в связи с нарушением при предоставлении земельного участка норм земельного и градостроительного законодательства. Однако на основании вышеуказанного решения Симферопольского городского совета за А. зарегистрировано право собственности в соответствии с законодательством Украины, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации права А. на указанный земельный участок. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также на положения ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" возникшее за А. право на земельный участок остается признанным и подтвержденным государством, и предполагает возможность застройки участка. В связи с чем, истец просит признать отсутствующим зарегистрированное право А. на указанный земельный участок.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор подал апелляционное представление, в котором просит отменить решение суда первой инстанции, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и постановить по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В апелляционном представлении прокурор указывает, что им заявлены требования о признании отсутствующим права, зарегистрированного в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент регистрации на территории Республики Крым, которое подтверждено извлечением из Государственного кадастра Украины и свидетельством, выданным после регистрации и в последующем признанным недействительным судом. Указывает, что признанное недействительным свидетельство о праве, не может являться подтверждением отсутствия такого права у ответчика и не дает оснований для исключения записи о праве из реестра прав.
Стороны и их представители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании статей 167 (часть 3), 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, оценивает имеющиеся в деле доказательства.
Обсудив доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения по следующим правовым основаниям.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что документ, послуживший основанием для регистрации права собственности А., а также, документ, подтверждающий государственную регистрацию такого права собственности на земельный участок, признаны судом недействительными. Реестры недвижимого имущества Украины на территории Республики Крым перестали функционировать, соответственно в действующем едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не отображается регистрация права собственности А. на спорный земельный участок. Нормами Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г не предусмотрено, что сведения, ранее находившиеся в государственном реестре прав Украины, переносятся в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку для внесения сведений в ЕГРП о правах на недвижимое имущество заявителю необходимо предоставить документ, подтверждающий возникновение в Украине такого права. Однако действующих документов, подтверждающих права на земельный участок, у А. не имеется.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют материалам дела и требованиям законодательства.
Так, из материалов дела усматривается, что решением 71 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета от 29.11.2013 года утверждены проекты землеустройства по отводу земельных участков гражданам в собственность, аренду для строительства и обслуживания жилых домов, в пункте 87 которого указан А., которому земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> (поз. <данные изъяты>) в <адрес>, предоставлен в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома. (л.д. 12, 13).
Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ N за А., получено свидетельство о праве собственности. (л.д. 14 - 18). Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 25.01.2016, вступившим в законную силу 12.04.2016, признан недействительным п. 87 приложения N 3 к решению N Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта землеустройства и передачи в частную собственность А. земельного участка, расположенного в <адрес>, в районе <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> га (поз. По <данные изъяты>), с кадастровым номером N Признано недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, в районе <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> га (поз. По <данные изъяты>), с кадастровым номером N с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома, выданное регистрационной службой Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на имя А. (л.д. 21 - 32).
Из информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельный участок за А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП не зарегистрировано.
Согласно ст. 11 ГПК РФ осуществляется судебная защита нарушенного или оспариваемого права.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Исходя из положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены предусмотренным законом способом, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум ВАС РФ в Постановлении от 29.04.2010 г N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу указанных разъяснений, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.
Право собственности на земельный участок за ответчиком в ЕГРП не зарегистрировано. Предъявляя в рамках рассматриваемого дела требование о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прокурором каких-либо виндикационных требований относительно земельного участка не заявлялось.
При таких обстоятельствах являются обоснованными выводы суда о том, что требование о признании отсутствующим права собственности А. на земельный участок не восстанавливает права администрации г. Симферополя, и не может быть исполнено, в силу того, что права А. не зарегистрированы в ЕГРП, а документы, послужившие основанием для регистрации права собственности, а также свидетельство о государственной регистрации права признаны недействительными.
Учитывая совокупность вышеизложенного, и оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они изложенные в решении выводы не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на законность и обоснованность судебного постановления. Приведенная судом оценка доказательств является убедительной и не вызывает у судебной коллегии сомнений в своей объективности. Нарушений норм материального и процессуального права являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 октября 2016 года оставить без изменения.
Апелляционное представление Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Г.АВЕРИНА
Судьи
А.М.СИНАНИ
Т.И.ЧИСТЯКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)