Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "31" августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "01" сентября 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Поляковой О.А., действующая на основании доверенности N 130 от 10.08.2016 г.
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июня 2016 года по делу N А12-6758/2016 (судья Романов С.П.) по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" (ИНН 3445066273, ОГРН 1043400416157) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Терсис", администрация Волгограда,
установил:
комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды N 5984 от 08.07.2005 за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 1 277 925,98 0 руб. и пени за просрочку внесения арендной платы за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 180 254,13 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 21 июня 2016 года по делу N А12-6758/2016 иск удовлетворен в части.
С общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области взысканы задолженность 411 270,88 рублей и пени в сумме 50 000 рублей.
В части требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" о взыскании долга в сумме 396 003,44 рублей производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
В остальной части требований отказано.
С общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 386 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 411270 руб. 88 коп., пени в сумме 50000 руб.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что постановление Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п, вносящее изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, в соответствии с которыми введен повышающий коэффициент (2), вступило в законную силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 06.10.2012 и может распространять свое действие только по истечении трех лет с указанной даты. Иначе ответчик будет находиться в условиях неравных по сравнению арендаторами, заключившими аналогичный договор после вступления в силу Постановления о двойном коэффициенте.
Кроме того, у ответчика имеется переплата за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в рамках настоящего дела сумм уплаченных обществом в 2013 в связи с признанием Решением Волгоградского областного суда, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 28.05.2014 N 16-АПГ14-4, не действующим п. 3 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" в части распространения действия акта с 01.01.2013.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пунктов 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Склады на Садовой" (арендатор) заключен договор N 5984 от 08.07.2005, по условиям которого арендатору в пользование на условиях аренды переданы:
- - земельный участок общей площадью 28 211 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 45, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0003 для эксплуатации производственной базы;
- - земельный участок общей площадью 13 617 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 43, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0004 для завершения строительства базы.
08.07.2005 между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Терсис" (арендатор) заключен договор присоединения к договору аренды N 5984 от 08.07.2005, по условиям которого арендатору в пользование на условиях аренды переданы:
- - земельный участок общей площадью 28 211 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 45, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0003) для эксплуатации производственной базы;
- - земельный участок общей площадью 13 617 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 43, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0004) для завершения строительства базы.
В настоящее время арендодателем по названному договору выступает Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Договор аренды заключен на срок с 13.05.2014 по 05.02.2051 и зарегистрирован в установленном порядке.
Как следует из распоряжения КЗР Администрации Волгограда от 05.07.2005 N 806-рз (п. 4), указанные участки для целей внесения платежей закреплены за ООО "Склады на Садовой" и ООО "Терсис" в равных долях: по 14 105,05 кв. м (для эксплуатации производственной базы) и по 6 808,5 кв. м (для завершения строительства базы), каждому арендатору.
Пунктом 2.8 договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида разрешенного использования земельного участка арендаторами, в других случаях предусмотренными нормативно -правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2.6, плата вносится равными частями до 10-го числа месяца, текущего месяца.
Расчет арендной платы за землю и суммы иска произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - Порядок), постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" (далее - Распоряжение N 281-р), распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 15.10.2012 N 1518-р "Об утверждении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области (далее - Распоряжение N 1518-р) решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.08.2014 по делу N А12-22207/2014 (далее именуется - Решение), и приведен в расчете за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, приобщенном к иску.
Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:34:050074:3 по договору аренды земельного участка от 08.07.2005 N 5984, составляет по арендаторам:
ООО "Склады на Садовой" - 1/2 доли
ООО "Терсис" - 1/2 доли
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 01.01.2014 по 05.01.2014 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки = 15 770 000 руб. x 0,015 x 6,0 x 1,0 x 1,129 = 1 602 389,70 руб. Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 06.01.2014 по 31.12.2014 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки = 15 770 000 руб. x 0,015 x 6,0 x 1,0 x 1,185 = 1 681 870,50 руб., Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2015 год с 01.01.2015 по 31.12.2015 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки = 15 770 000 руб. x 0,015 x 6,0 x 1,0 x 1,25 = 1 774 125 руб., где:
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка 15 770 000 руб. согласно Решению;
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка (0,015) в соответствии с пунктом 1.9 приложения 1 к Порядку;
- Кдп - коэффициент дифференциации (6,0) в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с пунктом 26.3 приложения N 2 к Распоряжению;
- Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным единице (1,0);
- Ки - коэффициент индексации на 2014 год с 01.01.2014 по 05.01.2014 установлен постановлением Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 N 424 в размере 1,129, с 06.01.2014 - постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 N 1348 в размере 1,185, с 01.01.2015 - постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.12.2014 N 253 в размере 1,25.
Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:34:050074:4 по договору аренды земельного участка от 08.07.2005 N 5984 составляет по арендаторам:
ООО "Склады на Садовой" - 1/2 доли
ООО "Терсис" - 1/2 доли
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 01.01.2014 по 05.01.2014 с учетом п. 2.1.5 Порядка (х 2) определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки x 2 = 8 197 000,00 руб. x 0,015 x 5,1 x 1,0 x 1,129 x 2 = 1 415 925,18 руб.,
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 06.01.2014 по 31.12.2014 с учетом п. 2.1.5 Порядка (х 2) определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки x 2 = 8 197 000,00 руб. x 0,015 x 5,1 x 1,0 x 1,185 x 2 = 1 486 157,09 руб.,
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с учетом п. 2.1.5 Порядка (x 2) с 01.01.2015 по 31.12.2015 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки x 2 = 8 197 000,00 руб. x 0,015 x 5,1 x 1,0 x 1,255 x 2 = 1 567 676,25 руб.,
где:
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка 8 197 000,00 руб. (с начала календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости по делу N А12-22206/2014 от 05.08.2014) согласно Постановлению;
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка (0,015) в соответствии с пунктом 1.9 приложения 1 к Порядку;
- Кдп - коэффициент дифференциации (5,1) в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с пунктом 29.1 приложения N 2 к Распоряжению;
- Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным единице (1,0);
- Ки - коэффициент индексации на 2014 год установлен постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 N 1348 в размере 1,185, с 01.01.2015 - постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.12.2014 N 253 в размере 1,25.
Давая оценку доводам сторон, суд первой инстанции правильно принимал во внимание следующее.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным; одной из форм платы за использование земли является арендная плата.
Согласно абз. 1, 2 п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как предусмотрено ст. ст. 22, 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В п. 3 ст. 65 Земельного кодекса предусмотрено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
В п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.8 договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида разрешенного использования земельного участка арендаторами, в других случаях предусмотренными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Постановлением Правительства Волгоградской области N 380-п от 18.09.2012 Постановление N 469-п дополнено пунктом 2.1.5, согласно которому, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
Поскольку спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (08.07.2005), размер арендной платы определен не по результатам торгов, объект недвижимости не введен в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, то к договору применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения путем введения постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п коэффициента 2 подлежит применению с момента вступления в силу этого нормативного правового акта и не требует дополнительного изменения договора.
Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558.
В связи с этим, довод ответчика о том, что постановление Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п, вносящее изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, в соответствии с которыми введен повышающий коэффициент (2), вступило в законную силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 06.10.2012 и может распространять свое действие по истечении трех лет с указанной даты, судом первой инстанции правильно отклонен как основанный на неверном толковании правовой нормы.
Как следует из статьи 1 Закона Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" (далее - Закон N 33-ОД), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, определяемым Правительством Волгоградской области - Министерством (Постановление Правительства Волгоградской обл. от 17.04.2012 N 28-п).
В соответствии с Законом Волгоградской области от 19.12.2014 N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившим силу отдельных законов Волгоградской области" (далее - Закон N 175-ОД), Закон N 33-ОД утратил силу с 01.01.2015.
Таким образом, с 01.01.2015 на основании пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, действовавшего до 01.03.2015, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области перешли к Администрации.
Полномочия Администрации также следуют из пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ, действующего с 01.03.2015.
Закон N 175-ОД передал с 01.01.2015 Администрации все права и обязанности Министерства (арендодатель) по договорам аренды земельных участков (за исключением договоров аренды земельных участков, предоставленных для строительства), включая право требования оплаты задолженности по арендной плате и неустойки.
Из изложенного следует, что в связи с принятием Закона N 175-ОД, с 01.01.2015 распорядительные полномочия Комитета в отношении арендуемого ответчиком земельного участка переданы органу местного самоуправления, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из спорного договора аренды в части взыскание задолженности по арендной плате за земельные участки, предоставленные для целей не связанны со строительством независимо от периода ее образования, в силу закона, перешли к Администрации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 соглашения о взаимодействии по реализации Закона N 175-ОД, подписанного Администрацией и Комитетом, данное соглашение является основанием для процессуального правопреемства по всем судебным спорам в отношении земельных участков, распоряжение которыми входит в компетенцию Администрации, а также по всем спорам, вытекающим из обладания указанными полномочиями (в том числе по исполнению обязанности предоставления земельных участков, взысканию арендной платы, образовавшихся до 01.01.2015).
Комитет также с 01.01.2015 осуществляет полномочия главного администратора только в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Волгограда, предоставленные для строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства, что установлено Перечнем источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за органами исполнительной власти Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации от 05.06.2015 N 282-п, приказом Комитета от 05.06.2015 N 118.
Таким образом, ввиду утраты бюджетных полномочий по администрированию доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для целей, не связанных со строительством, Комитет не является главным администратором доходов, в том числе, по договору N 5984 от 08.07.2005, за земельный участок, предоставленный для эксплуатации объектов недвижимости, независимо от периода их образования, в отличие от действующего главного администратора - Администрации.
Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 27.04.2016 по делу N 306-ЭС15-18438, А12-12967/2014.
При таких обстоятельствах, Комитет в связи с исполнением настоящего договора вправе заявить требование о взыскании с ответчика задолженности за земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 43, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0004), предоставленный для завершения строительства базы, с учетом площади 6 808,5 кв. м, предоставленной непосредственно ООО "Склады на Садовой".
Суд первой инстанции правильно указал, что не может признать обоснованным ссылку ответчика на решение по делу N А12-30954/2013, которым установлен расчет платы за земельные участки на 2013, в связи с чем, по состоянию на 01.01.2014 с учетом внесенных в 2013 платежей имеется переплата, подлежащая зачету в счет подлежащей внесению платы за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в рамках настоящего дела.
При этом, требование о зачете платежей в рамках настоящего дела ответчиком не заявлено.
Кроме того, указанный период (2013 год) не является предметом настоящего спора.
В связи с этим, арендатор вправе обратиться с самостоятельным иском о взыскании переплаты с арендодателя.
В связи с чем, соответствующие доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются.
По этим же основаниям не может быть признан обоснованным довод ответчика о зачете в счет подлежащей внесению платы за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в рамках настоящего дела сумм уплаченных обществом в 2013 в связи с признанием Решением Волгоградского областного суда, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 28.05.2014 N 16-АПГ14-4, не действующим п. 3 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" в части распространения действия акта с 01.01.2013.
Определением по делу N А12-33535/2014 от 04.02.2015 Арбитражный суд Волгоградской области, возбужденному по иску Комитета о взыскании с ООО "Склады на Садовой" по договору аренды земельного участка N 5984 от 08.07.2005 задолженности за период с 01.03.2014 по 31.05.2014 в размере 848 150,30 руб. пени за период с 11.02.2014 по 31.05.2014 в размере 38 763,65 руб., а всего - 886 913,95 руб., прекратил производство по делу в связи с отказом истца от исковых требований (п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).
В рамках настоящего дела Комитетом заявлено требование о взыскании с ответчика долга и пени по договору аренды N 5984 от 08.07.2005 за тот же период и по тем же основаниям, с применением коэффициента 2, по сроку платежа с 10.03.2014 по 10.05.2014.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.
В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 3 ст. 151 АПК РФ).
В связи с этим, производство по настоящему делу в части требований о взыскании долга в сумме 396 003,44 руб. прекращено судом первой инстанции по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Указанная сумма состоит из требований в сумме 185 769,63 руб. (участок под строительство) и 210 233,81 руб. (участок под эксплуатацию).
С учетом приведенных доводов требование о взыскании задолженности в сумме 470 651,66 руб. за пользование участком, предоставленным для эксплуатации, является неправомерным.
Таким образом, задолженность общества составляет 411 270,88 руб. за пользование участком, предоставленным для строительства в части предоставленной обществу.
Апеллянт не оспаривает и не обжалует решение суда первой инстанции в части прекращения производства по требованию истца о взыскании долга в сумме 396 003,44 рублей, в связи с чем судом апелляционной инстанции не проверяется законность и обоснованность принятия судебного акта в указанной части.
Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами ст. 329 ГК РФ.
По смыслу ст. 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 2.9 договора предусмотрено, что за несвоевременное внесения арендной платы арендатор обязан оплатить неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки, от суммы платежей, подлежащих перечислению.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня за период просрочки с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 58 005,78 руб.
Давая оценку требованиям ответчика о снижении размера неустойки, суд первой инстанции правильно принимал во внимание следующее.
Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 14.07.1997 N 17 указал, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретно случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 81 от 22.12.2011 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).
Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.
Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 N 263-О разъяснил, что статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
При оценке таких последствий могут приниматься во внимание обстоятельства, имеющие как прямое, так и косвенное отношение к последствиям нарушения обязательства.
Критериями для установления несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение размера неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательств и другие.
С учетом обстоятельств дела, условий п. 2.9 договора, первоначально заявленных требований, а также суммы долга и начисленной неустойки, суд первой инстанции правильно счел возможным снизить размер пени до 50 000 руб.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения в обжалуемой части.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, судебный акт в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июня 2016 года по делу N А12-6758/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.09.2016 N 12АП-8359/2016 ПО ДЕЛУ N А12-6758/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2016 г. по делу N А12-6758/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "31" августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "01" сентября 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Поляковой О.А., действующая на основании доверенности N 130 от 10.08.2016 г.
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июня 2016 года по делу N А12-6758/2016 (судья Романов С.П.) по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" (ИНН 3445066273, ОГРН 1043400416157) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Терсис", администрация Волгограда,
установил:
комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды N 5984 от 08.07.2005 за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 1 277 925,98 0 руб. и пени за просрочку внесения арендной платы за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 180 254,13 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 21 июня 2016 года по делу N А12-6758/2016 иск удовлетворен в части.
С общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области взысканы задолженность 411 270,88 рублей и пени в сумме 50 000 рублей.
В части требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" о взыскании долга в сумме 396 003,44 рублей производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
В остальной части требований отказано.
С общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 386 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 411270 руб. 88 коп., пени в сумме 50000 руб.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что постановление Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п, вносящее изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, в соответствии с которыми введен повышающий коэффициент (2), вступило в законную силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 06.10.2012 и может распространять свое действие только по истечении трех лет с указанной даты. Иначе ответчик будет находиться в условиях неравных по сравнению арендаторами, заключившими аналогичный договор после вступления в силу Постановления о двойном коэффициенте.
Кроме того, у ответчика имеется переплата за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в рамках настоящего дела сумм уплаченных обществом в 2013 в связи с признанием Решением Волгоградского областного суда, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 28.05.2014 N 16-АПГ14-4, не действующим п. 3 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" в части распространения действия акта с 01.01.2013.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пунктов 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Склады на Садовой" (арендатор) заключен договор N 5984 от 08.07.2005, по условиям которого арендатору в пользование на условиях аренды переданы:
- - земельный участок общей площадью 28 211 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 45, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0003 для эксплуатации производственной базы;
- - земельный участок общей площадью 13 617 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 43, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0004 для завершения строительства базы.
08.07.2005 между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Терсис" (арендатор) заключен договор присоединения к договору аренды N 5984 от 08.07.2005, по условиям которого арендатору в пользование на условиях аренды переданы:
- - земельный участок общей площадью 28 211 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 45, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0003) для эксплуатации производственной базы;
- - земельный участок общей площадью 13 617 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 43, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0004) для завершения строительства базы.
В настоящее время арендодателем по названному договору выступает Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Договор аренды заключен на срок с 13.05.2014 по 05.02.2051 и зарегистрирован в установленном порядке.
Как следует из распоряжения КЗР Администрации Волгограда от 05.07.2005 N 806-рз (п. 4), указанные участки для целей внесения платежей закреплены за ООО "Склады на Садовой" и ООО "Терсис" в равных долях: по 14 105,05 кв. м (для эксплуатации производственной базы) и по 6 808,5 кв. м (для завершения строительства базы), каждому арендатору.
Пунктом 2.8 договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида разрешенного использования земельного участка арендаторами, в других случаях предусмотренными нормативно -правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2.6, плата вносится равными частями до 10-го числа месяца, текущего месяца.
Расчет арендной платы за землю и суммы иска произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - Порядок), постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" (далее - Распоряжение N 281-р), распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 15.10.2012 N 1518-р "Об утверждении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области (далее - Распоряжение N 1518-р) решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.08.2014 по делу N А12-22207/2014 (далее именуется - Решение), и приведен в расчете за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, приобщенном к иску.
Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:34:050074:3 по договору аренды земельного участка от 08.07.2005 N 5984, составляет по арендаторам:
ООО "Склады на Садовой" - 1/2 доли
ООО "Терсис" - 1/2 доли
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 01.01.2014 по 05.01.2014 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки = 15 770 000 руб. x 0,015 x 6,0 x 1,0 x 1,129 = 1 602 389,70 руб. Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 06.01.2014 по 31.12.2014 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки = 15 770 000 руб. x 0,015 x 6,0 x 1,0 x 1,185 = 1 681 870,50 руб., Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2015 год с 01.01.2015 по 31.12.2015 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки = 15 770 000 руб. x 0,015 x 6,0 x 1,0 x 1,25 = 1 774 125 руб., где:
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка 15 770 000 руб. согласно Решению;
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка (0,015) в соответствии с пунктом 1.9 приложения 1 к Порядку;
- Кдп - коэффициент дифференциации (6,0) в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с пунктом 26.3 приложения N 2 к Распоряжению;
- Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным единице (1,0);
- Ки - коэффициент индексации на 2014 год с 01.01.2014 по 05.01.2014 установлен постановлением Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 N 424 в размере 1,129, с 06.01.2014 - постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 N 1348 в размере 1,185, с 01.01.2015 - постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.12.2014 N 253 в размере 1,25.
Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:34:050074:4 по договору аренды земельного участка от 08.07.2005 N 5984 составляет по арендаторам:
ООО "Склады на Садовой" - 1/2 доли
ООО "Терсис" - 1/2 доли
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 01.01.2014 по 05.01.2014 с учетом п. 2.1.5 Порядка (х 2) определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки x 2 = 8 197 000,00 руб. x 0,015 x 5,1 x 1,0 x 1,129 x 2 = 1 415 925,18 руб.,
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с 06.01.2014 по 31.12.2014 с учетом п. 2.1.5 Порядка (х 2) определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки x 2 = 8 197 000,00 руб. x 0,015 x 5,1 x 1,0 x 1,185 x 2 = 1 486 157,09 руб.,
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2014 год с учетом п. 2.1.5 Порядка (x 2) с 01.01.2015 по 31.12.2015 определен по формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки x 2 = 8 197 000,00 руб. x 0,015 x 5,1 x 1,0 x 1,255 x 2 = 1 567 676,25 руб.,
где:
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка 8 197 000,00 руб. (с начала календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости по делу N А12-22206/2014 от 05.08.2014) согласно Постановлению;
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка (0,015) в соответствии с пунктом 1.9 приложения 1 к Порядку;
- Кдп - коэффициент дифференциации (5,1) в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с пунктом 29.1 приложения N 2 к Распоряжению;
- Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным единице (1,0);
- Ки - коэффициент индексации на 2014 год установлен постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 N 1348 в размере 1,185, с 01.01.2015 - постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.12.2014 N 253 в размере 1,25.
Давая оценку доводам сторон, суд первой инстанции правильно принимал во внимание следующее.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным; одной из форм платы за использование земли является арендная плата.
Согласно абз. 1, 2 п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как предусмотрено ст. ст. 22, 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В п. 3 ст. 65 Земельного кодекса предусмотрено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
В п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.8 договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида разрешенного использования земельного участка арендаторами, в других случаях предусмотренными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Постановлением Правительства Волгоградской области N 380-п от 18.09.2012 Постановление N 469-п дополнено пунктом 2.1.5, согласно которому, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
Поскольку спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (08.07.2005), размер арендной платы определен не по результатам торгов, объект недвижимости не введен в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, то к договору применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения путем введения постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п коэффициента 2 подлежит применению с момента вступления в силу этого нормативного правового акта и не требует дополнительного изменения договора.
Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558.
В связи с этим, довод ответчика о том, что постановление Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п, вносящее изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, в соответствии с которыми введен повышающий коэффициент (2), вступило в законную силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 06.10.2012 и может распространять свое действие по истечении трех лет с указанной даты, судом первой инстанции правильно отклонен как основанный на неверном толковании правовой нормы.
Как следует из статьи 1 Закона Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" (далее - Закон N 33-ОД), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, определяемым Правительством Волгоградской области - Министерством (Постановление Правительства Волгоградской обл. от 17.04.2012 N 28-п).
В соответствии с Законом Волгоградской области от 19.12.2014 N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившим силу отдельных законов Волгоградской области" (далее - Закон N 175-ОД), Закон N 33-ОД утратил силу с 01.01.2015.
Таким образом, с 01.01.2015 на основании пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, действовавшего до 01.03.2015, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области перешли к Администрации.
Полномочия Администрации также следуют из пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ, действующего с 01.03.2015.
Закон N 175-ОД передал с 01.01.2015 Администрации все права и обязанности Министерства (арендодатель) по договорам аренды земельных участков (за исключением договоров аренды земельных участков, предоставленных для строительства), включая право требования оплаты задолженности по арендной плате и неустойки.
Из изложенного следует, что в связи с принятием Закона N 175-ОД, с 01.01.2015 распорядительные полномочия Комитета в отношении арендуемого ответчиком земельного участка переданы органу местного самоуправления, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из спорного договора аренды в части взыскание задолженности по арендной плате за земельные участки, предоставленные для целей не связанны со строительством независимо от периода ее образования, в силу закона, перешли к Администрации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 соглашения о взаимодействии по реализации Закона N 175-ОД, подписанного Администрацией и Комитетом, данное соглашение является основанием для процессуального правопреемства по всем судебным спорам в отношении земельных участков, распоряжение которыми входит в компетенцию Администрации, а также по всем спорам, вытекающим из обладания указанными полномочиями (в том числе по исполнению обязанности предоставления земельных участков, взысканию арендной платы, образовавшихся до 01.01.2015).
Комитет также с 01.01.2015 осуществляет полномочия главного администратора только в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Волгограда, предоставленные для строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства, что установлено Перечнем источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за органами исполнительной власти Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации от 05.06.2015 N 282-п, приказом Комитета от 05.06.2015 N 118.
Таким образом, ввиду утраты бюджетных полномочий по администрированию доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для целей, не связанных со строительством, Комитет не является главным администратором доходов, в том числе, по договору N 5984 от 08.07.2005, за земельный участок, предоставленный для эксплуатации объектов недвижимости, независимо от периода их образования, в отличие от действующего главного администратора - Администрации.
Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 27.04.2016 по делу N 306-ЭС15-18438, А12-12967/2014.
При таких обстоятельствах, Комитет в связи с исполнением настоящего договора вправе заявить требование о взыскании с ответчика задолженности за земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 43, (кадастровый номер 34:34:05 00 74:0004), предоставленный для завершения строительства базы, с учетом площади 6 808,5 кв. м, предоставленной непосредственно ООО "Склады на Садовой".
Суд первой инстанции правильно указал, что не может признать обоснованным ссылку ответчика на решение по делу N А12-30954/2013, которым установлен расчет платы за земельные участки на 2013, в связи с чем, по состоянию на 01.01.2014 с учетом внесенных в 2013 платежей имеется переплата, подлежащая зачету в счет подлежащей внесению платы за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в рамках настоящего дела.
При этом, требование о зачете платежей в рамках настоящего дела ответчиком не заявлено.
Кроме того, указанный период (2013 год) не является предметом настоящего спора.
В связи с этим, арендатор вправе обратиться с самостоятельным иском о взыскании переплаты с арендодателя.
В связи с чем, соответствующие доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются.
По этим же основаниям не может быть признан обоснованным довод ответчика о зачете в счет подлежащей внесению платы за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в рамках настоящего дела сумм уплаченных обществом в 2013 в связи с признанием Решением Волгоградского областного суда, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 28.05.2014 N 16-АПГ14-4, не действующим п. 3 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" в части распространения действия акта с 01.01.2013.
Определением по делу N А12-33535/2014 от 04.02.2015 Арбитражный суд Волгоградской области, возбужденному по иску Комитета о взыскании с ООО "Склады на Садовой" по договору аренды земельного участка N 5984 от 08.07.2005 задолженности за период с 01.03.2014 по 31.05.2014 в размере 848 150,30 руб. пени за период с 11.02.2014 по 31.05.2014 в размере 38 763,65 руб., а всего - 886 913,95 руб., прекратил производство по делу в связи с отказом истца от исковых требований (п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).
В рамках настоящего дела Комитетом заявлено требование о взыскании с ответчика долга и пени по договору аренды N 5984 от 08.07.2005 за тот же период и по тем же основаниям, с применением коэффициента 2, по сроку платежа с 10.03.2014 по 10.05.2014.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.
В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 3 ст. 151 АПК РФ).
В связи с этим, производство по настоящему делу в части требований о взыскании долга в сумме 396 003,44 руб. прекращено судом первой инстанции по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Указанная сумма состоит из требований в сумме 185 769,63 руб. (участок под строительство) и 210 233,81 руб. (участок под эксплуатацию).
С учетом приведенных доводов требование о взыскании задолженности в сумме 470 651,66 руб. за пользование участком, предоставленным для эксплуатации, является неправомерным.
Таким образом, задолженность общества составляет 411 270,88 руб. за пользование участком, предоставленным для строительства в части предоставленной обществу.
Апеллянт не оспаривает и не обжалует решение суда первой инстанции в части прекращения производства по требованию истца о взыскании долга в сумме 396 003,44 рублей, в связи с чем судом апелляционной инстанции не проверяется законность и обоснованность принятия судебного акта в указанной части.
Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами ст. 329 ГК РФ.
По смыслу ст. 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 2.9 договора предусмотрено, что за несвоевременное внесения арендной платы арендатор обязан оплатить неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки, от суммы платежей, подлежащих перечислению.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня за период просрочки с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 58 005,78 руб.
Давая оценку требованиям ответчика о снижении размера неустойки, суд первой инстанции правильно принимал во внимание следующее.
Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 14.07.1997 N 17 указал, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретно случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 81 от 22.12.2011 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).
Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.
Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 N 263-О разъяснил, что статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
При оценке таких последствий могут приниматься во внимание обстоятельства, имеющие как прямое, так и косвенное отношение к последствиям нарушения обязательства.
Критериями для установления несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение размера неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательств и другие.
С учетом обстоятельств дела, условий п. 2.9 договора, первоначально заявленных требований, а также суммы долга и начисленной неустойки, суд первой инстанции правильно счел возможным снизить размер пени до 50 000 руб.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения в обжалуемой части.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, судебный акт в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июня 2016 года по делу N А12-6758/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)