Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 06 октября 2016 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Промышленное обеспечение "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" (далее - ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ") (ИНН 5021011203, ОГРН 1027739427870)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - А.В. Пономарева, представитель по доверенности N 23/06/14 от 23.05.2014, В.В. Семененко, представитель по доверенности от 01.06.2015 N 01/06/15,
от заинтересованного лица - Е.Г. Ехлакова, представитель по доверенности N 146 от 02.08.2016.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель представил возражения на отзыв, документы, которые приобщены к материалам дела.
Заявитель просит признать незаконным решение заинтересованного лица о присвоении 7-ой группы разрешенного использования земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания, Площадь: 11209 кв. м. Адрес (местоположение): Россия, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14, кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41, изменить группу разрешенного использования земельного участка кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41 на 9-ю группу с 02.03.2015, обязать ответчика привести в соответствие с 9-ой группой разрешенного использования кадастровую стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41 с 02.03.2015, обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания, площадь: 11 209 кв. м, местоположение: Россия, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14, кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41, соответствующие 9-ой группе разрешенного использования.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" на праве собственности принадлежит земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания, площадь 11 209 кв. м, адрес (местоположение): Россия, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14, кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41, свидетельство о государственной регистрации права серии 66АЗ N 117835 выдано 03.06.2015 г.
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" 13.02.2015 г. обратилось в Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского с заявлением о выдаче сведений о разрешенном виде использования названного земельного участка.
Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского письмом от 18.02.2015 N 236 сообщил, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский вышеуказанный земельный участок находится в Территориальной зоне П-3 (Производственная зона 3-го класса).
Основанными видами разрешенного использования земельных участков в данной зоне являются:
- - производственные предприятия 3 класса;
- - предприятия по добыче полезных ископаемых 3 класса;
- - производственные предприятия 4 класса;
- - производственные предприятия 5 класса;
- - объекты коммунально-складского назначения 3 - 5 класса;
- - административные и офисные здания;
- - мачты и башни связи, предназначенные для размещения технологического оборудования (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения).
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" 27.02.2015 г. обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 с "закрытая автостоянка автомобилей" на "категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания".
На основании заявления 02.03.2015 г. изменен вид разрешенного использования на "категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания".
Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 49 948 649,08 рублей, и подтверждается кадастровой справкой от 21.01.2016 г. Дата определения кадастровой стоимости: 02.03.2015 г.
Данная стоимость определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 2588 от 29.09.2015 г., приложение N 2 "Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для кадастровых кварталов, населенных пунктов, муниципальных районов, городских округов Свердловской области", строчка N 7189, кадастровый квартал: 66:45:0100349, группа N 7, удельный показатель 4456,12.
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" 03.03.2016 г. обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области с письмом N 215 от 03.03.2016 г. с просьбой исправить вид разрешенного использования с 7-ой группы на 9-ю группу и пересчитать кадастровую стоимость согласно 9-ой группе вида разрешенного использования.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области 31.03.2016 г. направил ответ заявителю N 2.5-06/2016-4297, в котором сообщил, что вид разрешенного использования "категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания" содержит более чем один вид разрешенного использования, которые соответствуют седьмой (офисные здания) и девятой (производственные и административные здания). В связи с этим расчет кадастровой стоимости, по мнению заинтересованного лица, произведен верно, исходя из пункта 2.3.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222.
Общество, полагая, что ошибочное отнесение земельного участка к 7 виду разрешенного использования привело к нарушению его прав, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, установлен в Правилах проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.
Согласно пункту 2 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).
В силу частей 6, 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которым устанавливается, изменяется территориальная зона или отменяется ее установление, а также при принятии решения, в связи с которым требуется внесение изменений в сведения кадастра о видах разрешенного использования земельных участков, эти органы обязаны в порядке информационного взаимодействия представлять органу кадастрового учета соответствующие документы в предусмотренные этой статьей сроки.
Поэтому при определении вида разрешенного использования спорного земельного участка Управление Росреестра по Свердловской области согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства обязано было установить, в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости.
В силу п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно приложению N 2 приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 2588 от 29.09.2015 г., приложение N 2 "Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для кадастровых кварталов, населенных пунктов, муниципальных районов, городских округов Свердловской области" к 7-ой группе относятся земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, к 9-ой группе относятся земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Зона П-3 выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции коммунально-производственных предприятий и складских баз 3 класса, имеющих санитарно-защитную зону 300 м, то есть земельный участок расположен в производственной зоне. Следовательно, размещение офисных зданий делового и коммерческого производства на данной территории невозможно.
Судом установлено, что земельный участок истца расположен в производственной зоне, и для размещения коммерческих и иных деловых объектов не используется.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 2588 от 29.09.2015 г. в разделе "Кадастровая стоимость земельных участков..." позиция 577912 установлена кадастровая стоимость земельного участка, соответствующая применению 9 группы вида разрешенного использования. В отчете N 017/15 об определении рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 имеется описание земельного участка, его цели и назначение.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что решение управления о присвоении 7-ой группы разрешенного использования земельного участка кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41 является незаконным.
Заявление ФГБУ "ФКП Росреестра" о не подведомственности рассматриваемого спора арбитражному суду не может быть принято во внимание.
Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 13.05.2016 г. ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" отказано в принятии искового заявления о признании незаконным решения о присвоении 7-ой группы разрешенного использования спорного земельного участка с указанием в судебном акте, что спор подлежит рассмотрению арбитражным судом. При таких обстоятельствах прекращение арбитражным судом производства по настоящему делу нарушило бы конституционное право заявителя на судебную защиту.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области о присвоении 7-ой группы разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14.
Изменить группу разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 на 9-ю группу разрешенного использования.
Настоящее решение является основанием для внесения государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости соответствующей 9-ой группе разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14.
2. Взыскать с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в пользу ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.10.2016 ПО ДЕЛУ N А60-30147/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2016 г. по делу N А60-30147/2016
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 06 октября 2016 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Промышленное обеспечение "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" (далее - ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ") (ИНН 5021011203, ОГРН 1027739427870)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - А.В. Пономарева, представитель по доверенности N 23/06/14 от 23.05.2014, В.В. Семененко, представитель по доверенности от 01.06.2015 N 01/06/15,
от заинтересованного лица - Е.Г. Ехлакова, представитель по доверенности N 146 от 02.08.2016.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель представил возражения на отзыв, документы, которые приобщены к материалам дела.
Заявитель просит признать незаконным решение заинтересованного лица о присвоении 7-ой группы разрешенного использования земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания, Площадь: 11209 кв. м. Адрес (местоположение): Россия, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14, кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41, изменить группу разрешенного использования земельного участка кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41 на 9-ю группу с 02.03.2015, обязать ответчика привести в соответствие с 9-ой группой разрешенного использования кадастровую стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41 с 02.03.2015, обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания, площадь: 11 209 кв. м, местоположение: Россия, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14, кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41, соответствующие 9-ой группе разрешенного использования.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" на праве собственности принадлежит земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания, площадь 11 209 кв. м, адрес (местоположение): Россия, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14, кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41, свидетельство о государственной регистрации права серии 66АЗ N 117835 выдано 03.06.2015 г.
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" 13.02.2015 г. обратилось в Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского с заявлением о выдаче сведений о разрешенном виде использования названного земельного участка.
Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского письмом от 18.02.2015 N 236 сообщил, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский вышеуказанный земельный участок находится в Территориальной зоне П-3 (Производственная зона 3-го класса).
Основанными видами разрешенного использования земельных участков в данной зоне являются:
- - производственные предприятия 3 класса;
- - предприятия по добыче полезных ископаемых 3 класса;
- - производственные предприятия 4 класса;
- - производственные предприятия 5 класса;
- - объекты коммунально-складского назначения 3 - 5 класса;
- - административные и офисные здания;
- - мачты и башни связи, предназначенные для размещения технологического оборудования (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения).
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" 27.02.2015 г. обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 с "закрытая автостоянка автомобилей" на "категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания".
На основании заявления 02.03.2015 г. изменен вид разрешенного использования на "категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания".
Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 49 948 649,08 рублей, и подтверждается кадастровой справкой от 21.01.2016 г. Дата определения кадастровой стоимости: 02.03.2015 г.
Данная стоимость определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 2588 от 29.09.2015 г., приложение N 2 "Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для кадастровых кварталов, населенных пунктов, муниципальных районов, городских округов Свердловской области", строчка N 7189, кадастровый квартал: 66:45:0100349, группа N 7, удельный показатель 4456,12.
ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" 03.03.2016 г. обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области с письмом N 215 от 03.03.2016 г. с просьбой исправить вид разрешенного использования с 7-ой группы на 9-ю группу и пересчитать кадастровую стоимость согласно 9-ой группе вида разрешенного использования.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области 31.03.2016 г. направил ответ заявителю N 2.5-06/2016-4297, в котором сообщил, что вид разрешенного использования "категория земель: земли населенных пунктов - производственные предприятия 4 класса, производственные предприятия 5 класса, административные и офисные здания" содержит более чем один вид разрешенного использования, которые соответствуют седьмой (офисные здания) и девятой (производственные и административные здания). В связи с этим расчет кадастровой стоимости, по мнению заинтересованного лица, произведен верно, исходя из пункта 2.3.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222.
Общество, полагая, что ошибочное отнесение земельного участка к 7 виду разрешенного использования привело к нарушению его прав, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, установлен в Правилах проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.
Согласно пункту 2 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).
В силу частей 6, 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которым устанавливается, изменяется территориальная зона или отменяется ее установление, а также при принятии решения, в связи с которым требуется внесение изменений в сведения кадастра о видах разрешенного использования земельных участков, эти органы обязаны в порядке информационного взаимодействия представлять органу кадастрового учета соответствующие документы в предусмотренные этой статьей сроки.
Поэтому при определении вида разрешенного использования спорного земельного участка Управление Росреестра по Свердловской области согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства обязано было установить, в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости.
В силу п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно приложению N 2 приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 2588 от 29.09.2015 г., приложение N 2 "Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для кадастровых кварталов, населенных пунктов, муниципальных районов, городских округов Свердловской области" к 7-ой группе относятся земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, к 9-ой группе относятся земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Зона П-3 выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции коммунально-производственных предприятий и складских баз 3 класса, имеющих санитарно-защитную зону 300 м, то есть земельный участок расположен в производственной зоне. Следовательно, размещение офисных зданий делового и коммерческого производства на данной территории невозможно.
Судом установлено, что земельный участок истца расположен в производственной зоне, и для размещения коммерческих и иных деловых объектов не используется.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 2588 от 29.09.2015 г. в разделе "Кадастровая стоимость земельных участков..." позиция 577912 установлена кадастровая стоимость земельного участка, соответствующая применению 9 группы вида разрешенного использования. В отчете N 017/15 об определении рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 имеется описание земельного участка, его цели и назначение.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что решение управления о присвоении 7-ой группы разрешенного использования земельного участка кадастровый (или условный) номер: 66:45:0100349:41 является незаконным.
Заявление ФГБУ "ФКП Росреестра" о не подведомственности рассматриваемого спора арбитражному суду не может быть принято во внимание.
Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 13.05.2016 г. ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" отказано в принятии искового заявления о признании незаконным решения о присвоении 7-ой группы разрешенного использования спорного земельного участка с указанием в судебном акте, что спор подлежит рассмотрению арбитражным судом. При таких обстоятельствах прекращение арбитражным судом производства по настоящему делу нарушило бы конституционное право заявителя на судебную защиту.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области о присвоении 7-ой группы разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14.
Изменить группу разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 на 9-ю группу разрешенного использования.
Настоящее решение является основанием для внесения государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости соответствующей 9-ой группе разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:41 по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, дом 14.
2. Взыскать с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в пользу ООО "ПО "АЛЬФА-МЕТАЛЛ" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)