Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2017 N 17АП-16078/2017-ГК ПО ДЕЛУ N А60-30167/2017

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2017 г. N 17АП-16078/2017-ГК

Дело N А60-30167/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Поляковой М.А., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Некрасовой А.С.,
при участии:
- от заявителя: Мехедова Н.Н. (паспорт, доверенность от 22.11.2017);
- от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 сентября 2017 года,
принятое судьей В.В.Парамоновой
по делу N А60-30167/2017
по заявлению акционерного общества "Уральский университетский комплекс" (ОГРН 1076670017380, ИНН 6670175818)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство промышленности и науки Свердловской области
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, обязании устранения нарушения,
установил:

Акционерное общество "Уральский университетский комплекс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ответчик) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1230, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. В. Высоцкого - Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав заявителя.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство промышленности и науки Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2017 (резолютивная часть от 06.09.2017) заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1230, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. В.Высоцкого - Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, на праве аренды Акционерному обществу "Уральский университетский комплекс". Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении указанного земельного участка акционерному обществу "Уральский университетский комплекс" земельного участка на праве аренды.
Решение суда от 13.09.2017 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка является законным. На момент принятия решения об отказе испрашиваемый земельный участок находился на праве безвозмездного пользования у Министерства промышленности и науки Свердловской области. Ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу заявитель указывает, что с момента регистрации прав на объекты недвижимости к нему перешло право пользования испрашиваемым земельным участком, основания для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствовали.
Третьи лица возражений на апелляционную жалобу не представили.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание для размещения инновационно-технологического центра, литера А, с кадастровым номером 66:41:0712042:8; сети водоснабжения с кадастровым номером 66:41:0712042:4; сети канализации с кадастровым номером 66:41:0712042:6; сети дождевой канализации с кадастровым номером 66:41:0000000:90437; сооружение с кадастровым номером 66:41:0000000:90527; сети электроснабжения (0,4 кВ) с кадастровым номером 66:410712042:7; сети электроснабжения (10 кВ) с кадастровым номером 66:41:0712042:7; сети теплоснабжения с кадастровым номером 66:41:0712042:5; сети электроосвещения с кадастровым номером 66:41:0000000:90526; подъездная автомобильная дорога с кадастровым номером 66:41:0000000:90532, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12.05.2017.
Ранее указанные объекты принадлежали Свердловской области в лице Министерства управления государственным имуществом Свердловской области и были переданы в собственность заявителя на основании договора от 25.07.2016.
Принадлежащие заявителю объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1230 площадью 512365 кв. м, предоставленном Министерству промышленности и науки Свердловской области на праве безвозмездного пользования для строительства этих объектов.
24.05.2017 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1230 на праве аренды на срок 10 лет.
Письмом от 29.05.2017 N АР-6066/07 ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду на основании пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку этот участок уже предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ); 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение Заявителю.
Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.
Как верно установлено судом первой инстанции, 12.05.2017 заявитель зарегистрировал право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1230.
В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Лица, которым согласно 39.10 ЗК РФ земельный участок на праве безвозмездного пользования предоставляться не может, при приобретении объектов недвижимости обязаны приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору.
Установив, что с момента регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1230, к заявителю перешло право пользования данным земельным участком, суд первой инстанции обоснованно указал, что у ответчика не было оснований для отказа в предоставлении земельного участка согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ.
При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования предыдущего пользователя не требуется (Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 года N 12955/11).
Кроме того, судом первой инстанции учтено, что Министерство промышленности и науки Свердловской области подтвердило отсутствие возражений против передачи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1230 заявителю на праве аренды, т.к. строительство технопарка высоких технологий "Университетский" (целевое назначение предоставления земельного участка Минпром СО в безвозмездное пользование) выполнено, а сам договор безвозмездного пользования от 13.07.2016 N АЗФ-92/0717 прекратил свое действие с истечением срока с 01.07.2017.
Доводы ответчика о том, что на момент принятия решения об отказе испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве безвозмездного пользования Министерству промышленности и науки Свердловской области, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанное право было прекращено в силу закона с момента государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные на этом земельном участке (12.05.2017),
При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 13.09.2017 отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 сентября 2017 года по делу N А60-30167/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
М.А.ПОЛЯКОВА
Ю.В.СКРОМОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)