Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Малах А.Г. (доверенность от 03.08.2015 г.)
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31631/2015) ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.10.2015 по делу N А21-6355/2015 (судья Гурьева И.Л.), принятое
по иску ООО "Изумрудный лес"
к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области
о признании незаконным отказ,
установил:
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.10.2015 г. по делу N А21-6355/2015 удовлетворены требования ООО "Изумрудный лес" (далее - Общество) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление), в результате чего признан незаконным отказ Управления, изложенный в письме от 19.06.2015 N 2030, как не соответствующий действующему земельному законодательству и нарушающий право Общества на приватизацию земельного участка площадью 1000,0 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010014:36 по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6, и предназначенного для размещения нежилого здания, принадлежащего ООО "Изумрудный лес" на праве собственности; Управление обязано в месячный срок предоставить ООО "Изумрудный лес" в собственность за плату земельный участок площадью 1000,0 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010014:36 по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения нежилого здания на условиях, соответствующих действующему законодательству Российской Федерации.
Не согласившись с решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. Податель жалобы ссылается на нахождение спорного земельного участка в границах курорта федерального значения Светлогорск - Отрадное и соответственно в пределах особо охраняемых природных территорий.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы. Управление о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит двухэтажное нежилое здание общей площадью 180,1 кв. м по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6.
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1000,0 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010014:36 по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения нежилого здания, предоставленном ООО "Изумрудный лес" в аренду по договору N ФС-2012/07-31 от 10.07.2012 г.
Федеральным законом от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" из Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" раздел 8 лечебно-оздоровительные местности и курорты был исключен. Также внесены изменения в статьи 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми лечебно-оздоровительные местности и курорты были исключены из состава особо охраняемых природных территорий.
Таким образом, указанные изменения были приняты и действовали на момент оспариваемых действий, в связи с чем доводы подателя жалобы об отнесении спорного земельного участка к особо охраняемой природной территории, отклонены апелляционным судом.
Кроме того, согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности не только к той или иной категории, но и в зависимости от их разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Для земель населенных пунктов статьей 85 ЗК РФ предусмотрено зонирование территории с отнесением земельных участков только к одной определенной территориальной зоне. При этом частью 10 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными для земель особо охраняемых территорий и объектов.
Частью 1 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено отнесение земельных участков к территориальным зонам на основании градостроительного регламента, установленного правилами землепользования и застройки. В соответствии с выпиской из раздела Правил землепользования и застройки МО городское поселение "Город Светлогорск" спорный земельный участок отнесен градостроительной документацией города Светлогорск к жилой зоне (зоне застройки среднеэтажными жилыми домами Ж2.1.) и не включен в состав территориальной зоны особо охраняемых территорий. Отнесение спорного земельного участка к зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж2.1.) исключает в силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса его отнесение к любой другой территориальной зоне, в том числе и к зоне особо охраняемой природной территории.
В свою очередь, Управление не предоставило доказательств того, что испрашиваемый к приватизации земельный участок отнесен градостроительной документацией к территориальной зоне особо охраняемых природных территорий.
Мотивы, по которым суд признал оспариваемый отказ незаконным, подробно изложены в решении и апелляционный суд с ними полностью согласен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.10.2015 г. по делу N А21-6355/2015 оставить без изменения, апелляционную жалоб - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.М.ГОРБИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.02.2016 N 13АП-31631/2015 ПО ДЕЛУ N А21-6355/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2016 г. по делу N А21-6355/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Малах А.Г. (доверенность от 03.08.2015 г.)
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31631/2015) ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.10.2015 по делу N А21-6355/2015 (судья Гурьева И.Л.), принятое
по иску ООО "Изумрудный лес"
к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области
о признании незаконным отказ,
установил:
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.10.2015 г. по делу N А21-6355/2015 удовлетворены требования ООО "Изумрудный лес" (далее - Общество) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление), в результате чего признан незаконным отказ Управления, изложенный в письме от 19.06.2015 N 2030, как не соответствующий действующему земельному законодательству и нарушающий право Общества на приватизацию земельного участка площадью 1000,0 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010014:36 по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6, и предназначенного для размещения нежилого здания, принадлежащего ООО "Изумрудный лес" на праве собственности; Управление обязано в месячный срок предоставить ООО "Изумрудный лес" в собственность за плату земельный участок площадью 1000,0 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010014:36 по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения нежилого здания на условиях, соответствующих действующему законодательству Российской Федерации.
Не согласившись с решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. Податель жалобы ссылается на нахождение спорного земельного участка в границах курорта федерального значения Светлогорск - Отрадное и соответственно в пределах особо охраняемых природных территорий.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы. Управление о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит двухэтажное нежилое здание общей площадью 180,1 кв. м по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6.
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1000,0 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010014:36 по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Балтийская, д. 6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения нежилого здания, предоставленном ООО "Изумрудный лес" в аренду по договору N ФС-2012/07-31 от 10.07.2012 г.
Федеральным законом от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" из Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" раздел 8 лечебно-оздоровительные местности и курорты был исключен. Также внесены изменения в статьи 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми лечебно-оздоровительные местности и курорты были исключены из состава особо охраняемых природных территорий.
Таким образом, указанные изменения были приняты и действовали на момент оспариваемых действий, в связи с чем доводы подателя жалобы об отнесении спорного земельного участка к особо охраняемой природной территории, отклонены апелляционным судом.
Кроме того, согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности не только к той или иной категории, но и в зависимости от их разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Для земель населенных пунктов статьей 85 ЗК РФ предусмотрено зонирование территории с отнесением земельных участков только к одной определенной территориальной зоне. При этом частью 10 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными для земель особо охраняемых территорий и объектов.
Частью 1 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено отнесение земельных участков к территориальным зонам на основании градостроительного регламента, установленного правилами землепользования и застройки. В соответствии с выпиской из раздела Правил землепользования и застройки МО городское поселение "Город Светлогорск" спорный земельный участок отнесен градостроительной документацией города Светлогорск к жилой зоне (зоне застройки среднеэтажными жилыми домами Ж2.1.) и не включен в состав территориальной зоны особо охраняемых территорий. Отнесение спорного земельного участка к зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж2.1.) исключает в силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса его отнесение к любой другой территориальной зоне, в том числе и к зоне особо охраняемой природной территории.
В свою очередь, Управление не предоставило доказательств того, что испрашиваемый к приватизации земельный участок отнесен градостроительной документацией к территориальной зоне особо охраняемых природных территорий.
Мотивы, по которым суд признал оспариваемый отказ незаконным, подробно изложены в решении и апелляционный суд с ними полностью согласен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.10.2015 г. по делу N А21-6355/2015 оставить без изменения, апелляционную жалоб - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.М.ГОРБИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)