Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2016 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,
при участии в судебном заседании представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия Аюшеевой А.А. (доверенность от 21.09.2015), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет правосудия" Лузгиной О.В. (доверенность от 11.01.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 октября 2015 года по делу N А10-4751/2015 (суд первой инстанции - Кушнарева Н.П.),
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет правосудия" (ИНН 710324108, ОГРН 1037739536768, далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее - ответчик, кадастровая палата) о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия от 23 декабря 2011 года N 03/11-16620 "Об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:01:140103:28", возложить обязанность восстановить сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ИНН 0326023500, ОГРН 1040302993598), Республиканское агентство лесного хозяйства (ИНН 0326041154, ОГРН 1070326000513).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 октября 2015 года по делу N А10-4751/2015 заявленные требования удовлетворены.
ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.
ФГБО УВО "Российский государственный университет правосудия" в отзыве с доводами жалобы не согласилось.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.12.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Республиканское агентство лесного хозяйства явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав в судебном заседании пояснения представителей истца и ответчика, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства от 20 декабря 2007 года N 76-р заявителю в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок из земель лесного фонда государственного учреждения Республики Бурятия "Усть-Баргузинский лесхоз" Максимихинского лесничества в квартале 27 выдел 18 на площади 5 га (т. 1, л.д. 124).
19 августа 2008 года между Республиканским агентством лесного хозяйства и ФГБОУ "РГУП" заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, расположенным по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15, для осуществления рекреационной деятельности (т. 1, л.д. 63-68).
Распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства от 17 декабря 2009 года N 254-рл в распоряжение от 20 декабря 2007 года N 76-р внесены изменения, согласно которым в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ "РГУП" для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок из земель лесного фонда государственного учреждения Республики Бурятия "Усть-Баргузинский лесхоз" Максимихинского лесничества в квартале 27 выделы 7 и 15, площадью 5 га (т. 1, л.д. 69).
17 декабря 2009 года ФГБОУ "РГУП" получено повторное свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок с условным номером 03-03-11/004/2007-263, из земель лесного фонда, предназначенный для осуществления рекреационной деятельности, площадью 5 га, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15 (т. 1, л.д. 83).
15 декабря 2009 года по результатам проведенных по заказу заявителя кадастровых работ Кадастровой палатой принято решение N 01/09-1131 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (т. 1, л.д. 134).
Согласно кадастровому паспорту на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 03:01:140103:28, площадью 50000 +/-157 кв. м, из земель лесного фонда, с разрешенным видом использования - для осуществления рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15 (т. 1, л.д. 62).
Решением Кадастровой палаты от 23 декабря 2011 года 03/11-16620 сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:01:140103:28 аннулированы из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (т. 1, л.д. 135).
Не согласившись с решением Кадастровой палаты от 23 декабря 2011 года 03/11-16620, ФГБОУ "РГУП" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.
В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что срок для обращения в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен, поскольку об оспариваемом решении ему стало известно в ходе настоящего судебного разбирательства. Обстоятельства, свидетельствующие об ином, судом не установлены.
Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
В силу статей 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в спорный период) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Из свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования видно, что лесному участку из земель лесного фонда, предназначенному для осуществления рекреационной деятельности, площадью 50000 кв. м, расположенному по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15, присвоен условный номер 03-03-11/004/2007-263.
В силу статьи 47 Закона о кадастре участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Статьей 45 данного Закона также определено, что объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Поскольку лесной участок в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенного не имел площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, границы спорного земельного участка подлежали уточнению в соответствии с Законом о кадастре.
Из представленных Кадастровой палатой документов следует, что в декабре 2009 года ФГБОУ "РГУП" в целях уточнения границ земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, обратилось в Кадастровую палату с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка из земель лесного фонда, приложив к нему межевой план, распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства от 20 декабря 2007 года N 76-р и от 17 декабря 2009 года N 254-рл, план лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование.
По результатам рассмотрения заявления принято решение об осуществлении кадастрового учета, земельному участку присвоен кадастровый номер 03:01:140103:28.
В силу статьи 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ, вступившего в законную силу на момент принятия обжалуемого решения) установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Обжалуемое решение мотивировано тем, что в течение двух лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:01:140103:28 не осуществлена государственная регистрация прав на него.
Вместе с тем, заявитель жалобы не учитывает, что в силу статьи 8 ЛК РФ право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:01:140103:28 возникло у Российской Федерации в силу закона вне зависимости от государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с чем, сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:01:140103:28 исключены Кадастровой палатой из государственного кадастра недвижимости неправомерно, поскольку они не носили временного характера.
При таких установленных обстоятельствах доводы апеллянта во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения.
Довод заявителя жалобы о расхождениях в данных, указанных в ЕГРП и ГКН, апелляционный суд проверил и отклоняет как несостоятельный с учетом положений статей 45 и 47 Закона о кадастре и не подтверждением соответствующими материалами дела.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 октября 2015 года по делу N А10-4751/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.01.2016 N 04АП-6410/2015 ПО ДЕЛУ N А10-4751/2015
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2016 г. по делу N А10-4751/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2016 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,
при участии в судебном заседании представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия Аюшеевой А.А. (доверенность от 21.09.2015), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет правосудия" Лузгиной О.В. (доверенность от 11.01.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 октября 2015 года по делу N А10-4751/2015 (суд первой инстанции - Кушнарева Н.П.),
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет правосудия" (ИНН 710324108, ОГРН 1037739536768, далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее - ответчик, кадастровая палата) о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия от 23 декабря 2011 года N 03/11-16620 "Об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:01:140103:28", возложить обязанность восстановить сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ИНН 0326023500, ОГРН 1040302993598), Республиканское агентство лесного хозяйства (ИНН 0326041154, ОГРН 1070326000513).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 октября 2015 года по делу N А10-4751/2015 заявленные требования удовлетворены.
ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.
ФГБО УВО "Российский государственный университет правосудия" в отзыве с доводами жалобы не согласилось.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.12.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Республиканское агентство лесного хозяйства явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав в судебном заседании пояснения представителей истца и ответчика, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства от 20 декабря 2007 года N 76-р заявителю в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок из земель лесного фонда государственного учреждения Республики Бурятия "Усть-Баргузинский лесхоз" Максимихинского лесничества в квартале 27 выдел 18 на площади 5 га (т. 1, л.д. 124).
19 августа 2008 года между Республиканским агентством лесного хозяйства и ФГБОУ "РГУП" заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, расположенным по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15, для осуществления рекреационной деятельности (т. 1, л.д. 63-68).
Распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства от 17 декабря 2009 года N 254-рл в распоряжение от 20 декабря 2007 года N 76-р внесены изменения, согласно которым в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ "РГУП" для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок из земель лесного фонда государственного учреждения Республики Бурятия "Усть-Баргузинский лесхоз" Максимихинского лесничества в квартале 27 выделы 7 и 15, площадью 5 га (т. 1, л.д. 69).
17 декабря 2009 года ФГБОУ "РГУП" получено повторное свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок с условным номером 03-03-11/004/2007-263, из земель лесного фонда, предназначенный для осуществления рекреационной деятельности, площадью 5 га, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15 (т. 1, л.д. 83).
15 декабря 2009 года по результатам проведенных по заказу заявителя кадастровых работ Кадастровой палатой принято решение N 01/09-1131 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (т. 1, л.д. 134).
Согласно кадастровому паспорту на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 03:01:140103:28, площадью 50000 +/-157 кв. м, из земель лесного фонда, с разрешенным видом использования - для осуществления рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15 (т. 1, л.д. 62).
Решением Кадастровой палаты от 23 декабря 2011 года 03/11-16620 сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:01:140103:28 аннулированы из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (т. 1, л.д. 135).
Не согласившись с решением Кадастровой палаты от 23 декабря 2011 года 03/11-16620, ФГБОУ "РГУП" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.
В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что срок для обращения в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен, поскольку об оспариваемом решении ему стало известно в ходе настоящего судебного разбирательства. Обстоятельства, свидетельствующие об ином, судом не установлены.
Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
В силу статей 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в спорный период) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Из свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования видно, что лесному участку из земель лесного фонда, предназначенному для осуществления рекреационной деятельности, площадью 50000 кв. м, расположенному по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Усть-Баргузинское лесничество, Максимихинское участковое лесничество, квартал 27, выделы 7, 15, присвоен условный номер 03-03-11/004/2007-263.
В силу статьи 47 Закона о кадастре участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Статьей 45 данного Закона также определено, что объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Поскольку лесной участок в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенного не имел площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, границы спорного земельного участка подлежали уточнению в соответствии с Законом о кадастре.
Из представленных Кадастровой палатой документов следует, что в декабре 2009 года ФГБОУ "РГУП" в целях уточнения границ земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, обратилось в Кадастровую палату с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка из земель лесного фонда, приложив к нему межевой план, распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства от 20 декабря 2007 года N 76-р и от 17 декабря 2009 года N 254-рл, план лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование.
По результатам рассмотрения заявления принято решение об осуществлении кадастрового учета, земельному участку присвоен кадастровый номер 03:01:140103:28.
В силу статьи 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ, вступившего в законную силу на момент принятия обжалуемого решения) установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Обжалуемое решение мотивировано тем, что в течение двух лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:01:140103:28 не осуществлена государственная регистрация прав на него.
Вместе с тем, заявитель жалобы не учитывает, что в силу статьи 8 ЛК РФ право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:01:140103:28 возникло у Российской Федерации в силу закона вне зависимости от государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с чем, сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:01:140103:28 исключены Кадастровой палатой из государственного кадастра недвижимости неправомерно, поскольку они не носили временного характера.
При таких установленных обстоятельствах доводы апеллянта во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения.
Довод заявителя жалобы о расхождениях в данных, указанных в ЕГРП и ГКН, апелляционный суд проверил и отклоняет как несостоятельный с учетом положений статей 45 и 47 Закона о кадастре и не подтверждением соответствующими материалами дела.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 октября 2015 года по делу N А10-4751/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий
Д.В.БАСАЕВ
Д.В.БАСАЕВ
Судьи
Е.О.НИКИФОРЮК
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
Е.О.НИКИФОРЮК
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)