Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,
- при участии в судебном заседании представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - Колибердина Р.О., действующего на основании доверенности от 04.09.2015 N 01-01-02/2997;
- рассмотрев апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-22767/2012, принятое судьей Пузиной Е.В.,
по исковому заявлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, г. Маркс Саратовской области, к обществу с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт", г. Маркс Саратовской области, третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о взыскании задолженности: по договору от 28.06.2004 N 0416 в сумме 239 049 рублей 35 копеек и пени в размере 124 296 рублей 29 копеек; по договору от 19.12.2003 N 0249 в сумме 1 977 749 рублей 69 копеек и пени - 834 692 рублей 23 копеек,
Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (далее по тексту - ответчик, общество, ООО "Марксзернопродукт") о взыскании задолженности:
- - по арендной плате по договору аренды земельного участка от 19.12.2003 N 0249 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в сумме 1 977 749 рублей 69 копеек и пени за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в сумме 834 692 рублей 23 копеек;
- - по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.06.2004 N 0416 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в сумме 239 049 рублей 35 копеек и пени за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в сумме 124 296 рублей 29 копеек.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014, заявленные требования удовлетворены частично,
- - с ООО "Марксзернопродукт" в пользу администрации взыскана задолженность: по арендной плате по договору аренды от 19.12.2003 N 0249 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 1 005 166 рублей 08 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.04.2010 по 31.03.2013 в размере 194 597 рублей 74 копеек; по арендной плате по договору аренды от 28.06.2004 N 0416 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 124 382 рублей 08 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в размере 27 628 рублей 84 копеек;
- - с ООО "Марксзернопродукт" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 26 517 рублей 74 копеек.
Постановлением кассационной инстанции от 6 августа 2014 года, названные судебные акты были отменены, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Отменяя обжалуемые судебные акты, Арбитражный суд Поволжского округа указал на необходимость при новом рассмотрении дела установить для каждого периода кадастровую стоимость, подлежащую применению, и на необоснованность ссылки судов на судебные акты, принятые по делу N А57-8285/12.
При новом рассмотрении исковых требований администрации, арбитражный суд первой инстанции оставил их без удовлетворения.
Администрация, посчитав постановленный судебный акт незаконным и необоснованным, обратилась за его обжалованием в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Общество, во исполнение требований статьи 262 АПК РФ и определения апелляционного суда от 10 декабря 2015 года, представило отзыв на жалобу администрации согласно доводам, которого, просило оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое решение без отмены и изменения, считая его принятым в соответствии с материалами дела и основанным на нормах права, подлежащих применению.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 64:44:020101:92 был поставлен на государственный кадастровый учет 18.11.2003 с видом разрешенного использования - элеватор, а земельный участок с кадастровым номером 64:44:100102:36, поставлен на кадастровый учет 10.02.2004 года с видом разрешенного использования - овощехранилище.
В дальнейшем, 19.12.2003 и 28.06.2004, на указанные земельные участки были заключены, соответственно, договоры аренды: N 0249 (кадастровый номер участка 64:44:020101:92) и N 0416 (кадастровый номер участка 64:44:100102:36).
Данные земельные участки в указанный период относились к 11-й оценочной группе, - земли под сельскохозяйственными зданиями и сельскохозяйственные угодья земель поселений, при этом их кадастровая стоимость была определена органом кадастрового учета в акте от 02.08.2005.
Правительством Саратовской области 30.11.2007 было утверждено Постановление N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" и с 01.01.2008, органом кадастрового учета кадастровая стоимость спорных земельных участков была переопределена с применением значения удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков 9-й оценочной группы (земли промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения сбыта и заготовок).
Также кадастровая стоимость в отношении спорных земельных участков устанавливалась Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П.
Истец, посчитав, что ответчиком условия договоров в части внесения арендной платы за пользование земельными участками выполняются ненадлежащим образом, в результате чего на его стороне образовалась задолженность, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, основываясь на данных Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 029-2001 (КДЕС Ред. 1), действовавшим в спорный период, пришел к выводу, что при кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2007 спорные земельные участки следовало отнести не к 9 виду разрешенного использования, а по факту к 15-му, - "земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения".
Поскольку, как посчитал суд, предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур относилось к сельскохозяйственному производству.
Далее суд, исходя из позиции, изложенной в экспертном заключении по делу N А57-8285/2012, об экономической необоснованности и недостоверности, сведений о кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П, пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований.
Апелляционный суд, рассмотрев данные выводы, считает их основанными на неправильном применении норм права.
Так, овощехранилище, согласно Нормам НТП-АПК 1.10.12.001-02 "Технологического проектирования предприятий по хранению и обработке картофеля и плодоовощной продукции" (утв. Министерством сельского хозяйства РФ 30 апреля 2002 года), относится к предприятиям по хранению и переработке плодоовощной продукции.
Зерновой элеватор, согласно Своду правил СП 108.13330.2012 "СНиП 2.10.05-85. Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна" Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85 (утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ 29 декабря 2011 года N 635/3), относится к предприятиям по хранению и переработке зерна.
Следовательно, овощехранилище и элеватор, исходя из их родовых признаков, не относятся к объектам сельскохозяйственного назначения предназначенными для ведения сельского хозяйства.
Кроме того, Общероссийской классификатор видов экономической деятельности 029-2001 (КДЕС Ред.1), действовавший в спорный период, не содержал в себе обстоятельств, позволяющих отнести элеватор и овощехранилище к услугам, связанным с производством сельскохозяйственных культур, следовательно, арбитражный суд первой инстанции необоснованно применил его в обжалуемом судебном акте.
Ссылка суда на судебную экспертизу, проведенную в рамках арбитражного дела N А57-8285/2012, также не принимается судебной коллегией, поскольку данное заключение эксперта было сделано и являлось предметом исследования в рамках другого арбитражного дела с иными обстоятельствами и, соответственно, в силу положений статей 67, 68 АПК РФ, не может оцениваться как доказательство в настоящем деле.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в РФ по целевому назначению подразделяются на определенные категории (например, земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д.) Они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Порядок определения и изменения сведений относительно разрешенного использования земельных участков предусмотрен действующим законодательством (Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Так, пунктом 3 статьи 30 ГрК РФ установлено, что порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков определяется правилами землепользования и застройки.
При этом, ответчик, полагая ошибочными внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения разрешенного использования спорного земельного участка, данные сведения в установленном законом порядке не оспорил, за изменением или установлением иного вида его разрешенного использования с соблюдением предусмотренной законом процедуры, в заявленный исковой период не обращался.
Доказательств изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков в установленном законом порядке, в материалы дела, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, обществом не представлено.
Постановление Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", применительно к спорным правоотношениям являлось действующим, никем не оспоренным, судом недействительным не признано.
Следовательно, вывод суда об отнесении спорных земельных участков в исковой период к 15 виду разрешенного использования является несостоятельным, при этом указания суда кассационной инстанции выполнены не были.
Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, руководствуясь следующим.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.09.2010 N 3709/10, нормативным основанием показателя государственной оценки земель, с которой связаны различные правовые последствия, является кадастровая стоимость земельных участков, указанная в акте органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
На момент заключения договоров аренды, статья 21 действовавшего Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738 "О плате за землю", предусматривала порядок установления арендной платы условиями договора.
Постановлением администрации Марксовского муниципального образования от 19.12.2003 N 1359 установлены базовые ставки арендной платы с учетом вида использования земель, градостроительной зоны и коэффициента.
В связи с чем, земельный участок, являющийся предметом договора N 0249, отнесен к 6-й зоне градостроительной ценности, базовая ставка составила 2,66 руб./кв. м, поправочный коэффициент - 0,3, учитывая площадь участка равную 34382 кв. м, размер арендной платы составил: 2,66 х 34832 х 0,3 = 27436,83 рублей; земельный участок, являющийся предметом договора N 0416 - отнесен к свободной зоне (без объекта недвижимости), базовая ставка составила 3,48 руб./кв. м, поправочный коэффициент - 1, учитывая площадь участка равную 2871 кв. м, площадь под объектом недвижимости 1482 кв. м, поправочный коэффициент для земель под предприятиями, занимающимися производственной деятельностью, переработкой сельскохозяйственной продукции, реализующими продукцию предприятий перерабатывающей промышленности, составил - 4, размер арендной платы составил: для земельного участка без объекта недвижимости - 3,48 х 2871 х 1 = 9991 рублей, под объектом недвижимости - 3,48 х 1482 х 4 = 20629 рублей, в целом за земельный участок - 30620 рублей.
Пунктом 1 постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года N 412-П "Об установлении порядка определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов", годовой размер арендной платы составляет 2 процента от кадастровой стоимости в зависимости от установленного вида разрешенного использования земель, а не фактического вида их использования.
Как указывалось ранее, учитывая отсутствие нормативного регулирования цен в период с 01.04.2010 по 30.11.2010, расчет арендных платежей производился истцом исходя из условий пунктов 3.1. договоров, и, соответственно, в период с 01.04.2010 по 30.11.2010 составлял: по договору N 0249 - 27436, 83 рублей, по договору N 0416 - 30620 рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П в период с 01.12.2010 по 10.01.2013 кадастровая стоимость спорных земельных участков составила: по договору N 0249 - 47795449,66 рублей, по договору N 0416-6091283,49 рублей, арендная плата в данный период была установлена, соответственно, по договору N 0249 - 955908,99 рублей, по договору N 0416-239049, 35 рублей.
В связи с чем, долг по арендной плате за спорный период составил: по договору N 0249 - 1977749,69 рублей, по договору N 0416 - 239049,35 рублей, пени за период с 11.04.2020 по 31.03.2013 составили: по договору N 0249 - 834692,23 рублей, по договору N 0416 - 239049,35 рублей.
Данный расчет проверен апелляционным судом и признан обоснованным, вследствие чего, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:
1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;
3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом изложенного апелляционный суд считает доводы жалобы подтвержденными материалами дела, саму жалобу - подлежащей удовлетворению, решение суда, в силу статьи 270 АПК РФ, - отмене, как постановленное при неправильном применении норм права, подлежащих применению и несоответствии выводов обстоятельствам дела.
Исходя из положений статьи 110 АПК РФ, и из того обстоятельства, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина - в суде первой инстанции в размере 38 879 рублей, в суде апелляционной инстанции в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-22767/2012 отменить, апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - удовлетворить.
Принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" в пользу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области задолженность:
- - по договору аренды от 19.12.2003 N 0249 по арендной плате за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 1 977 749 рублей 69 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в размере 834 692 рублей 23 копеек;
- - по договору аренды от 28.06.2004 N 0416 по арендной плате за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 239 049 рублей 35 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в размере 124 296 рублей 29 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела:
- - в суде первой инстанции в размере 38 879 рублей;
- - в суде апелляционной инстанции в размере 3 000 рублей.
Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительные листы.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.02.2016 N 12АП-12660/2015 ПО ДЕЛУ N А57-22767/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2016 г. по делу N А57-22767/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,
- при участии в судебном заседании представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - Колибердина Р.О., действующего на основании доверенности от 04.09.2015 N 01-01-02/2997;
- рассмотрев апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-22767/2012, принятое судьей Пузиной Е.В.,
по исковому заявлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, г. Маркс Саратовской области, к обществу с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт", г. Маркс Саратовской области, третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о взыскании задолженности: по договору от 28.06.2004 N 0416 в сумме 239 049 рублей 35 копеек и пени в размере 124 296 рублей 29 копеек; по договору от 19.12.2003 N 0249 в сумме 1 977 749 рублей 69 копеек и пени - 834 692 рублей 23 копеек,
установил:
Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (далее по тексту - ответчик, общество, ООО "Марксзернопродукт") о взыскании задолженности:
- - по арендной плате по договору аренды земельного участка от 19.12.2003 N 0249 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в сумме 1 977 749 рублей 69 копеек и пени за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в сумме 834 692 рублей 23 копеек;
- - по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.06.2004 N 0416 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в сумме 239 049 рублей 35 копеек и пени за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в сумме 124 296 рублей 29 копеек.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014, заявленные требования удовлетворены частично,
- - с ООО "Марксзернопродукт" в пользу администрации взыскана задолженность: по арендной плате по договору аренды от 19.12.2003 N 0249 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 1 005 166 рублей 08 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.04.2010 по 31.03.2013 в размере 194 597 рублей 74 копеек; по арендной плате по договору аренды от 28.06.2004 N 0416 за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 124 382 рублей 08 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в размере 27 628 рублей 84 копеек;
- - с ООО "Марксзернопродукт" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 26 517 рублей 74 копеек.
Постановлением кассационной инстанции от 6 августа 2014 года, названные судебные акты были отменены, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Отменяя обжалуемые судебные акты, Арбитражный суд Поволжского округа указал на необходимость при новом рассмотрении дела установить для каждого периода кадастровую стоимость, подлежащую применению, и на необоснованность ссылки судов на судебные акты, принятые по делу N А57-8285/12.
При новом рассмотрении исковых требований администрации, арбитражный суд первой инстанции оставил их без удовлетворения.
Администрация, посчитав постановленный судебный акт незаконным и необоснованным, обратилась за его обжалованием в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Общество, во исполнение требований статьи 262 АПК РФ и определения апелляционного суда от 10 декабря 2015 года, представило отзыв на жалобу администрации согласно доводам, которого, просило оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое решение без отмены и изменения, считая его принятым в соответствии с материалами дела и основанным на нормах права, подлежащих применению.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 64:44:020101:92 был поставлен на государственный кадастровый учет 18.11.2003 с видом разрешенного использования - элеватор, а земельный участок с кадастровым номером 64:44:100102:36, поставлен на кадастровый учет 10.02.2004 года с видом разрешенного использования - овощехранилище.
В дальнейшем, 19.12.2003 и 28.06.2004, на указанные земельные участки были заключены, соответственно, договоры аренды: N 0249 (кадастровый номер участка 64:44:020101:92) и N 0416 (кадастровый номер участка 64:44:100102:36).
Данные земельные участки в указанный период относились к 11-й оценочной группе, - земли под сельскохозяйственными зданиями и сельскохозяйственные угодья земель поселений, при этом их кадастровая стоимость была определена органом кадастрового учета в акте от 02.08.2005.
Правительством Саратовской области 30.11.2007 было утверждено Постановление N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" и с 01.01.2008, органом кадастрового учета кадастровая стоимость спорных земельных участков была переопределена с применением значения удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков 9-й оценочной группы (земли промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения сбыта и заготовок).
Также кадастровая стоимость в отношении спорных земельных участков устанавливалась Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П.
Истец, посчитав, что ответчиком условия договоров в части внесения арендной платы за пользование земельными участками выполняются ненадлежащим образом, в результате чего на его стороне образовалась задолженность, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, основываясь на данных Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 029-2001 (КДЕС Ред. 1), действовавшим в спорный период, пришел к выводу, что при кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2007 спорные земельные участки следовало отнести не к 9 виду разрешенного использования, а по факту к 15-му, - "земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения".
Поскольку, как посчитал суд, предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур относилось к сельскохозяйственному производству.
Далее суд, исходя из позиции, изложенной в экспертном заключении по делу N А57-8285/2012, об экономической необоснованности и недостоверности, сведений о кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П, пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований.
Апелляционный суд, рассмотрев данные выводы, считает их основанными на неправильном применении норм права.
Так, овощехранилище, согласно Нормам НТП-АПК 1.10.12.001-02 "Технологического проектирования предприятий по хранению и обработке картофеля и плодоовощной продукции" (утв. Министерством сельского хозяйства РФ 30 апреля 2002 года), относится к предприятиям по хранению и переработке плодоовощной продукции.
Зерновой элеватор, согласно Своду правил СП 108.13330.2012 "СНиП 2.10.05-85. Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна" Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85 (утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ 29 декабря 2011 года N 635/3), относится к предприятиям по хранению и переработке зерна.
Следовательно, овощехранилище и элеватор, исходя из их родовых признаков, не относятся к объектам сельскохозяйственного назначения предназначенными для ведения сельского хозяйства.
Кроме того, Общероссийской классификатор видов экономической деятельности 029-2001 (КДЕС Ред.1), действовавший в спорный период, не содержал в себе обстоятельств, позволяющих отнести элеватор и овощехранилище к услугам, связанным с производством сельскохозяйственных культур, следовательно, арбитражный суд первой инстанции необоснованно применил его в обжалуемом судебном акте.
Ссылка суда на судебную экспертизу, проведенную в рамках арбитражного дела N А57-8285/2012, также не принимается судебной коллегией, поскольку данное заключение эксперта было сделано и являлось предметом исследования в рамках другого арбитражного дела с иными обстоятельствами и, соответственно, в силу положений статей 67, 68 АПК РФ, не может оцениваться как доказательство в настоящем деле.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в РФ по целевому назначению подразделяются на определенные категории (например, земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д.) Они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Порядок определения и изменения сведений относительно разрешенного использования земельных участков предусмотрен действующим законодательством (Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Так, пунктом 3 статьи 30 ГрК РФ установлено, что порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков определяется правилами землепользования и застройки.
При этом, ответчик, полагая ошибочными внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения разрешенного использования спорного земельного участка, данные сведения в установленном законом порядке не оспорил, за изменением или установлением иного вида его разрешенного использования с соблюдением предусмотренной законом процедуры, в заявленный исковой период не обращался.
Доказательств изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков в установленном законом порядке, в материалы дела, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, обществом не представлено.
Постановление Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", применительно к спорным правоотношениям являлось действующим, никем не оспоренным, судом недействительным не признано.
Следовательно, вывод суда об отнесении спорных земельных участков в исковой период к 15 виду разрешенного использования является несостоятельным, при этом указания суда кассационной инстанции выполнены не были.
Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, руководствуясь следующим.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.09.2010 N 3709/10, нормативным основанием показателя государственной оценки земель, с которой связаны различные правовые последствия, является кадастровая стоимость земельных участков, указанная в акте органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
На момент заключения договоров аренды, статья 21 действовавшего Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738 "О плате за землю", предусматривала порядок установления арендной платы условиями договора.
Постановлением администрации Марксовского муниципального образования от 19.12.2003 N 1359 установлены базовые ставки арендной платы с учетом вида использования земель, градостроительной зоны и коэффициента.
В связи с чем, земельный участок, являющийся предметом договора N 0249, отнесен к 6-й зоне градостроительной ценности, базовая ставка составила 2,66 руб./кв. м, поправочный коэффициент - 0,3, учитывая площадь участка равную 34382 кв. м, размер арендной платы составил: 2,66 х 34832 х 0,3 = 27436,83 рублей; земельный участок, являющийся предметом договора N 0416 - отнесен к свободной зоне (без объекта недвижимости), базовая ставка составила 3,48 руб./кв. м, поправочный коэффициент - 1, учитывая площадь участка равную 2871 кв. м, площадь под объектом недвижимости 1482 кв. м, поправочный коэффициент для земель под предприятиями, занимающимися производственной деятельностью, переработкой сельскохозяйственной продукции, реализующими продукцию предприятий перерабатывающей промышленности, составил - 4, размер арендной платы составил: для земельного участка без объекта недвижимости - 3,48 х 2871 х 1 = 9991 рублей, под объектом недвижимости - 3,48 х 1482 х 4 = 20629 рублей, в целом за земельный участок - 30620 рублей.
Пунктом 1 постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года N 412-П "Об установлении порядка определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов", годовой размер арендной платы составляет 2 процента от кадастровой стоимости в зависимости от установленного вида разрешенного использования земель, а не фактического вида их использования.
Как указывалось ранее, учитывая отсутствие нормативного регулирования цен в период с 01.04.2010 по 30.11.2010, расчет арендных платежей производился истцом исходя из условий пунктов 3.1. договоров, и, соответственно, в период с 01.04.2010 по 30.11.2010 составлял: по договору N 0249 - 27436, 83 рублей, по договору N 0416 - 30620 рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 8-П в период с 01.12.2010 по 10.01.2013 кадастровая стоимость спорных земельных участков составила: по договору N 0249 - 47795449,66 рублей, по договору N 0416-6091283,49 рублей, арендная плата в данный период была установлена, соответственно, по договору N 0249 - 955908,99 рублей, по договору N 0416-239049, 35 рублей.
В связи с чем, долг по арендной плате за спорный период составил: по договору N 0249 - 1977749,69 рублей, по договору N 0416 - 239049,35 рублей, пени за период с 11.04.2020 по 31.03.2013 составили: по договору N 0249 - 834692,23 рублей, по договору N 0416 - 239049,35 рублей.
Данный расчет проверен апелляционным судом и признан обоснованным, вследствие чего, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:
1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;
3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом изложенного апелляционный суд считает доводы жалобы подтвержденными материалами дела, саму жалобу - подлежащей удовлетворению, решение суда, в силу статьи 270 АПК РФ, - отмене, как постановленное при неправильном применении норм права, подлежащих применению и несоответствии выводов обстоятельствам дела.
Исходя из положений статьи 110 АПК РФ, и из того обстоятельства, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина - в суде первой инстанции в размере 38 879 рублей, в суде апелляционной инстанции в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-22767/2012 отменить, апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - удовлетворить.
Принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" в пользу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области задолженность:
- - по договору аренды от 19.12.2003 N 0249 по арендной плате за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 1 977 749 рублей 69 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в размере 834 692 рублей 23 копеек;
- - по договору аренды от 28.06.2004 N 0416 по арендной плате за период с 01.04.2010 по 31.12.2012 в размере 239 049 рублей 35 копеек и пени за просрочку оплаты за период с 11.07.2010 по 31.03.2013 в размере 124 296 рублей 29 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела:
- - в суде первой инстанции в размере 38 879 рублей;
- - в суде апелляционной инстанции в размере 3 000 рублей.
Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительные листы.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.А.ДУБРОВИНА
О.А.ДУБРОВИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)