Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Ю. Пайлеваняном рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413) (заявитель)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 667026066) (заинтересованное лицо)
об оспаривании отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
- Э.Ю. Сосновских, представитель по доверенности от 01.01.2017;
- от заинтересованного лица:
Е.П. Тетерева, представитель по доверенности от 12.12.2016.
Права разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, оформленный письмом от 12.01.2017 N АР-140/07, в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18, и предоставлении их в аренду, по заявлению ОАО "МРСК Урала"; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения законодательства, принять решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "МРСК Урала" на земельные участки с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18 и предоставлении ОАО "МРСК Урала" на праве аренды на срок 49 лет следующих земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:16, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Сотник, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 8305 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:17, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Велижаны, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 1381 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:18, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ориентир ПС Тавда - Туринск, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 2065 кв. м.
Заявитель считает, что оспариваемый отказ не соответствует п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 39.6, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права заявителя, являющегося собственником объектов, находящихся на спорных земельных участках.
Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, считает, что при обращении с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельных участков в аренду заявителем не были представлены предусмотренные Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 03.10.2013 N 571 документы, удостоверяющие личности и полномочия представителя, подписавшего заявление и лица, сдавшего заявление и документы, полагает, что оспариваемый отказ дан на письма от 09.12.2016, а не от 30.09.2016.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
Постановлением Главы муниципального образования Тавдинский район от 19.06.2000 N 430 за ОАО "Свердловэнерго" Артемовские электрические сети закреплен (правопредшественник заявителя) в бессрочное пользование земельные участки для обслуживания линий воздушных электропередач и электрических подстанций, после их формирования: с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18.
На указанных земельных участках находятся принадлежащие заявителю на праве собственности:
- электросетевой комплекс подстанции 110/10 кВ "Азанка, местоположение: Свердловская область, Тавдинский район, п. Азанка, на территории подстанции 110/10 "Азанка",
- электросетевой комплекс подстанции 110/10 кВ "Карабашка", местоположение: Свердловская область, Тавдинский район, п. Карабашка, на территории 110/10 кВ "Карабашка",
- электросетевой комплекс подстанции 110/10 кВ "Ваганка".
Заявитель 30.09.2016 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки и предоставлении их в аренду.
Письмом от 01.11.2016 N АР-12636/07 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области сообщило заявителю, что необходимо представить перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках.
Письмами от 09.12.2016 заявитель сообщил заинтересованному лицу о находящихся на испрашиваемых земельных участках объектах.
Заинтересованное лицо ответом "О переоформлении прав на земельные участки" от 12.01.2017 N АР-14107 отказало заявителю в переоформлении прав на указанные земельные участки ввиду не представления заявителем полного комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, указанных в п. 2.8 Административного регламента, утв. Приказом Минэкономразвития от 03.10.2013 N 571.
Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Приказом Минэкономразвития России от 3 октября 2013 г. N 571 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления прав (далее Административный регламент).
Согласно п. 2.8 данного Административного регламента, для получения государственной услуги заявитель представляет следующие документы:
1) заявление в письменной форме или форме электронного документа (при наличии электронной подписи, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации) по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту, содержащее следующую информацию:
- - наименование органа, в который направляется заявление;
- - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или наименование организации;
- - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации заявления;
- - суть заявления;
- - личная подпись и дата;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок);
5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта и пункте 2.11 Административного регламента;
6) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке (при их наличии у заявителя), в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Пункт 2.16. Административного регламента содержит основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- - земельный участок не относится к федеральной собственности;
- - заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о переоформлении права;
- - наличие запрета на предоставление земельного участка на испрашиваемом праве, в том числе предусмотренного действующими нормативными правовыми актами;
- - наличие вступивших в законную силу судебных актов, ограничивающих оборот земельного участка;
- - отсутствие в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования;
- - представление неполного комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.8 Административного регламента.
Согласно выпискам из ЕГРП указанные земельные участки с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18 принадлежат на праве собственности Российской Федерации.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
От имени Российской Федерации полномочия правообладателя федерального имущества вправе осуществлять соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, а именно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.
Судом установлено, что при обращении с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18 заявителем были представлены все предусмотренные Административным регламентом документы.
Доводы заинтересованного лица о том, не были представлены документы, удостоверяющие личность представителя, подписавшего заявление и удостоверяющие личность и полномочия лица, сдавшего заявление и документы, судом отклоняются.
Как следует из заявлений от 30.09.2016, 09.12.2016, они подписаны директором ПО Артемовские электрические сети И.Н. Махалиным, к заявлениям от 30.09.2016 приложены копии доверенности от 11.01.2016 N 257/2016 на указанное лицо, в которой указан, в том числе, документ, удостоверяющий личность И.Н. Михалина - паспорт, его реквизиты, дата и место выдачи.
Таким образом, суд считает, что указание в доверенности сведений о паспорте подтверждает личность представителя, подписавшего заявление от юридического лица, при этом в п. 2.8 Административного регламента не содержится конкретный вид документа, подтверждающего личность.
С учетом изложенного, суд считает, что при обращении с заявлениями о переоформлении прав на земельные участки заявителем соблюдены требования подпунктов 2, 3 пункта 2.8 Административного регламента, утв. Приказом Минэкономразвития России от 3 октября 2013 г. N 571.
Требование о необходимости представления документов, подтверждающих полномочия и личность лица, осуществившего фактическую передачу заявления и документов, не содержится в Административном регламенте, утв. Приказом Минэкономразвития России от 3 октября 2013 г. N 571.
Иных оснований для отказа заявителю в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки и предоставления их в аренду заинтересованным лицом не указано.
Довод заинтересованного лица о том, что оспариваемый отказ дан на письма заявителя от 09.12.2016, судом отклоняется, поскольку в оспариваемом отказе от 12.01.2017 заявителю отказано именно в переоформлении прав на земельные участки, а как указано выше, с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и предоставлении их в аренду заявитель обратился именно письмами от 30.09.2016, а письмами от 09.12.2016 заявитель предоставил лишь дополнительную информацию к ранее направленным письмам от 30.09.2016.
В связи с изложенным, выраженный в оспариваемом письме отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельных участков в аренду не соответствует закону и нарушает право заявителя на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и передаче в аренду земельных участков.
Требования заявителя подлежат удовлетворению, суд признает незаконным отказ "О переоформлении прав на земельные участки" Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 12.01.2017 N АР-140/07.
Суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в аренду земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:16, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Сотник, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 8305 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:17, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Велижаны, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 1381 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:18, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ориентир ПС Тавда - Туринск, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 2065 кв. м.
В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя понесенные им при обращении в суд расходы по оплате платежным поручением от 10.04.2017 N 12570 госпошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ "О переоформлении прав на земельные участки" Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 12.01.2017 N АР-140/07.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в аренду земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:16, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Сотник, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 8305 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:17, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Велижаны, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 1381 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:18, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ориентир ПС Тавда - Туринск, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 2065 кв. м
3. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.07.2017 ПО ДЕЛУ N А60-17600/2017
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2017 г. по делу N А60-17600/2017
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Ю. Пайлеваняном рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413) (заявитель)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 667026066) (заинтересованное лицо)
об оспаривании отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
- Э.Ю. Сосновских, представитель по доверенности от 01.01.2017;
- от заинтересованного лица:
Е.П. Тетерева, представитель по доверенности от 12.12.2016.
Права разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, оформленный письмом от 12.01.2017 N АР-140/07, в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18, и предоставлении их в аренду, по заявлению ОАО "МРСК Урала"; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения законодательства, принять решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "МРСК Урала" на земельные участки с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18 и предоставлении ОАО "МРСК Урала" на праве аренды на срок 49 лет следующих земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:16, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Сотник, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 8305 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:17, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Велижаны, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 1381 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:18, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ориентир ПС Тавда - Туринск, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 2065 кв. м.
Заявитель считает, что оспариваемый отказ не соответствует п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 39.6, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права заявителя, являющегося собственником объектов, находящихся на спорных земельных участках.
Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, считает, что при обращении с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельных участков в аренду заявителем не были представлены предусмотренные Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 03.10.2013 N 571 документы, удостоверяющие личности и полномочия представителя, подписавшего заявление и лица, сдавшего заявление и документы, полагает, что оспариваемый отказ дан на письма от 09.12.2016, а не от 30.09.2016.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Постановлением Главы муниципального образования Тавдинский район от 19.06.2000 N 430 за ОАО "Свердловэнерго" Артемовские электрические сети закреплен (правопредшественник заявителя) в бессрочное пользование земельные участки для обслуживания линий воздушных электропередач и электрических подстанций, после их формирования: с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18.
На указанных земельных участках находятся принадлежащие заявителю на праве собственности:
- электросетевой комплекс подстанции 110/10 кВ "Азанка, местоположение: Свердловская область, Тавдинский район, п. Азанка, на территории подстанции 110/10 "Азанка",
- электросетевой комплекс подстанции 110/10 кВ "Карабашка", местоположение: Свердловская область, Тавдинский район, п. Карабашка, на территории 110/10 кВ "Карабашка",
- электросетевой комплекс подстанции 110/10 кВ "Ваганка".
Заявитель 30.09.2016 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки и предоставлении их в аренду.
Письмом от 01.11.2016 N АР-12636/07 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области сообщило заявителю, что необходимо представить перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках.
Письмами от 09.12.2016 заявитель сообщил заинтересованному лицу о находящихся на испрашиваемых земельных участках объектах.
Заинтересованное лицо ответом "О переоформлении прав на земельные участки" от 12.01.2017 N АР-14107 отказало заявителю в переоформлении прав на указанные земельные участки ввиду не представления заявителем полного комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, указанных в п. 2.8 Административного регламента, утв. Приказом Минэкономразвития от 03.10.2013 N 571.
Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Приказом Минэкономразвития России от 3 октября 2013 г. N 571 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления прав (далее Административный регламент).
Согласно п. 2.8 данного Административного регламента, для получения государственной услуги заявитель представляет следующие документы:
1) заявление в письменной форме или форме электронного документа (при наличии электронной подписи, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации) по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту, содержащее следующую информацию:
- - наименование органа, в который направляется заявление;
- - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или наименование организации;
- - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации заявления;
- - суть заявления;
- - личная подпись и дата;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок);
5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта и пункте 2.11 Административного регламента;
6) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке (при их наличии у заявителя), в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Пункт 2.16. Административного регламента содержит основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- - земельный участок не относится к федеральной собственности;
- - заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о переоформлении права;
- - наличие запрета на предоставление земельного участка на испрашиваемом праве, в том числе предусмотренного действующими нормативными правовыми актами;
- - наличие вступивших в законную силу судебных актов, ограничивающих оборот земельного участка;
- - отсутствие в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования;
- - представление неполного комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.8 Административного регламента.
Согласно выпискам из ЕГРП указанные земельные участки с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18 принадлежат на праве собственности Российской Федерации.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
От имени Российской Федерации полномочия правообладателя федерального имущества вправе осуществлять соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, а именно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.
Судом установлено, что при обращении с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 66:27:0000000:16, 66:27:0000000:17, 66:27:0000000:18 заявителем были представлены все предусмотренные Административным регламентом документы.
Доводы заинтересованного лица о том, не были представлены документы, удостоверяющие личность представителя, подписавшего заявление и удостоверяющие личность и полномочия лица, сдавшего заявление и документы, судом отклоняются.
Как следует из заявлений от 30.09.2016, 09.12.2016, они подписаны директором ПО Артемовские электрические сети И.Н. Махалиным, к заявлениям от 30.09.2016 приложены копии доверенности от 11.01.2016 N 257/2016 на указанное лицо, в которой указан, в том числе, документ, удостоверяющий личность И.Н. Михалина - паспорт, его реквизиты, дата и место выдачи.
Таким образом, суд считает, что указание в доверенности сведений о паспорте подтверждает личность представителя, подписавшего заявление от юридического лица, при этом в п. 2.8 Административного регламента не содержится конкретный вид документа, подтверждающего личность.
С учетом изложенного, суд считает, что при обращении с заявлениями о переоформлении прав на земельные участки заявителем соблюдены требования подпунктов 2, 3 пункта 2.8 Административного регламента, утв. Приказом Минэкономразвития России от 3 октября 2013 г. N 571.
Требование о необходимости представления документов, подтверждающих полномочия и личность лица, осуществившего фактическую передачу заявления и документов, не содержится в Административном регламенте, утв. Приказом Минэкономразвития России от 3 октября 2013 г. N 571.
Иных оснований для отказа заявителю в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки и предоставления их в аренду заинтересованным лицом не указано.
Довод заинтересованного лица о том, что оспариваемый отказ дан на письма заявителя от 09.12.2016, судом отклоняется, поскольку в оспариваемом отказе от 12.01.2017 заявителю отказано именно в переоформлении прав на земельные участки, а как указано выше, с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и предоставлении их в аренду заявитель обратился именно письмами от 30.09.2016, а письмами от 09.12.2016 заявитель предоставил лишь дополнительную информацию к ранее направленным письмам от 30.09.2016.
В связи с изложенным, выраженный в оспариваемом письме отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельных участков в аренду не соответствует закону и нарушает право заявителя на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и передаче в аренду земельных участков.
Требования заявителя подлежат удовлетворению, суд признает незаконным отказ "О переоформлении прав на земельные участки" Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 12.01.2017 N АР-140/07.
Суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в аренду земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:16, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Сотник, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 8305 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:17, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Велижаны, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 1381 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:18, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ориентир ПС Тавда - Туринск, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 2065 кв. м.
В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя понесенные им при обращении в суд расходы по оплате платежным поручением от 10.04.2017 N 12570 госпошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ "О переоформлении прав на земельные участки" Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 12.01.2017 N АР-140/07.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в аренду земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:16, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Сотник, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 8305 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:17, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ПС Тавда - Велижаны, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 1381 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:27:0000000:18, местонахождение: Свердловская область, Тавдинский район, ориентир ПС Тавда - Туринск, ВЛ - 110 кВ - за пределами участка, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для обслуживания линий воздушных электропередач, площадь 2065 кв. м
3. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
И.В.ГОРБАШОВА
И.В.ГОРБАШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)