Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Ч. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 28 февраля 2017 г., решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 апреля 2017 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Ч., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проживающей по <адрес>,
установил:
Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (далее - должностное лицо) от 28 февраля 2017 г. Ч. назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе Ч. просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда и решение судьи краевого суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что в рамках государственного земельного надзора в целях выявления и пресечения нарушений земельного законодательства, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в ходе визуального осмотра земельного участка площадью 758,95 кв. м в зоне сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты> в границах Тополевского сельского поселения установлено, что Ч., являющейся главой Администрации Тополевского поселения, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ; п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" - не приняты практические меры для ликвидации несанкционированной свалки путем проведения мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Ч. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, а также судьями первой и второй инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобы, не допущено.
Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судебные инстанции отметили, что спорный земельный участок, относится к землям сельскохозяйственного назначения без разграничения права собственности, расположен на территории Тополевского сельского поселения.
С данным выводом судей следует согласиться, поскольку он основан на законе и материалах дела.
Указание автора жалобы, что она не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, не состоятельно, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вопреки доводам жалобы должностным лицом и судами установлено, что глава администрации имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Ссылка Ч. в жалобе об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения основаны на неверном толковании норм Земельного кодекса РФ и КоАП РФ, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не содержит правовых аргументов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность принятых судебных решений и обжалуемого постановления должностного лица.
Утверждение заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих ухудшение качественного состояния земель, было предметом проверки судей районного и краевого судов, и обоснованно отвергнуто по основаниям, подробно изложенным в судебных актах.
Таким образом, доводы Ч. в жалобе сводятся к несогласию с оценкой доказательств ее вины. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Факт совершения Ч. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 28 февраля 2017 г., решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 апреля 2017 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Ч. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.07.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-553/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по рекультивации земель, мероприятий по улучшению земель и охране почв).Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2017 г. по делу N 4а-553/2017
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Ч. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 28 февраля 2017 г., решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 апреля 2017 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Ч., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проживающей по <адрес>,
установил:
Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (далее - должностное лицо) от 28 февраля 2017 г. Ч. назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе Ч. просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда и решение судьи краевого суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что в рамках государственного земельного надзора в целях выявления и пресечения нарушений земельного законодательства, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в ходе визуального осмотра земельного участка площадью 758,95 кв. м в зоне сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты> в границах Тополевского сельского поселения установлено, что Ч., являющейся главой Администрации Тополевского поселения, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ; п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" - не приняты практические меры для ликвидации несанкционированной свалки путем проведения мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Ч. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, а также судьями первой и второй инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобы, не допущено.
Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судебные инстанции отметили, что спорный земельный участок, относится к землям сельскохозяйственного назначения без разграничения права собственности, расположен на территории Тополевского сельского поселения.
С данным выводом судей следует согласиться, поскольку он основан на законе и материалах дела.
Указание автора жалобы, что она не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, не состоятельно, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вопреки доводам жалобы должностным лицом и судами установлено, что глава администрации имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Ссылка Ч. в жалобе об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения основаны на неверном толковании норм Земельного кодекса РФ и КоАП РФ, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не содержит правовых аргументов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность принятых судебных решений и обжалуемого постановления должностного лица.
Утверждение заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих ухудшение качественного состояния земель, было предметом проверки судей районного и краевого судов, и обоснованно отвергнуто по основаниям, подробно изложенным в судебных актах.
Таким образом, доводы Ч. в жалобе сводятся к несогласию с оценкой доказательств ее вины. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Факт совершения Ч. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 28 февраля 2017 г., решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 апреля 2017 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Ч. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда
Н.Н.ВЕРЕТЕННИКОВ
Хабаровского краевого суда
Н.Н.ВЕРЕТЕННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)