Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 16.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-23491/2017

Требование: Об изменении разрешенного вида использования земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной жилой зоне, предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными домами.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 г. по делу N 33-23491/2017


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Анфиловой Т.Л.
судей Киньягуловой Т.М.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Б. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2016 года, которым постановлено:
исковые требования Г.Е. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Г.Е. право собственности на земельный участок площадью 286,0 кв. м, с кадастровым N..., расположенный по адресу: адрес.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

установила:

Г.Е. обратился с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании изменить разрешенный вид использования земельного участка и признании права собственности на этот земельный участок, ссылаясь на то, что договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от дата Г.В. был предоставлен земельный участок под N... по адрес, общей площадью 560 кв. м. На данном земельном участке были возведены строения жилой дом (литер А) площадью 28,4 кв. м, веранда (литеры а1, а2), сарай (литер Г), II - забор. дата Г.В. умер. После его смерти открылось наследство в виде указанного домовладения. Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата установлен факт открытия места наследства, за Г.Е. - истцом признано право собственности на указанный жилой дом. Для регистрации права собственности на земельный участок он обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, где получил кадастровый паспорт земельного участка от дата N... с кадастровым номером земельного участка N..., из которого узнал, что площадь земельного участка составляет 286 кв. м, а разрешенное использование указано "под объекты общего пользования". Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан от 22 октября 2014 года N Ф/14-25-0613 об исправлении технической описки в кадастровых сведениях, было принято решение о внесении сведений о декларированной площади 435 кв. м земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес. Впоследствии он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации земельного участка, но получил уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что у земельного участка установлен вид разрешенного использования - "под объекты общего пользования". Он обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением об изменении вида разрешенного использования с "под объекты общего пользования" на "под индивидуальное жилое строительство". Ответом N Г-2826 от дата Управления земельных и имущественных отношений г. Уфы ему было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной жилой зоне "Ж-3", предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными домами выше 6 этажей. Просил суд обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вынести постановление об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 286 кв. м с "под объекты общего пользования" на "под индивидуальное жилое строительство", признать за ним право собственности на этот земельный участок.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Б. просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган. Истцом данная норма не соблюдена. С заявлением о приобретении земельного участка в собственность Г.Е. не обратился. Исходя из ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Ввиду того, что истец не обращался в орган местного самоуправления, его заявление не поступало и не рассматривалось, ответа по существу не давалось, земельного спора как такового не возникло. Поэтому подавать иск, в котором орган местного самоуправления является ответчиком недопустимо, так как в исковом порядке рассматриваются дела, имеющие спор, требующие защиты нарушенного права. Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан права ответчика не нарушала. Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования "под объекты общего пользования", т.е. цель использования земельного участка в будущем не будет соответствовать установленному виду разрешенного использования.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Г.Е. - Г.Н., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что истец, является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке по адресу: адрес, данный земельный участок не изъят из оборота и фактически используется более 70 лет, в связи с чем, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность. Ответчик вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставил суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность, в связи с ограничением испрашиваемого земельного участка в обороте, установленным федеральным законом запретом на приватизацию земельных участков, резервированием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Из материалов дела следует, что на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата за Г.Е. в порядке наследования зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес (л.д. 11-14).
Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 286 кв. м, кадастровый N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "под объекты общего пользования" (л.д. 43).
Согласно архивной выписке из протокола N... заседания исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от дата, земельный участок площадью 560 кв. м по адресу: адрес, был отведен Г.В. (дед истца) под индивидуальное строительство жилого дома (л.д. 29).
Решением филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от дата N... об исправлении технической описки в кадастровых сведениях, было принято решение о внесении сведений о декларированной площади 435 кв. м земельного участка с кадастровым номером дата, расположенного по адресу: адрес (л.д. 36).
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от дата государственная регистрация права собственности Г.Е. на указанный земельный участок приостановлена в связи с тем, что у спорного земельного участка разрешенное использование "под объекты общего пользования" (л.д. 37-39).
дата Г.Е. обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением об изменении вида разрешенного использования на "под индивидуальное жилое строительство" (л.д. 41).
Письменным ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N... от дата Г.Е. отказано в изменении вида разрешенного использования в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной жилой зоне "Ж-3", предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными домами выше 6 этажей, в указанной зоне вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство запрещен (л.д. 42).
Согласно кадастровому паспорту от дата земельный участок с кадастровым номером N... относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: под объекты общего пользования; включен в территориальную жилую зону "Ж-3", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата N....
Между тем земельный участок был предоставлен деду истца Г.В. в постоянное бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома еще в дата году, то есть задолго до принятия упомянутых Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
Кроме того, граждане вправе приобрести в собственность земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, установленном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на жилой дом, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу пункта 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Кодекса не следует иное.
С дата года спорный земельный участок находился в пользовании всех бывших и нынешнего собственника непрерывно, то есть до вступления в силу действующего Земельного кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства того, что Г.Е., как и его отец и дед, на протяжении длительного времени проживали по адресу: РБ, адрес, открыто, добросовестно и непрерывно пользовались и владели домовладением и приусадебным земельным участком, подтверждается решением Ленинского районного суда г. Уфы от дата.
Таким образом, к истцу одновременно с приобретением права собственности на жилой дом в порядке правопреемства от прежних собственников (наследодателей) жилого дома перешло право владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования, соответственно и право регистрации права собственности на указанный выше земельный участок.
Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 3, 4 п. 9.1 вышеназванного Закона граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Принимая во внимание, что спорный земельный участок не относится к числу тех, которые не могут предоставляться в частную собственность, выводы суда об обоснованности требований истца в части признания права собственности на указанный участок являются законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с заявлением о приобретении земельного участка в собственность Г.Е. в администрацию не обращался не могут служить основанием для отмены принятого решения, поскольку из обстоятельств дела следует, что в данном случае спор о возможности передачи земельного участка в собственность истца имеется и право истца на приобретение земельного участка в собственность требует судебной защиты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что цель использования земельного участка в будущем не будет соответствовать установленному виду разрешенного использования земельного участка не могут служить основанием для отмены принятого решения, поскольку из материалов дела следует, что существующий вид разрешенного использования земельного участка определен намного позднее, чем участок передан в пользование наследодателям истца.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан- без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Л.АНФИЛОВА

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Э.Р.НУРИСЛАМОВА

Справка: судья Гималетдинов А.М.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)