Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Администрации муниципального образования вменено незаконное бездействие, выразившееся в оставлении без рассмотрения обращения общества о внесении изменений в договор аренды земельного участка, предписано устранить нарушение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Кравцовой Е.А.,
судей Анненковой Г.В., Василенко С.Н.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан (далее - управление, антимонопольный орган; ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.05.2015 по делу N А07-27774/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан.
В судебном заседании приняли участие представители:
- управления - Кашапов А.Р. (доверенность от 21.05.2015 N 47);
- Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - администрация; ИНН 0263011235, ОГРН 1050203026170).
Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к управлению о признании недействительными решения от 09.10.2014 N А-118/15-14 и предписания N 164-А-118/15-14.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Колос" (далее - общество "Колос"), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу (далее - комитет).
Решением суда от 20.05.2015 (судья Симахина И.В.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Управление не согласно с выводом судов о том, что антимонопольный орган вышел за пределы своих полномочий, поскольку спорные отношения имеют гражданско-правовой характер и подлежат разрешению в судебном порядке. Антимонопольный орган продолжает настаивать на том, что администрация препятствовала реализации преимущественного права на заключение с обществом "Колос" договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, тем не менее продолжала начислять арендную плату. Действия администрации ограничивают конкуренцию между хозяйствующими субъектами, функционирующими на сельскохозяйственном рынке, а также приводит к необоснованному препятствованию в возможном оформлении прав общества "Колос" на земельные участки. Администрация вмешивалась в хозяйственную деятельность общества "Колос", создавала необоснованные барьеры данному субъекту, и данные действия не могли не влиять на конкурентную среду, ограничивали права общества "Колос" в предпринимательской сфере и были направлены на ограничение доступа данного общества на сельскохозяйственный рынок.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как следует из материалов дела, 29.09.2003 между администрацией (арендодатель) и обществом "Колос" (арендатор) заключен договор аренды N 248 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого на основании постановления главы администрации от 08.09.2002 N 1195 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:37:000000:0011, общей площадью 7 762,1 га, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, в границах СПК "Победа".
В 2007 г. в Единый государственный реестр земель по состоянию на 01.01.2007 были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 69 981 050 га с кадастровым номером 02:37:000000198, сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:37:000000:11 были переведены в статус "Архивный" 15.12.2007.
Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000198 путем раздела образованы земельные участки с кадастровым номером 02:37:100101:31 площадью 960 960 кв. м, 02:37:000000:263 площадью 63 020 090 кв. м.
В свою очередь из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:263 образованы земельные участки с кадастровым номером 02:37:060201:238 площадью 158 кв. м, с кадастровым номером 02:37:000000:300 площадью 63 020 090 кв. м.
Из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:300 образованы земельные участки с кадастровым номером 02:37:000000:303 площадью 38 680 000 кв. м, с кадастровым номером 02:37:0000000:304 площадью 9 442 000 кв. м.
Из содержания постановления администрации от 20.04.2007 N 805 следует, что формирование земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:303 (02:37:000000:0011 (часть Б) было произведено в целях предоставления в общую долевую собственность граждан, имеющих права на бесплатное получение земельной доли (пая). В настоящее время названный земельный участок арендуется обществом "Колос" у физических лиц.
Общество "Колос" 26.11.2013 обратилось с заявлением в администрацию, в котором указало, в том числе, что п. 2 постановления от 20.04.2007 N 805 единое землепользование с кадастровым номером 02:37:000000:11 (Б) было изъято у него и предоставлено в общую (долевую) собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения согласно списку (протокол от 14.02.2007). В связи с тем, что единое землепользование с кадастровым номером 02:37:000000:11 (Б) изъято у общества "Колос", а оставшийся земельный участок, находящийся в фактическом пользовании названной организации и образованный в результате преобразования земельного участка 02:37:000000:11 (А) сформирован надлежащим образом, в установленном законом порядке, как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества, просило внести изменения в договор аренды N 248 находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.09.2003".
В письме от 31.12.2013 N 4578 администрация сообщила обществу "Колос" о необходимости предоставления сведений, позволяющих отнести земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:000000:1676, 02:37:000000:1675, 02:37:050401:100 с образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011, а также проведения кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:37:000000:304 и 02:37:061001:30 для внесения изменений в договор аренды.
Кроме того, в связи с получением обращения общества "Колос" администрацией 22.04.2014 был направлен запрос N 275 в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан (далее - кадастровая палата) об образовании вышеназванных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011.
Кадастровой палатой было направлено сообщение от 13.05.2014 N 05252 о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011, а также было указано, что земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:304 является одним из последующих номеров земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011, к которому иные земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:000000:1676, 02:37:000000:1675, 02:37:050401:100 отношения не имеют.
Поскольку администрация на обращение от 26.11.2013 общества не ответила, общество обратилось с жалобой в антимонопольный орган, указывая, что администрация создает препятствия в использовании земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:11.
Управлением принято решение от 09.10.2014 N А-118/15-14, которым бездействие администрации признано нарушающим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), поскольку это бездействие, выразившееся в оставлении обращения общества от 26.11.2013 о внесении изменений в договор аренды от 29.09.2003 N 248 без рассмотрения, препятствует реализации прав данного общества на приобретение земельных участков, образуемых и измененных из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:11, так как оно в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования.
Также обществу выдано предписание от 09.10.2014 N 164-А-118/15-14 об устранении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ, а именно рассмотреть обращение общества "Колос" от 26.11.2013 о внесении изменений в договор аренды от 29.09.2003 N 248 с учетом положений п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с решением и предписанием управления, администрация обратился с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что антимонопольный орган вышел за пределы предоставленных ему действующим законодательством полномочий и разрешил возникший между хозяйствующими субъектами гражданско-правовой спор.
Вывод судов является правильным и соответствует действующему законодательству.
Статьями 49, 50 Закона N 135-ФЗ закреплено право антимонопольных органов на принятие решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства и выдачу предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Частью 1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации нарушения антимонопольного законодательства применительно к Закону N 135-ФЗ обязательно установление фактических обстоятельств, подтверждающих действительные либо возможные последствия в виде ограничения конкуренции, создания определенных преимуществ и дискриминации на определенном товарном рынке, а также выявление причинной связи между принятым актом и (или) совершенными действиями и наступившими последствиями.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ч. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Таким образом, право арендатора на внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков предусмотрено действующим земельным законодательством и производно от ранее заключенного договора аренды земельного участка, подлежащего преобразованию.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 29.12.2015 N Ф09-8381/15 ПО ДЕЛУ N А07-27774/2014
Требование: О признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Администрации муниципального образования вменено незаконное бездействие, выразившееся в оставлении без рассмотрения обращения общества о внесении изменений в договор аренды земельного участка, предписано устранить нарушение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2015 г. N Ф09-8381/15
Дело N А07-27774/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Кравцовой Е.А.,
судей Анненковой Г.В., Василенко С.Н.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан (далее - управление, антимонопольный орган; ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.05.2015 по делу N А07-27774/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан.
В судебном заседании приняли участие представители:
- управления - Кашапов А.Р. (доверенность от 21.05.2015 N 47);
- Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - администрация; ИНН 0263011235, ОГРН 1050203026170).
Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к управлению о признании недействительными решения от 09.10.2014 N А-118/15-14 и предписания N 164-А-118/15-14.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Колос" (далее - общество "Колос"), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу (далее - комитет).
Решением суда от 20.05.2015 (судья Симахина И.В.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Управление не согласно с выводом судов о том, что антимонопольный орган вышел за пределы своих полномочий, поскольку спорные отношения имеют гражданско-правовой характер и подлежат разрешению в судебном порядке. Антимонопольный орган продолжает настаивать на том, что администрация препятствовала реализации преимущественного права на заключение с обществом "Колос" договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, тем не менее продолжала начислять арендную плату. Действия администрации ограничивают конкуренцию между хозяйствующими субъектами, функционирующими на сельскохозяйственном рынке, а также приводит к необоснованному препятствованию в возможном оформлении прав общества "Колос" на земельные участки. Администрация вмешивалась в хозяйственную деятельность общества "Колос", создавала необоснованные барьеры данному субъекту, и данные действия не могли не влиять на конкурентную среду, ограничивали права общества "Колос" в предпринимательской сфере и были направлены на ограничение доступа данного общества на сельскохозяйственный рынок.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как следует из материалов дела, 29.09.2003 между администрацией (арендодатель) и обществом "Колос" (арендатор) заключен договор аренды N 248 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого на основании постановления главы администрации от 08.09.2002 N 1195 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:37:000000:0011, общей площадью 7 762,1 га, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, в границах СПК "Победа".
В 2007 г. в Единый государственный реестр земель по состоянию на 01.01.2007 были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 69 981 050 га с кадастровым номером 02:37:000000198, сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:37:000000:11 были переведены в статус "Архивный" 15.12.2007.
Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000198 путем раздела образованы земельные участки с кадастровым номером 02:37:100101:31 площадью 960 960 кв. м, 02:37:000000:263 площадью 63 020 090 кв. м.
В свою очередь из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:263 образованы земельные участки с кадастровым номером 02:37:060201:238 площадью 158 кв. м, с кадастровым номером 02:37:000000:300 площадью 63 020 090 кв. м.
Из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:300 образованы земельные участки с кадастровым номером 02:37:000000:303 площадью 38 680 000 кв. м, с кадастровым номером 02:37:0000000:304 площадью 9 442 000 кв. м.
Из содержания постановления администрации от 20.04.2007 N 805 следует, что формирование земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:303 (02:37:000000:0011 (часть Б) было произведено в целях предоставления в общую долевую собственность граждан, имеющих права на бесплатное получение земельной доли (пая). В настоящее время названный земельный участок арендуется обществом "Колос" у физических лиц.
Общество "Колос" 26.11.2013 обратилось с заявлением в администрацию, в котором указало, в том числе, что п. 2 постановления от 20.04.2007 N 805 единое землепользование с кадастровым номером 02:37:000000:11 (Б) было изъято у него и предоставлено в общую (долевую) собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения согласно списку (протокол от 14.02.2007). В связи с тем, что единое землепользование с кадастровым номером 02:37:000000:11 (Б) изъято у общества "Колос", а оставшийся земельный участок, находящийся в фактическом пользовании названной организации и образованный в результате преобразования земельного участка 02:37:000000:11 (А) сформирован надлежащим образом, в установленном законом порядке, как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества, просило внести изменения в договор аренды N 248 находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.09.2003".
В письме от 31.12.2013 N 4578 администрация сообщила обществу "Колос" о необходимости предоставления сведений, позволяющих отнести земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:000000:1676, 02:37:000000:1675, 02:37:050401:100 с образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011, а также проведения кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:37:000000:304 и 02:37:061001:30 для внесения изменений в договор аренды.
Кроме того, в связи с получением обращения общества "Колос" администрацией 22.04.2014 был направлен запрос N 275 в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан (далее - кадастровая палата) об образовании вышеназванных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011.
Кадастровой палатой было направлено сообщение от 13.05.2014 N 05252 о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011, а также было указано, что земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:304 является одним из последующих номеров земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011, к которому иные земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:000000:1676, 02:37:000000:1675, 02:37:050401:100 отношения не имеют.
Поскольку администрация на обращение от 26.11.2013 общества не ответила, общество обратилось с жалобой в антимонопольный орган, указывая, что администрация создает препятствия в использовании земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:11.
Управлением принято решение от 09.10.2014 N А-118/15-14, которым бездействие администрации признано нарушающим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), поскольку это бездействие, выразившееся в оставлении обращения общества от 26.11.2013 о внесении изменений в договор аренды от 29.09.2003 N 248 без рассмотрения, препятствует реализации прав данного общества на приобретение земельных участков, образуемых и измененных из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:11, так как оно в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования.
Также обществу выдано предписание от 09.10.2014 N 164-А-118/15-14 об устранении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ, а именно рассмотреть обращение общества "Колос" от 26.11.2013 о внесении изменений в договор аренды от 29.09.2003 N 248 с учетом положений п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с решением и предписанием управления, администрация обратился с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что антимонопольный орган вышел за пределы предоставленных ему действующим законодательством полномочий и разрешил возникший между хозяйствующими субъектами гражданско-правовой спор.
Вывод судов является правильным и соответствует действующему законодательству.
Статьями 49, 50 Закона N 135-ФЗ закреплено право антимонопольных органов на принятие решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства и выдачу предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Частью 1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации нарушения антимонопольного законодательства применительно к Закону N 135-ФЗ обязательно установление фактических обстоятельств, подтверждающих действительные либо возможные последствия в виде ограничения конкуренции, создания определенных преимуществ и дискриминации на определенном товарном рынке, а также выявление причинной связи между принятым актом и (или) совершенными действиями и наступившими последствиями.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ч. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Таким образом, право арендатора на внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков предусмотрено действующим земельным законодательством и производно от ранее заключенного договора аренды земельного участка, подлежащего преобразованию.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)