Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка с огородничества на индивидуальное жилищное строительство, ответчиком истцу было отказано, считает данный отказ незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Карпова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,
судей Канивец Т.В., Гончаровой О.С.,
при секретаре А.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Журавлевой Т.Г.
дело по апелляционной жалобе представителя истца П. по доверенности М.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 г., которым постановлено:
исковые требования П. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка незаконным, об обязании произвести изменения разрешенного использования в отношении земельного участка на индивидуальное жилищное строительство, оставить без удовлетворения.
П. обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с иском к ДГИ г. Москвы, в котором просила признать решение ДГИ г. Москвы от 14.04.2015 г. об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка незаконным; обязать ответчика произвести изменение разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Москва, *** с "для огородничества" на "индивидуальное жилищное строительство".
Истец П. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности А.Е., поддержавшей заявленные требования в полном объеме.
Ответчик ДГИ г. Москвы, будучи извещенным, явку представителя в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы представитель истца П. по доверенности М.А., указывая на неверное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца П. по доверенности М.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела П. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м расположенного по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества.
П. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением об изменении вида разрешенного использование принадлежащего ей земельного участка с "для огородничества" на "индивидуальное жилищное строительство".
Письмом ДГИ г. Москвы за N 33-5-8448/8/15-(0)-1 от 14.04.2015 г. сообщил, что удовлетворить данное заявление невозможно, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, на который заявитель просит изменить вид разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка, не соответствует градостроительному плану земельного участка.
Данный отказ, по мнению П., является не законным.
Согласно статье 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Таким образом, по общему правилу, вид разрешенного использования земельных участков определяется градостроительным регламентом.
В соответствии со ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.02.2016 ПО ДЕЛУ N 33-5078/2016
Требование: О признании решения об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка незаконным, об обязании произвести изменения разрешенного использования в отношении земельного участка на индивидуальное жилищное строительство.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка с огородничества на индивидуальное жилищное строительство, ответчиком истцу было отказано, считает данный отказ незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-5078
Судья: Карпова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,
судей Канивец Т.В., Гончаровой О.С.,
при секретаре А.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Журавлевой Т.Г.
дело по апелляционной жалобе представителя истца П. по доверенности М.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 г., которым постановлено:
исковые требования П. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка незаконным, об обязании произвести изменения разрешенного использования в отношении земельного участка на индивидуальное жилищное строительство, оставить без удовлетворения.
установила:
П. обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с иском к ДГИ г. Москвы, в котором просила признать решение ДГИ г. Москвы от 14.04.2015 г. об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка незаконным; обязать ответчика произвести изменение разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Москва, *** с "для огородничества" на "индивидуальное жилищное строительство".
Истец П. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности А.Е., поддержавшей заявленные требования в полном объеме.
Ответчик ДГИ г. Москвы, будучи извещенным, явку представителя в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы представитель истца П. по доверенности М.А., указывая на неверное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца П. по доверенности М.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела П. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м расположенного по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества.
П. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением об изменении вида разрешенного использование принадлежащего ей земельного участка с "для огородничества" на "индивидуальное жилищное строительство".
Письмом ДГИ г. Москвы за N 33-5-8448/8/15-(0)-1 от 14.04.2015 г. сообщил, что удовлетворить данное заявление невозможно, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, на который заявитель просит изменить вид разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка, не соответствует градостроительному плану земельного участка.
Данный отказ, по мнению П., является не законным.
Согласно статье 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Таким образом, по общему правилу, вид разрешенного использования земельных участков определяется градостроительным регламентом.
В соответствии со ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)