Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.11.2015 N 33-4913/2015

Требование: О признании права собственности на земельные участки отсутствующим.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокурор указывает на предоставление казенному учреждению земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и проведение без согласования с уполномоченным органом землеустроительных работ, результатом которых явилось образование спорных участков, в последующем неправомерно реализованных ответчикам.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2015 г. N 33-4913/2015


Судья Мартьянова С.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Насиковской А.А., Косарева И.Э.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и апелляционной жалобе Н., П. и К. на решение Всеволожского городского суда от 11 февраля 2015 года, которым частично удовлетворены исковые требования Военного прокурора Западного военного округа к П., Н., Е., К. и И.В. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Н. по доверенности Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя военной прокуратуры по доверенности Б., представителей Министерства обороны России по доверенности Х. и С., представителя ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" по доверенности И.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:

Военный прокурор Западного военного округа, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском, в котором просил признать отсутствующим право собственности П. на земельный участок площадью 800000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N; признать отсутствующим право собственности Н. на земельный участок площадью 240000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N; признать отсутствующим право собственности Е. на земельный участок площадью 240000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N; признать отсутствующим право собственности К. на земельный участок площадью 249678 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N; признать отсутствующим право собственности И.В. на земельный участок площадью 630000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
В обоснование исковых требований указал, что на основании государственных актов на право пользование землей от <...> сер. N и N, выданных исполнительными комитетами Всеволожского и Приморского районов Ленинградской области в бессрочное пользование в/части N для спецнадобностей передан земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 73980 га. На участок получено свидетельство о праве собственности Российской Федерации от <...>. В 2007 году на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ленинградской области от <...> за N из земельного участка с кадастровым номером N был образован земельный участок с кадастровым номером N площадью 2008,9 га. Межевание указанного участка проводилось сотрудниками ЗАО "Лимб". <...> г. на участок зарегистрировано право собственности РФ. Приказом Министерства обороны РФ от 14.07.2011 за N 1156 земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером N, указанный земельный участок сформирован на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у него на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, вопрос образования на территории земельного участка с кадастровым номером N новых земельных участков, постановки их на кадастровый учет и распоряжения ими находился в исключительной компетенции Минобороны РФ. Органы местного самоуправления вправе управлять и распоряжаться земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности. В 2011 году по поручению администрации МО "Всеволожский муниципальный район" сотрудниками ООО "Землеустройство" на участке с кадастровым номером N проведены землеустроительные работы, по итогам которых на территории участка без согласования с Минобороны РФ образовано 5 участков с кадастровыми номерами: N; N; N; N; N. Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера и изменена категория данных участков на "земли сельскохозяйственного назначения". В декабре 2011 г. администрация МО "Всеволожский муниципальный район" неправомерно издала постановления N, N, N, N, N, в соответствии с которыми вышеуказанные земельные участки выставлены на реализацию, выйдя за пределы предоставленных полномочий. Границы земельного участка с кадастровым номером N были установлены путем камерального межевания (картографическим способом) и имеют соответствующие координаты поворотных точек, отраженных в каталоге координат поворотных точек. Границы указанного земельного участка определены в системе координат 1964 года и могут быть внесены в кадастровую карту. Земельные участки с кадастровыми номерами: N; N; N; N; N накладываются на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером N, т.е. должны относиться к землям, находящимся в федеральной собственности. Таким образом, образование на территории земельного участка с кадастровым номером N указанных земельных участков и распоряжение ими администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" являются незаконными, что повлекло существенное нарушение публичных интересов Российской Федерации и выразилось в утрате государством полномочий собственника данных земель и причинении материального ущерба. Между тем, в 2012 году администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" в нарушение требований действующего законодательства при отсутствии решения Минобороны РФ были заключены договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков с физическими лицами. В связи с отсутствием у администрации МО "Всеволожский муниципальный район" полномочий по распоряжению землями, находящимися в собственности РФ, указанные сделки не соответствуют требованиям законодательства. При таких обстоятельствах прокурор просит признать отсутствующим право собственности ответчиков на вышеуказанные земельные участки.
Решением Всеволожского городского суда от 11 февраля 2015 года исковые требования Военного прокурора Западного военного округа в части требований к П., Н. и К. удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к Е. и И.В. судом отказано.
С постановленным решением не согласились администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Н., П. и К. В апелляционных жалобах просят постановленное решение в части удовлетворения требований Военного прокурора отменить, вынести по делу новое решение, которым в данной части исковых требований отказать. В остальной части решение суда первой инстанции просят оставить без изменения.
В обоснование доводов жалобы апеллянты ссылаются на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о дате, месте и времени судебного разбирательства, о чем имеются расписки, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя иск Военного прокурора, суд первой инстанции исходил из доказанности того факта, что земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и расположение на нем земельных участков с кадастровыми номерами N, принадлежащего П., N, принадлежащего Н. и N, принадлежащего К., нарушает ее права, как собственника участка.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, считает, что судебное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.06.2014 было отменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2013 по иску СНТ "Защита" к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права государственной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N размером 20 089 384 кв. м, которым в иске истцу было отказано. Своим постановлением от 23.01.2014 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N размером 20 089 384 кв. м, с категорией - земли промышленности и иного специального назначения, с разрешенным использованием - для спецнадобностей.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2014 года Министерству обороны Российской Федерации в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам при Верховном Суде Российской Федерации отказано со ссылкой на то, что неправильного применения судами норм материального права при рассмотрении указанного дела не установлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем ведении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записей в ЕГРП.
Между тем, согласно принятым постановлениям вышеуказанных Арбитражных судов признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N размером 20 089 384 кв. м. В данном случае, то обстоятельство, что в рассмотрении дел Арбитражными судами ответчики по настоящему иску участия не принимали, правового значения не имеет. Согласно пояснениям представителя Военной прокуратуры, в настоящее время участок с указанным кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 г., как объект недвижимости не существует, следовательно, действиями ответчиков права Российской Федерации, не являющейся собственником спорного участка, не нарушены и правом обращения в суд с требованиями о признании зарегистрированного права ответчиков Н., П. и К. отсутствующим, истец не обладает.
При указанных обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения, которым Военному прокурору Западного военного округа в иске к Н., П. и К. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:

Решение Всеволожского городского суда от 11 февраля 2015 года в части отказа Военной прокуратуре Западного военного округа в удовлетворении заявленных требований о признании отсутствующим права собственности Е. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 240 000 кв. м, и признании отсутствующим права собственности И.В. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 630 000 кв. м, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, оставить без изменения. В остальной части решение суда отменить, Военному прокурору Западного военного округа в иске отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)