Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица подала заявление ответчику о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, получила копию письма об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем не подлежит приватизации, данный отказ истица считает незаконным и необоснованным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Герасимовой О.В.
Судей: Мороз И.Г., Старкова Ю.Г.
при секретаре Д.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 06 октября 2017 года дело по административному исковому заявлению К.Е.А. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе представителя администрации города Хабаровска - Л. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
К.Е.А. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 16.02.2016 подала заявление в Департамент архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. 17.05.2016 она получила копию письма N 01-108/3811 от 16.03.2016 об отказе в предоставлении земельного участка для строительства одноквартирного жилого дома, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем, не подлежит приватизации. 26.05.2016 она вновь обратилась в Департамент архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении в аренду на основании подпункта 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 1422 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 01.06.2016 N 01-50/8543 Департамент сообщил, что по ранее поданному заявлению от 16.03.2016 N 60-Ф уже отказано в предоставлении указанного земельного участка. Причиной отказа в предоставлении земельного участка в аренду явилось то обстоятельство, что испрашиваемый участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем, не подлежит приватизации. Данный отказ считает незаконным и необоснованным.
Просила признать незаконными действия Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, выразившиеся в отказе в предоставлении К.Е.А. земельного участка с кадастровым номером N, оформленном письмами N 01-108/3811 от 16.03.2016 и N 01-50/8543 от 01.06.2016; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению.
Определением Индустриального районного суда города Хабаровска от 11.07.2016 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация города Хабаровска.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года удовлетворены требования К.Е.А. к Администрации города Хабаровска, в удовлетворении административного иска к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска отказано.
Суд постановил: признать незаконными отказ Администрации города Хабаровска в представлении К.Е.А. земельного участка с кадастровым номером N по адресу: примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в аренду для цели индивидуального жилищного строительства; обязать Администрацию города Хабаровска устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца К.Е.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Хабаровска Л. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд не принял во внимание, что площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка превышает допустимые 10% от площади земельного участка, указанного в проекте межевания, которая составляет 1 251 кв. м. Учитывая, что испрашиваемый К.Е.В. земельный участок не соответствует утвержденному проекту межевания, а также частично расположен в границах красных линий, требования о его предоставлении до утверждения нового проекта межевания, либо корректировки площади и конфигурации существующего земельного участка не могут быть удовлетворены. Отсутствие в документации по планировке территории кадастровых номеров и адресов земельных участков вызвано тем, что государственный кадастровый учет в отношении земельного участка по <адрес> с присвоением кадастрового номера проведен Министерством имущественных отношений Хабаровского края только 23.07.2012, в то время как проект межевания утвержден 15.12.2010. В проекте межевания от 15.12.2010 отражены все сведения, которые необходимы и перечислены в Градостроительном кодексе Российской Федерации. При рассмотрении дела судом нарушений прав административного истца обжалуемыми отказами не выявлено; в отношении отказа N 01-108/3811 от 16.03.2016 административный истец обратился с пропуском установленного законом трехмесячного срока, ходатайств о восстановлении которого не заявлял. Вместе с тем, при наличии представленных администрацией в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что предоставление земельного участка в существующем виде нарушает нормы и требования земельного законодательства, решение суда не понятно и не исполнимо. Не ясно, что подразумевается под требованием "обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению"; не понятно какие действия, по мнению Суда, должна совершить администрация, чтобы исполнить решение в данной части.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Д.Т. просит решение суда оставить без изменения, указывая, что, вопреки доводам жалобы, спорный земельный участок образован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 27.06.2012 N 866 "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства одноквартирного жилого дома", в которой площадь указана 1 422 кв. м. Несоответствия площади участка, указанной в схеме расположения земельного участка, и площади, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, нет, соответственно оснований для применения подпункта 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2016 года решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению К.Е.А. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отменено, производство по административному делу - прекращено.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02 августа 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2016 года - отменено, административное дело по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года, направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г. Хабаровска О., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя К.Е.А. - Д.Т., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, 16.03.2016 года письмом администрации г. Хабаровска К.Е.А. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства одноквартирного жилого дома, поскольку по результатам сбора и анализа информации об указанном земельном участке выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красной линии.
26.05.2016 года К.Е.А. повторно обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на основании пп. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для строительства индивидуального одноквартирного жилого дома. Письмом от 01.06.2016 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска сообщено, что по ранее поданному заявлению от 16.02.2016 года принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемого земельного участка, причины отказа изложены в письме от 16.03.2016 года.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Согласно пп. 15 ч. 2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 30.06.2016 земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: примерно 20 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для строительства одноквартирного жилого дома. Площадь земельного участка 1422 +/- 13 кв. м.
Характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте имеют статус временный, дата истечения временного характера сведений - 24.07.2017 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, необоснованный, поскольку представленное ответчиком постановление администрации г. Хабаровска от 15.12.2010 N 4004, не подтверждает несоответствие границ, указанного в обращении земельного участка, границам земельного участка, установленным по планировке территории в границах <адрес>, кроме того, приложение к данному постановлению с указанием планировки территории в границах <адрес>, не содержит сведений о кадастровых номерах и адресах земельных участков, идентифицировать, что испрашиваемый К.Е.А. земельный участок частично расположен в границах красных линий, не представляется возможным, в связи с чем, суд пришел к выводу о незаконности отказа администрации города Хабаровска в представлении К.Е.А. земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, ввиду следующего.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.
Из материалов дела следует, что какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии площади участка, указанной в схеме расположения земельного участка, и площади, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, являются не состоятельными, ввиду того, что основанием для принятия оспариваемого решения они не являлись. Ссылки на данные обстоятельства не содержат ответы Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 16.03.2016 г. и 01.06.2016 г.
Указание в жалобе на пропуск административным истцом установленного законом трехмесячного срока в отношении отказа N 01-108/3811 от 16.03.2016, являются голословными, поскольку документов, подтверждающих своевременное получение административным истцом оспариваемого отказа, в материалах дела не имеется.
Ссылка в жалобе на неясность исполнения решения суда, не может служить основанием для отмены принятого решения суда, порядок действий административного органа в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства регламентирован ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года по делу по административному иску К.Е.А. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Хабаровска - Л. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-7681/2017
Требование: О признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица подала заявление ответчику о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, получила копию письма об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем не подлежит приватизации, данный отказ истица считает незаконным и необоснованным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 г. по делу N 33а-7681
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Герасимовой О.В.
Судей: Мороз И.Г., Старкова Ю.Г.
при секретаре Д.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 06 октября 2017 года дело по административному исковому заявлению К.Е.А. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе представителя администрации города Хабаровска - Л. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
К.Е.А. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 16.02.2016 подала заявление в Департамент архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. 17.05.2016 она получила копию письма N 01-108/3811 от 16.03.2016 об отказе в предоставлении земельного участка для строительства одноквартирного жилого дома, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем, не подлежит приватизации. 26.05.2016 она вновь обратилась в Департамент архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении в аренду на основании подпункта 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 1422 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 01.06.2016 N 01-50/8543 Департамент сообщил, что по ранее поданному заявлению от 16.03.2016 N 60-Ф уже отказано в предоставлении указанного земельного участка. Причиной отказа в предоставлении земельного участка в аренду явилось то обстоятельство, что испрашиваемый участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем, не подлежит приватизации. Данный отказ считает незаконным и необоснованным.
Просила признать незаконными действия Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, выразившиеся в отказе в предоставлении К.Е.А. земельного участка с кадастровым номером N, оформленном письмами N 01-108/3811 от 16.03.2016 и N 01-50/8543 от 01.06.2016; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению.
Определением Индустриального районного суда города Хабаровска от 11.07.2016 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация города Хабаровска.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года удовлетворены требования К.Е.А. к Администрации города Хабаровска, в удовлетворении административного иска к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска отказано.
Суд постановил: признать незаконными отказ Администрации города Хабаровска в представлении К.Е.А. земельного участка с кадастровым номером N по адресу: примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в аренду для цели индивидуального жилищного строительства; обязать Администрацию города Хабаровска устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца К.Е.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Хабаровска Л. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд не принял во внимание, что площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка превышает допустимые 10% от площади земельного участка, указанного в проекте межевания, которая составляет 1 251 кв. м. Учитывая, что испрашиваемый К.Е.В. земельный участок не соответствует утвержденному проекту межевания, а также частично расположен в границах красных линий, требования о его предоставлении до утверждения нового проекта межевания, либо корректировки площади и конфигурации существующего земельного участка не могут быть удовлетворены. Отсутствие в документации по планировке территории кадастровых номеров и адресов земельных участков вызвано тем, что государственный кадастровый учет в отношении земельного участка по <адрес> с присвоением кадастрового номера проведен Министерством имущественных отношений Хабаровского края только 23.07.2012, в то время как проект межевания утвержден 15.12.2010. В проекте межевания от 15.12.2010 отражены все сведения, которые необходимы и перечислены в Градостроительном кодексе Российской Федерации. При рассмотрении дела судом нарушений прав административного истца обжалуемыми отказами не выявлено; в отношении отказа N 01-108/3811 от 16.03.2016 административный истец обратился с пропуском установленного законом трехмесячного срока, ходатайств о восстановлении которого не заявлял. Вместе с тем, при наличии представленных администрацией в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что предоставление земельного участка в существующем виде нарушает нормы и требования земельного законодательства, решение суда не понятно и не исполнимо. Не ясно, что подразумевается под требованием "обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению"; не понятно какие действия, по мнению Суда, должна совершить администрация, чтобы исполнить решение в данной части.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Д.Т. просит решение суда оставить без изменения, указывая, что, вопреки доводам жалобы, спорный земельный участок образован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 27.06.2012 N 866 "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства одноквартирного жилого дома", в которой площадь указана 1 422 кв. м. Несоответствия площади участка, указанной в схеме расположения земельного участка, и площади, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, нет, соответственно оснований для применения подпункта 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2016 года решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению К.Е.А. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отменено, производство по административному делу - прекращено.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02 августа 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2016 года - отменено, административное дело по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года, направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г. Хабаровска О., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя К.Е.А. - Д.Т., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, 16.03.2016 года письмом администрации г. Хабаровска К.Е.А. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства одноквартирного жилого дома, поскольку по результатам сбора и анализа информации об указанном земельном участке выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красной линии.
26.05.2016 года К.Е.А. повторно обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на основании пп. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для строительства индивидуального одноквартирного жилого дома. Письмом от 01.06.2016 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска сообщено, что по ранее поданному заявлению от 16.02.2016 года принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемого земельного участка, причины отказа изложены в письме от 16.03.2016 года.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Согласно пп. 15 ч. 2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 30.06.2016 земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: примерно 20 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для строительства одноквартирного жилого дома. Площадь земельного участка 1422 +/- 13 кв. м.
Характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте имеют статус временный, дата истечения временного характера сведений - 24.07.2017 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, необоснованный, поскольку представленное ответчиком постановление администрации г. Хабаровска от 15.12.2010 N 4004, не подтверждает несоответствие границ, указанного в обращении земельного участка, границам земельного участка, установленным по планировке территории в границах <адрес>, кроме того, приложение к данному постановлению с указанием планировки территории в границах <адрес>, не содержит сведений о кадастровых номерах и адресах земельных участков, идентифицировать, что испрашиваемый К.Е.А. земельный участок частично расположен в границах красных линий, не представляется возможным, в связи с чем, суд пришел к выводу о незаконности отказа администрации города Хабаровска в представлении К.Е.А. земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, ввиду следующего.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.
Из материалов дела следует, что какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии площади участка, указанной в схеме расположения земельного участка, и площади, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, являются не состоятельными, ввиду того, что основанием для принятия оспариваемого решения они не являлись. Ссылки на данные обстоятельства не содержат ответы Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 16.03.2016 г. и 01.06.2016 г.
Указание в жалобе на пропуск административным истцом установленного законом трехмесячного срока в отношении отказа N 01-108/3811 от 16.03.2016, являются голословными, поскольку документов, подтверждающих своевременное получение административным истцом оспариваемого отказа, в материалах дела не имеется.
Ссылка в жалобе на неясность исполнения решения суда, не может служить основанием для отмены принятого решения суда, порядок действий административного органа в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства регламентирован ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 августа 2016 года по делу по административному иску К.Е.А. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Хабаровска - Л. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
О.В.ГЕРАСИМОВА
Судьи
И.Г.МОРОЗ
Ю.Г.СТАРКОВ
О.В.ГЕРАСИМОВА
Судьи
И.Г.МОРОЗ
Ю.Г.СТАРКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)