Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2016 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Шакировой Татьяны Александровны (ИНН 665904205012, ОГРН 311665807600030)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588)
о признании незаконным решения о возврате заявления,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Шакирова Т.А., паспорт серии <...> N <...>,
от заинтересованного лица: О.М. Денисова, представитель по доверенности от 14.03.2016 N 17-01-82/3285.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Т.А. Шакирова просит признать незаконным решение МУГИСО о возврате заявления, выраженное в письме от 19.10.2015 N 1701-82/7731, обязать МУГИСО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет на торгах или без проведения торгов для размещения объектов лесного фонда площадью 16 135 кв. м, кадастровый номер земельного участка 66:41:0104013:58, расположен в г. Екатеринбурге, п. Садовый, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: городские леса.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает, указывает, что заявитель не выбрал способ предоставления земельного участка, не приложил необходимый пакет документов.
Рассмотрев материалы дела, суд
Индивидуальный предприниматель Шакирова Т.А. 16.10.2015 обратилась в МУГИСО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет на торгах либо без проведения торгов для размещения лесопарков площадью 16 135.00 кв. м. Кадастровый номер земельного участка: 66:41:0104013:58, расположен в г. Екатеринбурге, п. Садовый, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: городские леса.
Письмом от 19.10.2015 N 170182/7731 МУГИСО возвратило заявление, поскольку оформление заявления не соответствует ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, оформление прав на земельный участок для испрашиваемых целей осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).
Посчитав, что решение о возврате заявления не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, индивидуальный предприниматель Шакирова Т.А. обратилась с заявлением по настоящему делу о признании его незаконным.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.
Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации). Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подп. 9 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решение о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона.
На основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Шакирова Т.А. 16.10.2015 обратилась в МУГИСО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В силу подп. 9 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации МУГИСО обязано было в срок не более чем два месяца со дня поступления заявления принять решение о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона.
Довод заинтересованного лица о том, что заявителем не выбрана процедура предоставления земельного участка (на торгах или без таковых) судом не принимается, поскольку в силу названных норм Земельного кодекса Российской Федерации испрашиваемый земельный участок подлежит предоставлению на торгах, проводимых в форме аукциона.
Вместе с тем, в силу подп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 66:41:0104013:58 данный участок предоставлен в аренду ООО "СитиСтрой", в связи с чем не может быть предметом аукциона и не может быть предоставлен заявителю.
Таким образом, суд не установил нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.06.2016 ПО ДЕЛУ N А60-1078/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. по делу N А60-1078/2016
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2016 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Шакировой Татьяны Александровны (ИНН 665904205012, ОГРН 311665807600030)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588)
о признании незаконным решения о возврате заявления,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Шакирова Т.А., паспорт серии <...> N <...>,
от заинтересованного лица: О.М. Денисова, представитель по доверенности от 14.03.2016 N 17-01-82/3285.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Т.А. Шакирова просит признать незаконным решение МУГИСО о возврате заявления, выраженное в письме от 19.10.2015 N 1701-82/7731, обязать МУГИСО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет на торгах или без проведения торгов для размещения объектов лесного фонда площадью 16 135 кв. м, кадастровый номер земельного участка 66:41:0104013:58, расположен в г. Екатеринбурге, п. Садовый, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: городские леса.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает, указывает, что заявитель не выбрал способ предоставления земельного участка, не приложил необходимый пакет документов.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Шакирова Т.А. 16.10.2015 обратилась в МУГИСО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет на торгах либо без проведения торгов для размещения лесопарков площадью 16 135.00 кв. м. Кадастровый номер земельного участка: 66:41:0104013:58, расположен в г. Екатеринбурге, п. Садовый, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: городские леса.
Письмом от 19.10.2015 N 170182/7731 МУГИСО возвратило заявление, поскольку оформление заявления не соответствует ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, оформление прав на земельный участок для испрашиваемых целей осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).
Посчитав, что решение о возврате заявления не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, индивидуальный предприниматель Шакирова Т.А. обратилась с заявлением по настоящему делу о признании его незаконным.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.
Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации). Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подп. 9 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решение о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона.
На основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Шакирова Т.А. 16.10.2015 обратилась в МУГИСО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В силу подп. 9 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации МУГИСО обязано было в срок не более чем два месяца со дня поступления заявления принять решение о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона.
Довод заинтересованного лица о том, что заявителем не выбрана процедура предоставления земельного участка (на торгах или без таковых) судом не принимается, поскольку в силу названных норм Земельного кодекса Российской Федерации испрашиваемый земельный участок подлежит предоставлению на торгах, проводимых в форме аукциона.
Вместе с тем, в силу подп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 66:41:0104013:58 данный участок предоставлен в аренду ООО "СитиСтрой", в связи с чем не может быть предметом аукциона и не может быть предоставлен заявителю.
Таким образом, суд не установил нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)