Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Боровиковой С.В.
судей: Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Селезневым М.И.,
при участии в судебном заседании:
- от Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН 5031006040 ОГРН 1025003917289) - Болмосова А.В., представитель по доверенности N 1исх 495 от 21.03.16 г.;
- от Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ИНН 5031041327, ОГРН 1035000014818): представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от третьего лица: Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814)- представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН: 5031006040, ОГРН: 1085032325905) на решение Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2016 года А41-100619/15, принятое судьей Н.В. Севостьяновой,
по иску Администрации Ногинского муниципального района Московской области к Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов",
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845,
установил:
Администрация Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - Общество) об обязании Ногинскую районную организацию Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" заключить с администрацией Ногинского муниципального района Московской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей". (л.д. 3 - 5).
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2016 года А41-100619/15 в удовлетворении иска отказано (л.д. 117 - 119).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 114 - 115).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 42 от 10.01.1994 постановлено представить в бессрочное (постоянное) пользование Ногинскому производству Орехово-Зуевского швейного объединения земельный участок площадью 0,0836 га, по фактическому пользованию по адресу: Ногинск, ул. 3-го Интернационала. д. 26 (т. 1, л.д. 31).
На основании данного постановления Орехово-Зуевского швейного объединению выдано свидетельство о праве собственности N 24147 от 02.03.1994 на земельный участок под производственные цели (т. 1, л.д. 46).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.03.2006 по делу N А41-К1-24281/05 за Ногинской районной общественной организацией Всероссийского общества инвалидов признано право собственности на здание НРОО ВОИ общей площадью 254,5 кв. м, на подсобное строение НРОО ВОИ общей площадью 46,5 кв. м, на навес общей площадью 17,1 кв. м, на сарай общей площадью 27,5 кв. м, навес 137,6 кв. м находящихся по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26.
Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" является собственником следующих объектов недвижимости: производственное нежилое здание НРОО ВОИ, площадью 261,6 кв. м; производственное здание (подсобное строение НРООО ВОИ), площадью 46,5 кв. м; сарай, площадью 27,5 кв. м расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1011, 50-0-1-320/4007/2016-1009, 50-0-1-320/4007/2016-1008.
Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" обратилась к руководителю Администрации Ногинского муниципального района А.Г. Коврикову с заявлением N 15 от 28.02.2014 (вх. от 04.03.2014) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 820 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей" (т. 1. л.д. 7).
Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 566 от 25.04.2014 постановлено предоставить в собственность за плату Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 (восемьсот двадцать) кв. м, расположенный в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для производственных целей", как собственнику объектов недвижимого имущества, принадлежащих Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 30.11.2009 N 50-50-16/083/2009-410, N 50-50-16/083/2009-411, N 50-50-16/083/2009-412. Также было постановлено: Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района заключить с Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 8).
Администрацией Ногинского муниципального района Московской области в адрес ответчика было направлено письмо от 21.09.2015 N 22-2015 с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 15 - 16) и направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2015 (т. 1. л.д. 9 - 14).
Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" не подписала договор договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2015.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствуют основания для обязания Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" заключить с администрацией Ногинского муниципального района Московской 5 151_4669817 области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей".
Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Администрация указывает, что поскольку администрацией был направлен ответчику проект договора, договор подлежит заключению.
Апелляционный суд не может согласиться с данными доводами заявителя апелляционной жалобы в силу следующего.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (ст. 432 ГК РФ).
На основании ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать все существенные условия.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на использование земельных участком возникают по основаниями, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.
Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти местного самоуправления. Права на земельные участки удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусматривает обязанность собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, права на которые не предусмотрены статьями 15, 20 - 24 ЗК РФ, оформить право аренды земельных участком или приобрести земельные участки в собственность.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент обращения ответчика с заявлением) установлен двухмесячный срок с момента обращения лица с заявлением о выкупе земельного участка, в течение которого уполномоченным органом должно быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.
Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли продажи (аренды) земельного участка, суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.06.2005 N 60-ФЗ земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность таких организаций бесплатно.
Из статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что у истца отсутствуют основания для обязания Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" заключить с администрацией Ногинского муниципального района Московской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей" является обоснованным, поскольку Федеральными законами предусмотрено право Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" получения в собственность организации земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно.
Каких-либо иных убедительных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2016 года по делу N А41-100619/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.БОРОВИКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.06.2016 N 10АП-6353/2016 ПО ДЕЛУ N А41-100619/15
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2016 г. по делу N А41-100619/15
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Боровиковой С.В.
судей: Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Селезневым М.И.,
при участии в судебном заседании:
- от Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН 5031006040 ОГРН 1025003917289) - Болмосова А.В., представитель по доверенности N 1исх 495 от 21.03.16 г.;
- от Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ИНН 5031041327, ОГРН 1035000014818): представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от третьего лица: Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814)- представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН: 5031006040, ОГРН: 1085032325905) на решение Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2016 года А41-100619/15, принятое судьей Н.В. Севостьяновой,
по иску Администрации Ногинского муниципального района Московской области к Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов",
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845,
установил:
Администрация Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - Общество) об обязании Ногинскую районную организацию Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" заключить с администрацией Ногинского муниципального района Московской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей". (л.д. 3 - 5).
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2016 года А41-100619/15 в удовлетворении иска отказано (л.д. 117 - 119).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 114 - 115).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 42 от 10.01.1994 постановлено представить в бессрочное (постоянное) пользование Ногинскому производству Орехово-Зуевского швейного объединения земельный участок площадью 0,0836 га, по фактическому пользованию по адресу: Ногинск, ул. 3-го Интернационала. д. 26 (т. 1, л.д. 31).
На основании данного постановления Орехово-Зуевского швейного объединению выдано свидетельство о праве собственности N 24147 от 02.03.1994 на земельный участок под производственные цели (т. 1, л.д. 46).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.03.2006 по делу N А41-К1-24281/05 за Ногинской районной общественной организацией Всероссийского общества инвалидов признано право собственности на здание НРОО ВОИ общей площадью 254,5 кв. м, на подсобное строение НРОО ВОИ общей площадью 46,5 кв. м, на навес общей площадью 17,1 кв. м, на сарай общей площадью 27,5 кв. м, навес 137,6 кв. м находящихся по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26.
Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" является собственником следующих объектов недвижимости: производственное нежилое здание НРОО ВОИ, площадью 261,6 кв. м; производственное здание (подсобное строение НРООО ВОИ), площадью 46,5 кв. м; сарай, площадью 27,5 кв. м расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1011, 50-0-1-320/4007/2016-1009, 50-0-1-320/4007/2016-1008.
Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" обратилась к руководителю Администрации Ногинского муниципального района А.Г. Коврикову с заявлением N 15 от 28.02.2014 (вх. от 04.03.2014) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 820 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей" (т. 1. л.д. 7).
Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 566 от 25.04.2014 постановлено предоставить в собственность за плату Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 (восемьсот двадцать) кв. м, расположенный в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для производственных целей", как собственнику объектов недвижимого имущества, принадлежащих Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 30.11.2009 N 50-50-16/083/2009-410, N 50-50-16/083/2009-411, N 50-50-16/083/2009-412. Также было постановлено: Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района заключить с Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 8).
Администрацией Ногинского муниципального района Московской области в адрес ответчика было направлено письмо от 21.09.2015 N 22-2015 с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 15 - 16) и направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2015 (т. 1. л.д. 9 - 14).
Ногинская районная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" не подписала договор договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2015.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствуют основания для обязания Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" заключить с администрацией Ногинского муниципального района Московской 5 151_4669817 области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей".
Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Администрация указывает, что поскольку администрацией был направлен ответчику проект договора, договор подлежит заключению.
Апелляционный суд не может согласиться с данными доводами заявителя апелляционной жалобы в силу следующего.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (ст. 432 ГК РФ).
На основании ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать все существенные условия.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на использование земельных участком возникают по основаниями, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.
Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти местного самоуправления. Права на земельные участки удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусматривает обязанность собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, права на которые не предусмотрены статьями 15, 20 - 24 ЗК РФ, оформить право аренды земельных участком или приобрести земельные участки в собственность.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент обращения ответчика с заявлением) установлен двухмесячный срок с момента обращения лица с заявлением о выкупе земельного участка, в течение которого уполномоченным органом должно быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.
Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли продажи (аренды) земельного участка, суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.06.2005 N 60-ФЗ земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность таких организаций бесплатно.
Из статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что у истца отсутствуют основания для обязания Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" заключить с администрацией Ногинского муниципального района Московской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6845 площадью 820 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 26, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для производственных целей" является обоснованным, поскольку Федеральными законами предусмотрено право Ногинской районной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" получения в собственность организации земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно.
Каких-либо иных убедительных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2016 года по делу N А41-100619/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.БОРОВИКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)