Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, без утверждения градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство построил жилой дом. Постановлением органа местного самоуправления ответчик был привлечен к административной ответственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Твердов И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.,
по докладу судьи Лободенко К.В.,
при секретаре Ч.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мовсисяна Илии Арташовича на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с исковым заявлением к М. о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос. В обоснование исковых требований указано, что М. на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...>, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ему на праве собственности, без утверждения градостроительного плана земельного участка, без разрешения на строительство, построил объект недвижимого имущества - жилой дом площадью застройки <...>, общей площадью <...>, этажность <...>. Предписанием об устранении земельного правонарушения от 22.01.2016 года М. обязан в 30-дневный срок устранить допущенное правонарушение, однако актом осмотра земельного участка от 22.02.2016 года установлено, что допущенное нарушение не устранено. Постановлением административной комиссии администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от 09.02.2016 года М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район по доверенности А. исковые требования уточнил с учетом заключения по назначенной судом экспертизе, просил признать объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, площадью застройки <...>, общей площадью <...>, этажность <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, самовольной постройкой, обязать М. осуществить снос самовольной постройки, в случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации МО Туапсинский район право снести самовольную постройку с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 29 марта 2017 года исковые требования администрации МО Туапсинский район удовлетворены.
В апелляционной жалобе М. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Туапсинский район по доверенности А. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения М., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела, М. на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ему на праве собственности, без утверждения градостроительного плана земельного участка, без разрешения на строительство, своими силами и средствами построил объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью застройки <...>, общей площадью <...>м, этажность <...>.
Предписанием об устранении земельного правонарушения от 22.01.2016 года М. обязан в 30-дневный срок устранить допущенное правонарушение, однако актом осмотра земельного участка от 22.02.2016 года установлено, что допущенное нарушение не устранено.
Вступившим в законную силу постановлением административной комиссии администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от 09.02.2016 года М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
В соответствии с выводами эксперта по назначенной судом экспертизе, объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, является индивидуальным жилым домом, количество этажей - <...>, площадь застройки - <...>, общая площадь - <...>м, жилой дом нарушает требования п. 5.3.4. "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2011 "Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений", ст. 3 Правил землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в части отступов от границ земельного участка, фактические границы жилого дома выходят за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером <...> для приведения исследуемого жилого дома в соответствие с требованиями действующих правил, в части отступа от границ земельного участка, необходимо произвести снос всего здания в целом.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из ст. 44 Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. В составе градостроительного плана указываются в том числе: границы земельного участка, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольным считается возведение объекта капитального строительства при наличии любого из перечисленных нарушений.
В отношении спорного объекта присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: жилой дом создан без утверждения градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка, что привело к существенному нарушению градостроительных и строительных норм и правил, при этом жилой дом частично расположен на земельном участке не принадлежащем ответчику, что достоверно подтверждается заключением эксперта по назначенной судом экспертизе, а также открытыми сведениями публичной кадастровой карты Росреестра.
Таким образом, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район.
Доводы апелляционной жалобы о том, что строительные работы производились без нарушения градостроительных и противопожарных норм и правил, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку при строительстве допущены нарушения Правил землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, а также местные нормативы градостроительного проектирования Тенгинского сельского поселения.
Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-20207/2017
Требование: О признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и его сносе.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, без утверждения градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство построил жилой дом. Постановлением органа местного самоуправления ответчик был привлечен к административной ответственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2017 г. по делу N 33-20207/2017
Судья - Твердов И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.,
по докладу судьи Лободенко К.В.,
при секретаре Ч.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мовсисяна Илии Арташовича на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с исковым заявлением к М. о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос. В обоснование исковых требований указано, что М. на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...>, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ему на праве собственности, без утверждения градостроительного плана земельного участка, без разрешения на строительство, построил объект недвижимого имущества - жилой дом площадью застройки <...>, общей площадью <...>, этажность <...>. Предписанием об устранении земельного правонарушения от 22.01.2016 года М. обязан в 30-дневный срок устранить допущенное правонарушение, однако актом осмотра земельного участка от 22.02.2016 года установлено, что допущенное нарушение не устранено. Постановлением административной комиссии администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от 09.02.2016 года М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район по доверенности А. исковые требования уточнил с учетом заключения по назначенной судом экспертизе, просил признать объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, площадью застройки <...>, общей площадью <...>, этажность <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, самовольной постройкой, обязать М. осуществить снос самовольной постройки, в случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации МО Туапсинский район право снести самовольную постройку с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 29 марта 2017 года исковые требования администрации МО Туапсинский район удовлетворены.
В апелляционной жалобе М. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Туапсинский район по доверенности А. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения М., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела, М. на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ему на праве собственности, без утверждения градостроительного плана земельного участка, без разрешения на строительство, своими силами и средствами построил объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью застройки <...>, общей площадью <...>м, этажность <...>.
Предписанием об устранении земельного правонарушения от 22.01.2016 года М. обязан в 30-дневный срок устранить допущенное правонарушение, однако актом осмотра земельного участка от 22.02.2016 года установлено, что допущенное нарушение не устранено.
Вступившим в законную силу постановлением административной комиссии администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от 09.02.2016 года М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
В соответствии с выводами эксперта по назначенной судом экспертизе, объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, является индивидуальным жилым домом, количество этажей - <...>, площадь застройки - <...>, общая площадь - <...>м, жилой дом нарушает требования п. 5.3.4. "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2011 "Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений", ст. 3 Правил землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в части отступов от границ земельного участка, фактические границы жилого дома выходят за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером <...> для приведения исследуемого жилого дома в соответствие с требованиями действующих правил, в части отступа от границ земельного участка, необходимо произвести снос всего здания в целом.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из ст. 44 Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. В составе градостроительного плана указываются в том числе: границы земельного участка, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольным считается возведение объекта капитального строительства при наличии любого из перечисленных нарушений.
В отношении спорного объекта присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: жилой дом создан без утверждения градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка, что привело к существенному нарушению градостроительных и строительных норм и правил, при этом жилой дом частично расположен на земельном участке не принадлежащем ответчику, что достоверно подтверждается заключением эксперта по назначенной судом экспертизе, а также открытыми сведениями публичной кадастровой карты Росреестра.
Таким образом, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район.
Доводы апелляционной жалобы о том, что строительные работы производились без нарушения градостроительных и противопожарных норм и правил, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку при строительстве допущены нарушения Правил землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, а также местные нормативы градостроительного проектирования Тенгинского сельского поселения.
Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)