Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что на основании оспариваемой выписки оформлен земельный участок большей площадью, чем полагается, в связи с чем невозможно поставить на учет принадлежащий ей участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Роговой И.В.,
судей Стыцюн С.А., Злобина А.В.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.03.2016 по иску К.М. к администрации Шуйского сельского поселения о признании выписки из похозяйственной книги недействительной.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
К.М. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является наследником после смерти своей матери <...> В <...> г. она обращалась в администрацию Шуйского сельского поселения по вопросу оформления земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, предоставленного ей на основании постановления администрации п. Шуя N от <...>. Письмом администрация сообщила, что земельный участок к дому N площадью <...> кв. м был оформлен другими родственниками по выписке из похозяйственной книги от <...>. Указывает, что в соответствии с постановлением Шуйского исполкома N от <...> за домом N по <...> числился земельный участок иной площадью - <...> кв. м. Полагает, что на основании данной выписки из похозяйственной книги оформлен земельный участок большей площадью, чем полагается, в связи с чем в настоящее время она не может поставить на кадастровый учет принадлежащий ей земельный участок. В результате ее обращения в <...>. администрацией был дан ответ об отсутствии записи в похозяйственной книге о наличии земли за хозяйством, расположенным по адресу: <...>. На основании изложенного истица просила признать выписку из похозяйственной книги от <...> недействительной.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены А.О., А.Е., А.Ф., Р.Д., К.И., У., А.К.
Решением суда исковые требования К.М. оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласна К.М., в апелляционной жалобе представитель Ф., действующий на основании доверенности, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда принято без учета доводов о том, что оспариваемая выписка является недействительной по причине отсутствия записи в похозяйственной книге. Судом не были учтены доводы о том, что подпись в выписке от имени Главы Шуйского сельского поселения К.Т. сделана неустановленным лицом. Считает, что суд не полно исследовал юридически значимые обстоятельства по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель А.О. - Т. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером <...> подтверждена постановлением поселковой администрации Шуйского сельского Совета народных депутатов от <...> и приложением к нему, данные обстоятельства были установлены решением Прионежского суда РК от <...>. К.М. не представлено доказательств наличия у нее какого-либо иного земельного участка, кадастровый учет которого осуществлен, либо который может являться ранее учтенным и расположен в границах земельных участков <...>. Истицей не обосновано, как указанная выписка нарушает ее права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители К.М. - Б.Т. и Ф., действующие на основании доверенностей, доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель администрации Шуйского сельского поселения РК Б.Е., действующая на основании доверенности, третье лицо А.О. и ее представитель Т., третьи лица У. и А.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции относительно доводов жалобы возражали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела, с учетом того, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу (решение Прионежского районного суда РК от <...> по иску К.М. к А.Е., А.Ф., Р.Д., К.И., У., А.К., А.О. о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от <...>, которым в иске отказано), в силу положений ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, установлено следующее.
<...> умерла <...>.
Из материалов наследственного дела на имущество <...>. следует, что <...> А.Ф., А.Е., <...>, Р.А., У. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой <...> в <...>, в размере по <...> доли в праве каждому. <...> <...>. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <...> доли в праве на указанный жилой дом. <...> К.М., <...>. выдано свидетельство о праве на наследство по закону по <...> доли в праве на данный жилой дом. Кроме того, <...> К.М. было выдано свидетельство на денежный вклад и компенсации. В последующем сын Р.Д. принял наследство после смерти <...>., передали в качестве дара долю: <...>. - А.О., <...>. - А.Е., <...>. - А.К.
Согласно решению Исполнительного комитета Прионежского районного Совета депутатов трудящихся Карельской АССР от <...> N <...> разрешено строительство индивидуального жилого дома в поселке <...> по <...> на приусадебном участке площадью <...>, ранее отведенном ей для постоянного пользования.
В постановлении Шуйской поселковой администрации (Шуйский поселковый Совет народных депутатов) от <...> N указано: "выдать свидетельства о праве собственности на земельный участок согласно приложенному списку", в списке поименована <...>., указан земельный участок площадью <...> га, расположенный по адресу: <...>. Вместе с этим, соответствующих документов о праве собственности <...>. не имеется.
Сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию (сведения, представленные <...> в материалы дела N) о земельном участке с кадастровым номером <...>, местоположение определено как: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь - <...> кв. м. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности <...> за А.Ф. (<...> доли), <...> за Р.А. <...> доли) и за У. (<...> доли), <...> за А.К. (<...> доли), <...> за К.М. (<...> доли), <...> за А.О. (<...> доли), <...> за А.Е. (<...> доли в праве).
В Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> были внесены <...> решением Филиала N по результатам рассмотрения заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от <...>, постановления поселковой администрации Шуйского поселкового Совета народных депутатов "О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные участки" от <...> N, решения Прионежского районного суда Республики Карелия от <...>, списка землепользователей, схемы расположения земельного участка. В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, представленные документы являлись основанием для внесения в ГКН сведений о земельном участке, как о ранее учтенном.
Государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования с "для жилого дома" на "для ведения личного подсобного хозяйства" указанного земельного участка с кадастровым номером <...> был осуществлен <...> решением Филиала N в соответствии с п. 70 Порядка на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <...>, копии постановления администрации Прионежского муниципального района "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>" от <...> N.
Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <...> в ГКН были внесены <...> решением Филиала N по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <...> и приложенного к нему в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре межевого плана от <...>, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу положений п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Шуйского сельского поселения от <...>, <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, о чем в похозяйственной книге Шуйского поселкового Совета за <...> г.г. сделана запись.
Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.
В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.
Похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина права на земельный участок в случае, если запись в похозяйственной книге была выполнена в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, в том числе на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на земельный участок.
Исковые требования К.М. основаны на том утверждении, что в похозяйственной книге отсутствуют сведения о наличии земли за хозяйством по спорному адресу, на кадастровый учет был поставлен участок (с кадастровым номером <...>) большей площади, что препятствует ей поставить на кадастровый учет свой земельный участок, предоставленный ей по постановлению.
Между тем, постановление Шуйской поселковой администрации (Шуйский поселковый Совет народных депутатов) от <...> N свидетельствует о предоставлении <...> земельного участка площадью <...> га. В списке землепользователей землеустроительного дела по инвентаризации земель квартала N <...> имеется запись об участке <...>., площадь по документам <...> кв. м.
По смыслу положений ст. ст. 2, 3 ГПК РФ, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вместе с этим, доказательств нарушения прав истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доводы истицы о том, что в границах спорного участка располагается принадлежащий ей земельный участок, предоставленный решением Исполнительного комитета Шуйского поселкового Совета народных депутатов от <...> N, соответствующими доказательствами не подтверждены.
Исходя из ст. 12 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В ст. 17 данного Кодекса предусматривался запрет на пользование земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей.
Согласно ст. 18 указанного Кодекса право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В материалы дела представлено решение Исполнительного комитета Шуйского поселкового Совета народных депутатов от <...> N, в котором указано о закреплении за К.М. земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в п. <...>. Каких-либо схем, свидетельствующих о расположении данного участка, не представлено, для каких целей предоставлялся участок не указано, как и вид права, на котором он предоставлялся, документов о правах на данный участок, оформленных в соответствии с требованиями законодательства, не представлено.
Кроме того, К.М. обращалась в суд с иском к А.Е., А.К., Р.Д., У., А.Ф., <...>., А.О. об исключении из наследственной массы земельных участков площадью <...> кв. м и <...> кв. м и признании за ней права собственности на данные участки. Решением Прионежского районного суда РК от <...> в иске отказано.
При изложенных выше обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, судом правомерно отказано в иске К.М., при этом суд первой инстанции в т.ч. обоснованно исходил из недоказанности нарушения прав истца.
Таким образом решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права. Оснований к отмене судебного постановления по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.03.2016 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу К.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 24.06.2016 ПО ДЕЛУ N 33-2188/2016
Требование: О признании выписки из похозяйственной книги недействительной.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что на основании оспариваемой выписки оформлен земельный участок большей площадью, чем полагается, в связи с чем невозможно поставить на учет принадлежащий ей участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2016 г. по делу N 33-2188/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Роговой И.В.,
судей Стыцюн С.А., Злобина А.В.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.03.2016 по иску К.М. к администрации Шуйского сельского поселения о признании выписки из похозяйственной книги недействительной.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
К.М. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является наследником после смерти своей матери <...> В <...> г. она обращалась в администрацию Шуйского сельского поселения по вопросу оформления земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, предоставленного ей на основании постановления администрации п. Шуя N от <...>. Письмом администрация сообщила, что земельный участок к дому N площадью <...> кв. м был оформлен другими родственниками по выписке из похозяйственной книги от <...>. Указывает, что в соответствии с постановлением Шуйского исполкома N от <...> за домом N по <...> числился земельный участок иной площадью - <...> кв. м. Полагает, что на основании данной выписки из похозяйственной книги оформлен земельный участок большей площадью, чем полагается, в связи с чем в настоящее время она не может поставить на кадастровый учет принадлежащий ей земельный участок. В результате ее обращения в <...>. администрацией был дан ответ об отсутствии записи в похозяйственной книге о наличии земли за хозяйством, расположенным по адресу: <...>. На основании изложенного истица просила признать выписку из похозяйственной книги от <...> недействительной.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены А.О., А.Е., А.Ф., Р.Д., К.И., У., А.К.
Решением суда исковые требования К.М. оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласна К.М., в апелляционной жалобе представитель Ф., действующий на основании доверенности, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда принято без учета доводов о том, что оспариваемая выписка является недействительной по причине отсутствия записи в похозяйственной книге. Судом не были учтены доводы о том, что подпись в выписке от имени Главы Шуйского сельского поселения К.Т. сделана неустановленным лицом. Считает, что суд не полно исследовал юридически значимые обстоятельства по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель А.О. - Т. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером <...> подтверждена постановлением поселковой администрации Шуйского сельского Совета народных депутатов от <...> и приложением к нему, данные обстоятельства были установлены решением Прионежского суда РК от <...>. К.М. не представлено доказательств наличия у нее какого-либо иного земельного участка, кадастровый учет которого осуществлен, либо который может являться ранее учтенным и расположен в границах земельных участков <...>. Истицей не обосновано, как указанная выписка нарушает ее права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители К.М. - Б.Т. и Ф., действующие на основании доверенностей, доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель администрации Шуйского сельского поселения РК Б.Е., действующая на основании доверенности, третье лицо А.О. и ее представитель Т., третьи лица У. и А.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции относительно доводов жалобы возражали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела, с учетом того, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу (решение Прионежского районного суда РК от <...> по иску К.М. к А.Е., А.Ф., Р.Д., К.И., У., А.К., А.О. о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от <...>, которым в иске отказано), в силу положений ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, установлено следующее.
<...> умерла <...>.
Из материалов наследственного дела на имущество <...>. следует, что <...> А.Ф., А.Е., <...>, Р.А., У. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой <...> в <...>, в размере по <...> доли в праве каждому. <...> <...>. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <...> доли в праве на указанный жилой дом. <...> К.М., <...>. выдано свидетельство о праве на наследство по закону по <...> доли в праве на данный жилой дом. Кроме того, <...> К.М. было выдано свидетельство на денежный вклад и компенсации. В последующем сын Р.Д. принял наследство после смерти <...>., передали в качестве дара долю: <...>. - А.О., <...>. - А.Е., <...>. - А.К.
Согласно решению Исполнительного комитета Прионежского районного Совета депутатов трудящихся Карельской АССР от <...> N <...> разрешено строительство индивидуального жилого дома в поселке <...> по <...> на приусадебном участке площадью <...>, ранее отведенном ей для постоянного пользования.
В постановлении Шуйской поселковой администрации (Шуйский поселковый Совет народных депутатов) от <...> N указано: "выдать свидетельства о праве собственности на земельный участок согласно приложенному списку", в списке поименована <...>., указан земельный участок площадью <...> га, расположенный по адресу: <...>. Вместе с этим, соответствующих документов о праве собственности <...>. не имеется.
Сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию (сведения, представленные <...> в материалы дела N) о земельном участке с кадастровым номером <...>, местоположение определено как: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь - <...> кв. м. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности <...> за А.Ф. (<...> доли), <...> за Р.А. <...> доли) и за У. (<...> доли), <...> за А.К. (<...> доли), <...> за К.М. (<...> доли), <...> за А.О. (<...> доли), <...> за А.Е. (<...> доли в праве).
В Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> были внесены <...> решением Филиала N по результатам рассмотрения заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от <...>, постановления поселковой администрации Шуйского поселкового Совета народных депутатов "О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные участки" от <...> N, решения Прионежского районного суда Республики Карелия от <...>, списка землепользователей, схемы расположения земельного участка. В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, представленные документы являлись основанием для внесения в ГКН сведений о земельном участке, как о ранее учтенном.
Государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования с "для жилого дома" на "для ведения личного подсобного хозяйства" указанного земельного участка с кадастровым номером <...> был осуществлен <...> решением Филиала N в соответствии с п. 70 Порядка на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <...>, копии постановления администрации Прионежского муниципального района "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>" от <...> N.
Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <...> в ГКН были внесены <...> решением Филиала N по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <...> и приложенного к нему в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре межевого плана от <...>, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу положений п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Шуйского сельского поселения от <...>, <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, о чем в похозяйственной книге Шуйского поселкового Совета за <...> г.г. сделана запись.
Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.
В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.
Похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина права на земельный участок в случае, если запись в похозяйственной книге была выполнена в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, в том числе на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на земельный участок.
Исковые требования К.М. основаны на том утверждении, что в похозяйственной книге отсутствуют сведения о наличии земли за хозяйством по спорному адресу, на кадастровый учет был поставлен участок (с кадастровым номером <...>) большей площади, что препятствует ей поставить на кадастровый учет свой земельный участок, предоставленный ей по постановлению.
Между тем, постановление Шуйской поселковой администрации (Шуйский поселковый Совет народных депутатов) от <...> N свидетельствует о предоставлении <...> земельного участка площадью <...> га. В списке землепользователей землеустроительного дела по инвентаризации земель квартала N <...> имеется запись об участке <...>., площадь по документам <...> кв. м.
По смыслу положений ст. ст. 2, 3 ГПК РФ, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вместе с этим, доказательств нарушения прав истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доводы истицы о том, что в границах спорного участка располагается принадлежащий ей земельный участок, предоставленный решением Исполнительного комитета Шуйского поселкового Совета народных депутатов от <...> N, соответствующими доказательствами не подтверждены.
Исходя из ст. 12 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В ст. 17 данного Кодекса предусматривался запрет на пользование земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей.
Согласно ст. 18 указанного Кодекса право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В материалы дела представлено решение Исполнительного комитета Шуйского поселкового Совета народных депутатов от <...> N, в котором указано о закреплении за К.М. земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в п. <...>. Каких-либо схем, свидетельствующих о расположении данного участка, не представлено, для каких целей предоставлялся участок не указано, как и вид права, на котором он предоставлялся, документов о правах на данный участок, оформленных в соответствии с требованиями законодательства, не представлено.
Кроме того, К.М. обращалась в суд с иском к А.Е., А.К., Р.Д., У., А.Ф., <...>., А.О. об исключении из наследственной массы земельных участков площадью <...> кв. м и <...> кв. м и признании за ней права собственности на данные участки. Решением Прионежского районного суда РК от <...> в иске отказано.
При изложенных выше обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, судом правомерно отказано в иске К.М., при этом суд первой инстанции в т.ч. обоснованно исходил из недоказанности нарушения прав истца.
Таким образом решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права. Оснований к отмене судебного постановления по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.03.2016 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу К.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)