Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Шведовой Натальи Евгеньевны к Муниципальному учреждению "Администрации Воскресенского муниципального района Московской области", при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области", Министерства имущественных отношений Московской области, о признании незаконным отказа и постановления,
при участии в заседании:
от ИП Шведовой Натальи Евгеньевны: Зотова Т.В. по доверенности от 01.08.2015,
от Муниципального учреждения "Администрации Воскресенского муниципального района Московской области": Воротильникова И.И. по доверенности от 31.12.2015 N 2297,
от третьего лица: ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области": Кормакова Е.С. по доверенности от 12.01.2016 N 1,
от третьего лица: Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Индивидуальный предприниматель Шведова Наталья Евгеньевна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (далее - заинтересованное лицо, Администрация) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ):
1) признать незаконным отказ Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", выраженный в письме от 09.06.2015 г. N 2100;
2) обязать администрацию Воскресенского муниципального района Московской области утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Быковского, между домами N 74, 56, 32, для строительства здания под психологический консультационный центр;
3) обязать администрацию Воскресенского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду ИП Шведовой Н.Е. земельного участка площадью 500 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Быковского, между домами N 74, 56, 32, для строительства здания под психологический консультационный центр;
4) признать недействительным и отменить постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской от 25.06.2015 N 1496 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установления вида разрешенного использования и отнесения его к категории земель для ГБУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области", по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Быковского, вблизи дома N 74, 56, 32, площадью 2 200 кв. м.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2015 в удовлетворении вышеуказанных требований отказано.
Не согласившись с решение суда первой инстанции, ИП Шведова Наталья Евгеньевна обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Определением от 09.02.2016 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, привлек к участию в деле Минимущество МО в качестве третьего лица.
В заседание апелляционного суда не явился представитель Министерства имущественных отношений Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.
В заседании апелляционного суда представитель заявителя требования поддержал.
Представители администрации и ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" возражали против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей, лиц участвующих в деле, апелляционный суд установил следующее.
22 сентября 2008 года предприниматель обратился в администрацию Воскресенского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Московская область, г. Воскресенск ул. Быковского, домами N 74, 56, 32, площадью 500 кв. м, для строительства здания под психологический консультационный центр.
На основании Решения межведомственной земельной комиссии при главе Воскресенского муниципального района Московской области от 19.03.2009 года, решено оформлять предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду.
Решение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства здания под психологический консультационный центр по адресу: г. Воскресенск ул. Быковского между домами N 74, 56, 32 было опубликовано в районной газете "Наше слово" 28 февраля 2009 года.
Как пояснил апелляционному суду представитель администрации, после публикации возражений против предоставления земельного участка в аренду в целях строительства психологического консультационного центра, либо заявлений других лиц о намерении получить в аренду рассматриваемый земельный участок, не поступало.
16 июля 2012 года заинтересованным лицом был проведен выбор земельного участка из земель населенных пунктов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, составлен акт выбора земельного участка. Акт о выборе земельного участка (л.д. 10-12) был согласован со всеми заинтересованными организациями и службами.
Как пояснил апелляционному суду представитель заявителя, длительность согласования акта выбора земельного участка обусловлена необходимостью его согласовывать с администрацией городского поселения Воскресенск, которая в тот период была уполномочена на выдачу разрешений на строительство на данном земельном участке.
25 сентября 2014 года предприниматель после получения всех необходимых согласований акта выбора повторно обратился к заинтересованному лицу с заявлением подготовить постановление об утверждении этого акта выбора земельного участка для последующего предоставления его в аренду в целях строительства.
До настоящего и акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка не утверждены.
При этом в письме от 09.06.2015 года N 2100 в ответ на обращение ИП Шведовой Н.Е. об утверждении схемы расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка от 25.09.2014 администрация Воскресенского муниципального района Московской области, указала, что в соответствии с поправками в Земельный кодекс РФ, вступившими в силу с 01.03.2015 года, утверждение актов о выборе земельных участков не требуется.
Впоследствии постановлением администрации Воскресенского района "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлении вида разрешенного использования и отнесении его к категории земель" N 1496 от 25.06.2015 года для ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" утверждена схема расположения земельного участка местоположение: Московская область, г. Воскресенск, мкр. Фетровой Фабрики, улица Быковского, вблизи дома N 56, площадью 2 200 кв. м с видом разрешенного использования "обслуживание жилой застройки"
Как установлено апелляционным судом, указанный земельный участок включает в себя испрашиваемый ИП Шведовой Н.Е. земельный участок, что следует из схем расположения этих земельных участков и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В силу статей 15, 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (аренду). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность (аренду) граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, предоставляться в аренду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В данном случае информация о предоставлении в аренду предпринимателю земельного участка опубликована 28.02.2009, то есть до 01.03.2015 - дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду без проведения торгов.
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.03.2016 N 10АП-16395/2015 ПО ДЕЛУ N А41-61821/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2016 г. по делу N А41-61821/15
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Шведовой Натальи Евгеньевны к Муниципальному учреждению "Администрации Воскресенского муниципального района Московской области", при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области", Министерства имущественных отношений Московской области, о признании незаконным отказа и постановления,
при участии в заседании:
от ИП Шведовой Натальи Евгеньевны: Зотова Т.В. по доверенности от 01.08.2015,
от Муниципального учреждения "Администрации Воскресенского муниципального района Московской области": Воротильникова И.И. по доверенности от 31.12.2015 N 2297,
от третьего лица: ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области": Кормакова Е.С. по доверенности от 12.01.2016 N 1,
от третьего лица: Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Индивидуальный предприниматель Шведова Наталья Евгеньевна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (далее - заинтересованное лицо, Администрация) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ):
1) признать незаконным отказ Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", выраженный в письме от 09.06.2015 г. N 2100;
2) обязать администрацию Воскресенского муниципального района Московской области утвердить акт выбора и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв. м, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Быковского, между домами N 74, 56, 32, для строительства здания под психологический консультационный центр;
3) обязать администрацию Воскресенского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду ИП Шведовой Н.Е. земельного участка площадью 500 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Быковского, между домами N 74, 56, 32, для строительства здания под психологический консультационный центр;
4) признать недействительным и отменить постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской от 25.06.2015 N 1496 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установления вида разрешенного использования и отнесения его к категории земель для ГБУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области", по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Быковского, вблизи дома N 74, 56, 32, площадью 2 200 кв. м.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2015 в удовлетворении вышеуказанных требований отказано.
Не согласившись с решение суда первой инстанции, ИП Шведова Наталья Евгеньевна обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Определением от 09.02.2016 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, привлек к участию в деле Минимущество МО в качестве третьего лица.
В заседание апелляционного суда не явился представитель Министерства имущественных отношений Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.
В заседании апелляционного суда представитель заявителя требования поддержал.
Представители администрации и ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" возражали против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей, лиц участвующих в деле, апелляционный суд установил следующее.
22 сентября 2008 года предприниматель обратился в администрацию Воскресенского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Московская область, г. Воскресенск ул. Быковского, домами N 74, 56, 32, площадью 500 кв. м, для строительства здания под психологический консультационный центр.
На основании Решения межведомственной земельной комиссии при главе Воскресенского муниципального района Московской области от 19.03.2009 года, решено оформлять предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду.
Решение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства здания под психологический консультационный центр по адресу: г. Воскресенск ул. Быковского между домами N 74, 56, 32 было опубликовано в районной газете "Наше слово" 28 февраля 2009 года.
Как пояснил апелляционному суду представитель администрации, после публикации возражений против предоставления земельного участка в аренду в целях строительства психологического консультационного центра, либо заявлений других лиц о намерении получить в аренду рассматриваемый земельный участок, не поступало.
16 июля 2012 года заинтересованным лицом был проведен выбор земельного участка из земель населенных пунктов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, составлен акт выбора земельного участка. Акт о выборе земельного участка (л.д. 10-12) был согласован со всеми заинтересованными организациями и службами.
Как пояснил апелляционному суду представитель заявителя, длительность согласования акта выбора земельного участка обусловлена необходимостью его согласовывать с администрацией городского поселения Воскресенск, которая в тот период была уполномочена на выдачу разрешений на строительство на данном земельном участке.
25 сентября 2014 года предприниматель после получения всех необходимых согласований акта выбора повторно обратился к заинтересованному лицу с заявлением подготовить постановление об утверждении этого акта выбора земельного участка для последующего предоставления его в аренду в целях строительства.
До настоящего и акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка не утверждены.
При этом в письме от 09.06.2015 года N 2100 в ответ на обращение ИП Шведовой Н.Е. об утверждении схемы расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка от 25.09.2014 администрация Воскресенского муниципального района Московской области, указала, что в соответствии с поправками в Земельный кодекс РФ, вступившими в силу с 01.03.2015 года, утверждение актов о выборе земельных участков не требуется.
Впоследствии постановлением администрации Воскресенского района "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлении вида разрешенного использования и отнесении его к категории земель" N 1496 от 25.06.2015 года для ГБУ Московской области "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" утверждена схема расположения земельного участка местоположение: Московская область, г. Воскресенск, мкр. Фетровой Фабрики, улица Быковского, вблизи дома N 56, площадью 2 200 кв. м с видом разрешенного использования "обслуживание жилой застройки"
Как установлено апелляционным судом, указанный земельный участок включает в себя испрашиваемый ИП Шведовой Н.Е. земельный участок, что следует из схем расположения этих земельных участков и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В силу статей 15, 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (аренду). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность (аренду) граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, предоставляться в аренду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В данном случае информация о предоставлении в аренду предпринимателю земельного участка опубликована 28.02.2009, то есть до 01.03.2015 - дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду без проведения торгов.
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)