Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,
при участии:
- от ООО "ВМС": Гусева И.М., представителя по доверенности б/н от 10.12.2012;
- от ООО "Интеграл-Л": Мадыкина С.А., представителя по доверенности б/н от 03.09.2013,
от ЗАО "Продопторг": представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от ООО "Арена": представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВМС" и общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2013 по делу N А14-863/2013 (судья Росляков Е.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью "ВМС" (ОГРН 1053600241584, ИНН 3666124413) и общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" (ОГРН 1083668031589, ИНН 3663073721) к закрытому акционерному обществу "Продопторг" (ОГРН 1023602097507, ИНН 3663011411) и обществу с ограниченной ответственностью "Арена" (ОГРН 1043600019605, ИНН 3661028385) о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права ограниченного пользования (публичного сервитута), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ВМС" (ООО "ВМС", истец), общество с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" (ООО "Интеграл-Л", истец) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к закрытому акционерному обществу "Продопторг" (ЗАО "Продопторг", ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Арена" (ООО "Арена", ответчик) о возложении обязанности на ЗАО "Продопторг" произвести государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области права ограниченного пользования (публичный сервитут) для автотранспортного проезда, установленного на часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30ц, кадастровый номер 36:34:0304032:1515, в границах согласно каталогу координат сервитута, указанному в схеме сервитута от 10.04.2013, подготовленной ООО "АртГеоКом", а именно:
Координаты
о возложении обязанности на ООО "Арена" произвести государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области права ограниченного пользования (публичный сервитут) для автотранспортного проезда, установленного на часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30ш, кадастровый номер 36:34:0304032:1514, в границах согласно каталогу координат сервитута, указанному в Схеме сервитута от 10.04.2012, подготовленной ООО "АртГеоКом", а именно:
Координаты
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области (третьи лица).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2013 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая его принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л" обратились с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда первой инстанции от 06.08.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ЗАО "Продопторг", ООО "Арена", ДИЗО Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы городского округа город Воронеж от 26.04.2005 N 752 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Продопторг" на земельный участок площадью 41 846,5 кв. м по ул. Волгоградская, 30, прекращено (пункт 1.1. постановления); ЗАО "Продопторг" в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок (участок N 1) из земель поселений по ул. Волгоградская, 30, площадью 30 428 кв. м, фактически занимаемый складской базой, с учетом установления публичного сервитута площадью 4 970 кв. м под автотранспортный проезд по территории базы (пункт 3.1. постановления).
Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 22.12.2005 N 2133 в постановление Главы городского округа город Воронеж от 26.04.2005 N 752 внесены изменения, предписано: в пункте 1.1 вместо слов "площадью 41 846,5 кв. м" читать слова "площадью 2 695 кв. м"; пункт 3.1 постановления исключить; дополнить постановление N 752 пунктом 7 следующего содержания: "Установить право ограниченного пользования в границах земельного участка N 1 ЗАО "Продопторг" по ул. Волгоградской, 30, площадью 4 970 кв. м для автотранспортного проезда по территории базы".
Приказом Главного управления государственного имущества Воронежской области от 01.11.2006 N 116-з право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Продопторг" на земельный участок общей площадью 30 428 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, фактически занимаемого складской базой, прекращено; ЗАО "Продопторг" предоставлен в собственность земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, фактически занимаемый складной базой общей площадью 30 428 кв. м.
02.11.2006 Главное управление государственного имущества Воронежской области (продавец) и ЗАО "Продопторг" (покупатель) заключили договор купли-продажи N 28/06-з находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, для постоянного пользования складской базой в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 30 428 кв. м.
На выкупаемом земельном участке находятся принадлежащие покупателю на праве собственности объекты недвижимости: нежилое встроенное помещение литер А площадью 914,4 кв. м, нежилое встроенное помещение литер А1, А3, а площадью 2 605,2 кв. м, нежилое встроенное помещение литер А, А2 площадью 11 369,1 кв. м, здание литер У, площадью 214,2 кв. м, здание литер К площадью 267 кв. м, здание литер Е площадью 583,2 кв. м, здание литер З, З1 площадью 39,3 кв. м, здание литер Б площадью 128,6 кв. м (пункт 1.2. договора).
В соответствии с постановлением Главы городского округа город Воронеж от 22.12.2005 N 2133 на часть земельного участка площадью 4 970 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, установлено право ограниченного пользования для автотранспортного проезда по территории базы. Ограничения использования и обременения участка, установленные до заключения настоящего договора, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 3.1., 3.2. договора).
Во исполнение условий договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.11.2006 N 28/06-з Главное управление государственного имущества Воронежской области 10.11.2006 передало ЗАО "Продопторг" земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, площадью 30 428 кв. м, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, что подтверждается передаточным актом.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 36-36-01/258/2006-224 права собственности ЗАО "Продопторг" на вышеназванный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2006 серии 36 АБ N 632080.
Протоколом заседания Совета директоров ЗАО "Продопторг" от 23.11.2007 N 7 оформлено решение разделить земельный участок площадью 30 428 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30 на следующие части:
- 1. на земельный участок площадью 3 087 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0074;
- 2. на земельный участок площадью 4 121 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0075;
- 3. на земельный участок площадью 5 028 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0076;
- 4. на земельный участок площадью 645 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0077;
- 5. на земельный участок площадью 17 547 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0078.
Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0078 был разделен; территория, обремененная публичным сервитутом, вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 36:34:03 04 032:142, площадью 9 145 кв. м, которому был присвоен адрес: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30н.
Земельный участок с кадастровым номером 36:34:03 04 032:142 был разделен ЗАО "Продопторг" на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0304032:1513, 36:34:0304032:1514, 36:34:0304032:1515, 36:34:0304032:1516.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.04.2013 N 01/004/2013-6920 право собственности на земельный участок площадью 5 957 кв. м, с кадастровым номером 36:34:0304032:1514, по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30ш, зарегистрировано за ООО "Арена".
ООО "ВМС" на основании договора купли-продажи от 10.01.2008 N 1, акта приема-передачи от 19.05.2008 к договору купли-продажи от 10.01.2008 N 1, договора купли-продажи от 01.07.2010, передаточного акта от 01.07.2010 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Волгоградская, участок 30, земли населенных пунктов, под складскую базу, площадью 4 121 кв. м, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0075, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2010 N 36-АВ 904848.
Право общей долевой собственности на 1/2 вышеназванного земельного участка зарегистрировано за ООО "Интеграл-Л" на основании договора купли-продажи от 01.07.2010, передаточного акта от 01.07.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2010 N 36-АВ 904849.
Кроме того, ООО "ВМС" на основании договора купли-продажи от 14.10.2008 N 6, акта приема-передачи от 14.10.2008 принадлежит 156/1000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Волгоградская, участок 30, земли населенных пунктов, под складскую базу, площадью 5 028 кв. м, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0076, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.01.2010 N 36-АВ 677659.
Обращаясь с иском в суд, истцы указали, что вышеназванные земельные участки являются смежными по отношению к земельным участкам, принадлежащим ответчикам и непосредственно прилегают к части земельных участок, обремененных сервитутом. Части земельных участков, подпадающих под действие сервитута, представляют собой дорогу, которая обеспечивает непосредственный проезд к земельным участкам, принадлежащим ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л". Другие подъездные пути к данным земельным участкам отсутствуют, обеспечить альтернативные пути прохода и проезда не представляется возможным.
Ссылаясь на невозможность зарегистрировать публичный сервитут во внесудебном порядке, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Сервитут является правом ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения (статья 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ).
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе (части 2, 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что публичный сервитут в отношении земельного участка площадью 30 428 кв. м по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30 был установлен пунктом 3.1. постановления Главы городского округа город Воронеж N 752 от 26.04.2005.
В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут является вещным правом наряду с правом собственности.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В части 9 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.
Как следует из материалов дела, установленный постановлением Главы городского округа город Воронеж N 752 от 26.04.2005 публичный сервитут не прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
В силу указанных выше норм материального права с заявлением о государственной регистрации сервитута может обратиться орган местного самоуправления.
Таким образом, ЗАО "Продопторг" и ООО "Арена" по рассматриваемому спору, не обладают правом на обращение с заявлением о государственной регистрации публичного сервитута. Следовательно, не могут быть надлежащими ответчиками. Поэтому довод истцов о неправильном выводе суда о том, что постановлением Главы городского округа город Воронеж N 2133 от 27.12.2005 не было прекращено действие публичного сервитута, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.
Как справедливо указал арбитражный суд области, поскольку спорные земельные участки принадлежат на праве собственности юридическим лицам, то на данные земельные участки может быть установлен не публичный, а частный сервитут.
Кроме того, ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л" в обоснование заявленных требований просят зарегистрировать публичный сервитут для обеспечения проезда к своим земельным участкам. Указанные юридические лица не лишены права обратиться к ответчикам с требованием об установлении частного сервитута между собственником земельного участка, в отношении которого устанавливается частный сервитут, и лицом, в интересах которого участок обременяется частным сервитутом, в том числе на условиях платности.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС Московского округа от 23.01.2013 по делу N А40-29426/2012-41-277, ФАС Северо-Кавказского округа от 16.09.2013 по делу N А32-20611/2012.
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.10.2008 N 680-О-О установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения. В связи с этим отсутствие у частных лиц права устанавливать публичные сервитуты не может расцениваться как нарушение конституционного принципа равенства. При этом действующее законодательство не ограничивает лицо, которому, как оно полагает, создаются препятствия в реализации установленного публичного сервитута, в его праве защищать свои интересы способами, предусмотренными в законе, а потому не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права и свободы.
Иных убедительных доводов, способных повлиять на правильность вынесенного судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2013 по делу N А14-863/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВМС" и общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.10.2013 N 19АП-2221/2013 ПО ДЕЛУ N А14-863/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. по делу N А14-863/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,
при участии:
- от ООО "ВМС": Гусева И.М., представителя по доверенности б/н от 10.12.2012;
- от ООО "Интеграл-Л": Мадыкина С.А., представителя по доверенности б/н от 03.09.2013,
от ЗАО "Продопторг": представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от ООО "Арена": представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВМС" и общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2013 по делу N А14-863/2013 (судья Росляков Е.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью "ВМС" (ОГРН 1053600241584, ИНН 3666124413) и общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" (ОГРН 1083668031589, ИНН 3663073721) к закрытому акционерному обществу "Продопторг" (ОГРН 1023602097507, ИНН 3663011411) и обществу с ограниченной ответственностью "Арена" (ОГРН 1043600019605, ИНН 3661028385) о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права ограниченного пользования (публичного сервитута), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ВМС" (ООО "ВМС", истец), общество с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" (ООО "Интеграл-Л", истец) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к закрытому акционерному обществу "Продопторг" (ЗАО "Продопторг", ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Арена" (ООО "Арена", ответчик) о возложении обязанности на ЗАО "Продопторг" произвести государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области права ограниченного пользования (публичный сервитут) для автотранспортного проезда, установленного на часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30ц, кадастровый номер 36:34:0304032:1515, в границах согласно каталогу координат сервитута, указанному в схеме сервитута от 10.04.2013, подготовленной ООО "АртГеоКом", а именно:
Координаты
о возложении обязанности на ООО "Арена" произвести государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области права ограниченного пользования (публичный сервитут) для автотранспортного проезда, установленного на часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30ш, кадастровый номер 36:34:0304032:1514, в границах согласно каталогу координат сервитута, указанному в Схеме сервитута от 10.04.2012, подготовленной ООО "АртГеоКом", а именно:
Координаты
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области (третьи лица).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2013 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая его принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л" обратились с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда первой инстанции от 06.08.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ЗАО "Продопторг", ООО "Арена", ДИЗО Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы городского округа город Воронеж от 26.04.2005 N 752 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Продопторг" на земельный участок площадью 41 846,5 кв. м по ул. Волгоградская, 30, прекращено (пункт 1.1. постановления); ЗАО "Продопторг" в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок (участок N 1) из земель поселений по ул. Волгоградская, 30, площадью 30 428 кв. м, фактически занимаемый складской базой, с учетом установления публичного сервитута площадью 4 970 кв. м под автотранспортный проезд по территории базы (пункт 3.1. постановления).
Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 22.12.2005 N 2133 в постановление Главы городского округа город Воронеж от 26.04.2005 N 752 внесены изменения, предписано: в пункте 1.1 вместо слов "площадью 41 846,5 кв. м" читать слова "площадью 2 695 кв. м"; пункт 3.1 постановления исключить; дополнить постановление N 752 пунктом 7 следующего содержания: "Установить право ограниченного пользования в границах земельного участка N 1 ЗАО "Продопторг" по ул. Волгоградской, 30, площадью 4 970 кв. м для автотранспортного проезда по территории базы".
Приказом Главного управления государственного имущества Воронежской области от 01.11.2006 N 116-з право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Продопторг" на земельный участок общей площадью 30 428 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, фактически занимаемого складской базой, прекращено; ЗАО "Продопторг" предоставлен в собственность земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, фактически занимаемый складной базой общей площадью 30 428 кв. м.
02.11.2006 Главное управление государственного имущества Воронежской области (продавец) и ЗАО "Продопторг" (покупатель) заключили договор купли-продажи N 28/06-з находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, для постоянного пользования складской базой в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 30 428 кв. м.
На выкупаемом земельном участке находятся принадлежащие покупателю на праве собственности объекты недвижимости: нежилое встроенное помещение литер А площадью 914,4 кв. м, нежилое встроенное помещение литер А1, А3, а площадью 2 605,2 кв. м, нежилое встроенное помещение литер А, А2 площадью 11 369,1 кв. м, здание литер У, площадью 214,2 кв. м, здание литер К площадью 267 кв. м, здание литер Е площадью 583,2 кв. м, здание литер З, З1 площадью 39,3 кв. м, здание литер Б площадью 128,6 кв. м (пункт 1.2. договора).
В соответствии с постановлением Главы городского округа город Воронеж от 22.12.2005 N 2133 на часть земельного участка площадью 4 970 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, установлено право ограниченного пользования для автотранспортного проезда по территории базы. Ограничения использования и обременения участка, установленные до заключения настоящего договора, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 3.1., 3.2. договора).
Во исполнение условий договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.11.2006 N 28/06-з Главное управление государственного имущества Воронежской области 10.11.2006 передало ЗАО "Продопторг" земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, площадью 30 428 кв. м, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, что подтверждается передаточным актом.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 36-36-01/258/2006-224 права собственности ЗАО "Продопторг" на вышеназванный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2006 серии 36 АБ N 632080.
Протоколом заседания Совета директоров ЗАО "Продопторг" от 23.11.2007 N 7 оформлено решение разделить земельный участок площадью 30 428 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30 на следующие части:
- 1. на земельный участок площадью 3 087 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0074;
- 2. на земельный участок площадью 4 121 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0075;
- 3. на земельный участок площадью 5 028 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0076;
- 4. на земельный участок площадью 645 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0077;
- 5. на земельный участок площадью 17 547 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0078.
Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0078 был разделен; территория, обремененная публичным сервитутом, вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 36:34:03 04 032:142, площадью 9 145 кв. м, которому был присвоен адрес: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30н.
Земельный участок с кадастровым номером 36:34:03 04 032:142 был разделен ЗАО "Продопторг" на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0304032:1513, 36:34:0304032:1514, 36:34:0304032:1515, 36:34:0304032:1516.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.04.2013 N 01/004/2013-6920 право собственности на земельный участок площадью 5 957 кв. м, с кадастровым номером 36:34:0304032:1514, по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30ш, зарегистрировано за ООО "Арена".
ООО "ВМС" на основании договора купли-продажи от 10.01.2008 N 1, акта приема-передачи от 19.05.2008 к договору купли-продажи от 10.01.2008 N 1, договора купли-продажи от 01.07.2010, передаточного акта от 01.07.2010 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Волгоградская, участок 30, земли населенных пунктов, под складскую базу, площадью 4 121 кв. м, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0075, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2010 N 36-АВ 904848.
Право общей долевой собственности на 1/2 вышеназванного земельного участка зарегистрировано за ООО "Интеграл-Л" на основании договора купли-продажи от 01.07.2010, передаточного акта от 01.07.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2010 N 36-АВ 904849.
Кроме того, ООО "ВМС" на основании договора купли-продажи от 14.10.2008 N 6, акта приема-передачи от 14.10.2008 принадлежит 156/1000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Волгоградская, участок 30, земли населенных пунктов, под складскую базу, площадью 5 028 кв. м, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0076, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.01.2010 N 36-АВ 677659.
Обращаясь с иском в суд, истцы указали, что вышеназванные земельные участки являются смежными по отношению к земельным участкам, принадлежащим ответчикам и непосредственно прилегают к части земельных участок, обремененных сервитутом. Части земельных участков, подпадающих под действие сервитута, представляют собой дорогу, которая обеспечивает непосредственный проезд к земельным участкам, принадлежащим ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л". Другие подъездные пути к данным земельным участкам отсутствуют, обеспечить альтернативные пути прохода и проезда не представляется возможным.
Ссылаясь на невозможность зарегистрировать публичный сервитут во внесудебном порядке, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Сервитут является правом ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения (статья 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ).
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе (части 2, 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что публичный сервитут в отношении земельного участка площадью 30 428 кв. м по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30 был установлен пунктом 3.1. постановления Главы городского округа город Воронеж N 752 от 26.04.2005.
В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут является вещным правом наряду с правом собственности.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В части 9 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.
Как следует из материалов дела, установленный постановлением Главы городского округа город Воронеж N 752 от 26.04.2005 публичный сервитут не прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
В силу указанных выше норм материального права с заявлением о государственной регистрации сервитута может обратиться орган местного самоуправления.
Таким образом, ЗАО "Продопторг" и ООО "Арена" по рассматриваемому спору, не обладают правом на обращение с заявлением о государственной регистрации публичного сервитута. Следовательно, не могут быть надлежащими ответчиками. Поэтому довод истцов о неправильном выводе суда о том, что постановлением Главы городского округа город Воронеж N 2133 от 27.12.2005 не было прекращено действие публичного сервитута, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.
Как справедливо указал арбитражный суд области, поскольку спорные земельные участки принадлежат на праве собственности юридическим лицам, то на данные земельные участки может быть установлен не публичный, а частный сервитут.
Кроме того, ООО "ВМС" и ООО "Интеграл-Л" в обоснование заявленных требований просят зарегистрировать публичный сервитут для обеспечения проезда к своим земельным участкам. Указанные юридические лица не лишены права обратиться к ответчикам с требованием об установлении частного сервитута между собственником земельного участка, в отношении которого устанавливается частный сервитут, и лицом, в интересах которого участок обременяется частным сервитутом, в том числе на условиях платности.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС Московского округа от 23.01.2013 по делу N А40-29426/2012-41-277, ФАС Северо-Кавказского округа от 16.09.2013 по делу N А32-20611/2012.
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.10.2008 N 680-О-О установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения. В связи с этим отсутствие у частных лиц права устанавливать публичные сервитуты не может расцениваться как нарушение конституционного принципа равенства. При этом действующее законодательство не ограничивает лицо, которому, как оно полагает, создаются препятствия в реализации установленного публичного сервитута, в его праве защищать свои интересы способами, предусмотренными в законе, а потому не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права и свободы.
Иных убедительных доводов, способных повлиять на правильность вынесенного судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2013 по делу N А14-863/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВМС" и общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Л" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)