Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с просьбой о передаче в собственность спорного земельного участка. Однако ему был дан ответ о том, что земельный участок предоставить в собственность не представляется возможным, так как документов, подтверждающих выделение земельного участка третьему лицу - садоводческому некоммерческому товариществу, не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Фроловой Т.Е.
Хакимова А.Р.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. на решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 16 июня 2016 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа
- о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений в предоставлении на праве собственности Ф. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...>.
- о признании за Ф. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...>
отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о признании отказа в предоставлении садовых участков в собственность в порядке приватизации незаконным и признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировал тем, что он является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, учтенного в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером <...>, что подтверждается членской книжкой садовода. В <...> он обратился к ответчику с просьбой о передаче в собственность указанного земельного участка. Однако ему был дан ответ о том, что земельный участок, предоставить в собственность не предоставляется возможным, поскольку документов, подтверждающих выделение земельного участка СНТ "Коллективный сад <...>" не имеется, а также ввиду того, что СНТ "Коллективный сад <...>" зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Полагает данный отказ в предоставлении земельного участка является неправомерным. Документом подтверждающим выделение земельного участка "Коллективному саду <...>" является приказ УМЗ <...> от <...>, согласно которого на основании решения Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от <...> из фонда пахотных земель подсобного хозяйства, коллективному саду <...> рабочих и служащих Уфимского моторостроительного завода передана земля в количестве <...> га в районе поселка "Новостройки". Товарищество создано без ограничения срока деятельности на основании решения <...> от <...> Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР. Таким образом, садоводческое некоммерческое товарищество "Коллективный сад <...>" фактически создан в <...>, то есть до вступления в законную силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ, его территория, на котором находится садовый участок <...>, была выделена и сформирована в <...> то есть до вступления в законную силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене приведенного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что <...> председатель УМЗ обратился к председателю исполкома Уфимского городского совета депутатов трудящихся с заявлением, в котором просил исключить из фонда пахотных земель подсобного хозяйства завода <...> га и считать эту землю под коллективными садами рабочих и служащих завода в подотчете огородной комиссии профкома (л.д. 71).
Решением исполкома Уфимского городского совета депутатов трудящихся <...> от <...> данные требования УМЗ были удовлетворены (л.д. 69).
На основании решения исполкома Уфимского городского совета депутатов трудящихся <...> от <...> заводом <...> издан приказ <...> о передаче из фонда пахотных земель подсобного хозяйства коллективному саду <...> рабочих и служащих УМЗ в количестве 46 га в районе проселка "Новостройки" (л.д. 68).
Границы данного участка соответствовали чертежам от <...>, в границах красных линий данный участок не находился.
На основании решения исполкома Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы БАССР <...> от <...> зарегистрирован Устав садоводческого товарищества коллективного сада <...> на площади <...> га, отведенной решением Горисполкома <...> от <...> (л.д. 50-53).
Пунктом <...> Устава установлено, что впредь данный коллективный сад будет именоваться "Коллективный сад <...> УМПО".
Постановлением главы администрации г. Уфы РБ от <...> <...> в аренду ОСТ ОАО "УМПО" <...> для ведения садоводства предоставлен земельный участок площадью <...> га, расположенный у деревни <...> в <...> РБ, сроком на <...> лет (л.д. 39).
В <...> на основании Постановления общего собрания садоводческого товарищества коллективный сад <...> вышел из состава ОСТ и вошел в состав Уфимского объединенного Совета садоводов РБ.
Свидетельство о государственной регистрации СНГ "Коллективный сад <...>" и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе получено <...>.
Протоколом отчетного перевыборного собрания садоводческого товарищества ОСТ ОАО "УМПО" <...> от <...> Коллективный сад <...> УМПО реорганизован в СНТ "КС <...>", был подготовлен его Устав, <...> вновь образованное юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на налоговый учет (л.д. 27-28).
Действующий Устав СНТ "КС <...>" также содержит указание на то, что оно создано без ограничения срока деятельности на основании решения Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся от <...> <...>, постановления главы администрации <...> РБ от <...> <...> (л.д. 42-48).
<...> в Единый государственный реестр внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ "Коллективный сад <...>".
С учетом вышеуказанных обстоятельств, судом достоверно установлено, что огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" является правопреемником садоводческого товарищества СНТ "Коллективного сада <...>", которому земельный участок был предоставлен в <...>
Согласно представленной суду членской книжке садовода от <...>, испрашиваемым участком <...> в коллективном саду <...> пользуется истец. Уплачивает членские взносы (л.д. 15-17).
Как усматривается из кадастрового паспорта <...> от <...> г. земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, коллективный сад <...> ОСТ ОАО "УМПО", указанный земельный участок площадью <...> кв. м относится к категории: земли населенных пунктов, с разрешением использования: для ведения садоводства (л.д. 19-21).
Таким образом, Ф. является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад <...>, который образован до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
<...> истец Ф. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении ему в собственность испрашиваемого садового земельного участка <...>.
Письмом <...> от <...> Администрацией городского округа г. Уфа РБ Ф. было отказано в предоставлении спорного земельного участка, поскольку документов, подтверждающих выделение земельного участка СНТ "Коллективный сад <...>" не имеется, а также ввиду того, что СНТ "Коллективный сад <...>" зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (л.д. 10-12).
Принимая обжалуемое решение об отказе в признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ истцу в предоставлении спорного земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый истцом земельный участок зарезервирован в установленном законом порядке для муниципальных нужд, в связи с чем оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность не имелось.
Однако с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Уфа, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).
Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что отказ истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка является необоснованным, поскольку каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не существует, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и вынесения по делу нового решения об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 16 июня 2016 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Ф. к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений в предоставлении на праве собственности Ф. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...> незаконным.
Признать за Ф., право собственности на земельный участок расположенный по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...>.
Справка: судья Тимербаев Р.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-21706/2016
Требование: О признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с просьбой о передаче в собственность спорного земельного участка. Однако ему был дан ответ о том, что земельный участок предоставить в собственность не представляется возможным, так как документов, подтверждающих выделение земельного участка третьему лицу - садоводческому некоммерческому товариществу, не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. по делу N 33-21706/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Фроловой Т.Е.
Хакимова А.Р.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. на решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 16 июня 2016 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа
- о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений в предоставлении на праве собственности Ф. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...>.
- о признании за Ф. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...>
отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о признании отказа в предоставлении садовых участков в собственность в порядке приватизации незаконным и признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировал тем, что он является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, учтенного в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером <...>, что подтверждается членской книжкой садовода. В <...> он обратился к ответчику с просьбой о передаче в собственность указанного земельного участка. Однако ему был дан ответ о том, что земельный участок, предоставить в собственность не предоставляется возможным, поскольку документов, подтверждающих выделение земельного участка СНТ "Коллективный сад <...>" не имеется, а также ввиду того, что СНТ "Коллективный сад <...>" зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Полагает данный отказ в предоставлении земельного участка является неправомерным. Документом подтверждающим выделение земельного участка "Коллективному саду <...>" является приказ УМЗ <...> от <...>, согласно которого на основании решения Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от <...> из фонда пахотных земель подсобного хозяйства, коллективному саду <...> рабочих и служащих Уфимского моторостроительного завода передана земля в количестве <...> га в районе поселка "Новостройки". Товарищество создано без ограничения срока деятельности на основании решения <...> от <...> Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР. Таким образом, садоводческое некоммерческое товарищество "Коллективный сад <...>" фактически создан в <...>, то есть до вступления в законную силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ, его территория, на котором находится садовый участок <...>, была выделена и сформирована в <...> то есть до вступления в законную силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене приведенного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что <...> председатель УМЗ обратился к председателю исполкома Уфимского городского совета депутатов трудящихся с заявлением, в котором просил исключить из фонда пахотных земель подсобного хозяйства завода <...> га и считать эту землю под коллективными садами рабочих и служащих завода в подотчете огородной комиссии профкома (л.д. 71).
Решением исполкома Уфимского городского совета депутатов трудящихся <...> от <...> данные требования УМЗ были удовлетворены (л.д. 69).
На основании решения исполкома Уфимского городского совета депутатов трудящихся <...> от <...> заводом <...> издан приказ <...> о передаче из фонда пахотных земель подсобного хозяйства коллективному саду <...> рабочих и служащих УМЗ в количестве 46 га в районе проселка "Новостройки" (л.д. 68).
Границы данного участка соответствовали чертежам от <...>, в границах красных линий данный участок не находился.
На основании решения исполкома Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы БАССР <...> от <...> зарегистрирован Устав садоводческого товарищества коллективного сада <...> на площади <...> га, отведенной решением Горисполкома <...> от <...> (л.д. 50-53).
Пунктом <...> Устава установлено, что впредь данный коллективный сад будет именоваться "Коллективный сад <...> УМПО".
Постановлением главы администрации г. Уфы РБ от <...> <...> в аренду ОСТ ОАО "УМПО" <...> для ведения садоводства предоставлен земельный участок площадью <...> га, расположенный у деревни <...> в <...> РБ, сроком на <...> лет (л.д. 39).
В <...> на основании Постановления общего собрания садоводческого товарищества коллективный сад <...> вышел из состава ОСТ и вошел в состав Уфимского объединенного Совета садоводов РБ.
Свидетельство о государственной регистрации СНГ "Коллективный сад <...>" и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе получено <...>.
Протоколом отчетного перевыборного собрания садоводческого товарищества ОСТ ОАО "УМПО" <...> от <...> Коллективный сад <...> УМПО реорганизован в СНТ "КС <...>", был подготовлен его Устав, <...> вновь образованное юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на налоговый учет (л.д. 27-28).
Действующий Устав СНТ "КС <...>" также содержит указание на то, что оно создано без ограничения срока деятельности на основании решения Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся от <...> <...>, постановления главы администрации <...> РБ от <...> <...> (л.д. 42-48).
<...> в Единый государственный реестр внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ "Коллективный сад <...>".
С учетом вышеуказанных обстоятельств, судом достоверно установлено, что огородно-садоводческое товарищество ОАО "УМПО" является правопреемником садоводческого товарищества СНТ "Коллективного сада <...>", которому земельный участок был предоставлен в <...>
Согласно представленной суду членской книжке садовода от <...>, испрашиваемым участком <...> в коллективном саду <...> пользуется истец. Уплачивает членские взносы (л.д. 15-17).
Как усматривается из кадастрового паспорта <...> от <...> г. земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, коллективный сад <...> ОСТ ОАО "УМПО", указанный земельный участок площадью <...> кв. м относится к категории: земли населенных пунктов, с разрешением использования: для ведения садоводства (л.д. 19-21).
Таким образом, Ф. является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад <...>, который образован до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
<...> истец Ф. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении ему в собственность испрашиваемого садового земельного участка <...>.
Письмом <...> от <...> Администрацией городского округа г. Уфа РБ Ф. было отказано в предоставлении спорного земельного участка, поскольку документов, подтверждающих выделение земельного участка СНТ "Коллективный сад <...>" не имеется, а также ввиду того, что СНТ "Коллективный сад <...>" зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (л.д. 10-12).
Принимая обжалуемое решение об отказе в признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ истцу в предоставлении спорного земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый истцом земельный участок зарезервирован в установленном законом порядке для муниципальных нужд, в связи с чем оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность не имелось.
Однако с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Уфа, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).
Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что отказ истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка является необоснованным, поскольку каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не существует, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и вынесения по делу нового решения об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 16 июня 2016 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Ф. к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений в предоставлении на праве собственности Ф. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...> незаконным.
Признать за Ф., право собственности на земельный участок расположенный по адресу (описание местоположения): <...> участок <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером <...>.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Т.Е.ФРОЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Т.Е.ФРОЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
Справка: судья Тимербаев Р.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)