Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жаткиной С.А.,
судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.,
при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Б.П.М. представитель - Д. по доверенности от 23.08.2013, индивидуальный предприниматель Б.П.М. по паспорту,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Б.П.М.,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 3 апреля 2014 года по делу N А57-14967/2013 (судья Яценко Е.В.),
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Б.П.М.,
к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,
Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района,
о внесении с 12 июля 2013 года изменения в заключенный между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Б.П.М. договор N 261 от 27 июня 2011 года аренды земли, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6 500 кв. м следующего содержания: изменив в п. 10 данного договора размер кадастровой стоимости с "2 639,53 руб. /кв. м" на "1150 руб. /кв. м".; взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате госпошлины,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель Б.П.М. (далее - ИП Б.П.М., истец) к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация БМО, ответчик 1), Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - Управление БМР, ответчик 2) с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о внесении с 12 июля 2013 года изменения в заключенный между ответчиком 2 и истцом договор N 261 от 27 июня 2011 года аренды земли, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м следующего содержания: изменив в п. 10 данного договора размер кадастровой стоимости с "2 639,53 руб. /кв. м" на "1150 руб. /кв. м".; обязать ответчика 2 произвести перерасчет арендной платы за земельный участок кадастровым номером 64:40:020210:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1150,00 руб. /кв. м, (кадастровая стоимость 7455000 руб.), с 12 июля 2013 года; обязать ответчика 2 принять к зачету в счет будущих платежей по арендной плате на сумму переплаты в размере 91 779 рублей 54 коп., взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате госпошлины.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 3 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции от 3 апреля 2014 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт.
В качестве доводов апелляционной жалобы указано на то, что в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка имелись основания пересчитать арендную плату в соответствии с новой кадастровой стоимостью с момента ее изменения. Истец находит ошибочным и основанным на неполном выяснении обстоятельств по делу вывод суда первой инстанции о направлении исковых требований на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы. Требования об изменении порядка уплаты арендной платы истцом в рамках настоящего дела не заявлялись.
Администрация Балаковского муниципального района представила письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, находят обжалуемый судебный акт незаконным, подлежащим отмене.
Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, статьи 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, 27 июня 2011 года между Ответчиком N 2 (далее - Арендодатель) и истцом (далее - Арендатор) на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 1684 от 16 мая 2011 года был заключен договор аренды земли N 261 (далее - Договор аренды).
В соответствии с п. 1.1. Договора аренды в аренду был передан земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м.
Пунктом 2.1 Договора аренды предусмотрено, что Договор заключен сроком на 3 (три года) с 19 июня 2011 года по 18.06.2014 года.
Пунктом 3.1 Договора аренды, определено, что расчет арендной платы указан в пункте 10 настоящего Договора.
Пунктом 3.2 Договора аренды предусмотрено, что Арендная плата вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января.
Пунктом 3.3 Договора аренды предусмотрено, что арендная плата начисляется с 01.04.2011 года.
Согласно пункту 3.5. Договора аренды, размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в случае:
- изменения ставки арендной платы,
- - изменения кадастровой стоимости земельного участка;
- -изменения показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой;
- -в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3.6. Договора аренды уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора.
Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.
Согласно, имеющейся на Договоре аренды отметки, Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2011 года.
Требования закона о государственной регистрации Договора аренды земельного участка, заключенного на срок более года, исполнены. Предмет Договора аренды земельного участка сторонами определен и не вызывает у них сомнений и неясностей.
При заключении Договора аренды расчет арендной платы был произведен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 2639, 53 руб. /кв. м.
Названные экономические характеристики земельных участков были утверждены в Приложении N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, в строках 339, 331, 304, 264 и 338, соответственно, раздела Балаковский муниципальный район, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов в Саратовской области, которые составили:
- для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64 в размере 31 525 065 по состоянию на 02.06.2012.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 г. N П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 N 4/5 по определению кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенного по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости и кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере 31 525 065 рублей по состоянию на 02 июня 2012 г., указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Саратовской области от 09.11.2012 года N 01-ГКОЗНП-64-2012 и утвержденной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р (далее - кадастровая стоимость объекта недвижимости), составляет более 30%. а именно: 76,3% процента.
По результатам рассмотрения заявления комиссия РЕШИЛА: определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, равной 7 475 000 рублей.
Согласно предоставленной в материалы дела справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию 13.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 12.07.2013-7 475 000 рублей, дата утверждения кадастровой стоимости 12.07.2013, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - 12.07.2013.
30.07.2013 истец - ИП Б.П.М. обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о перерасчете арендной платы по Договору аренды в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.
В ответ на указанное заявление администрация Балаковского муниципального района Саратовской области письмом от 15.08.2013 исх. N 4688/011-18 сообщила заявителю о том, что в соответствии с положениями действующего законодательства перерасчет арендной платы за земельный участок может быть произведен только по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка, то есть с 01 января 2014 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.
Принимая законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.
Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), закрепляя, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем, ее размер может быть определен как в виде - фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения.
По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
Согласно положениям пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Таким образом, в силу положений статей 22 и 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ включена в Закон N 135-ФЗ об оценочной деятельности глава "Государственная кадастровая оценка", которая закрепляет понятие кадастровой оценки; определяет участников отношений по кадастровой оценке; порядок проведения обязательной экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости; рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости; порядок формирования фонда данных государственной кадастровой оценки.
В Постановлении Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" указано, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель.
Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П" установлено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель. Размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (пункт 3 Постановления).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов в Саратовской области, которые составили: для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64 в размере 31 525 065 по состоянию на 02.06.2012.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 г. П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 г. N 4/5 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 определена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости - 7 475 000 рублей.
В соответствии с Договором аренды земли N 261 от 27.06.2011, расчет арендной платы согласован сторонами в пункте 10 Договора и установлен в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
В пункте 3.5. стороны предусмотрели возможность изменения арендной платы Арендодателем в одностороннем порядке в случае:
- - изменения кадастровой стоимости земельного участка;
- -изменения показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой;
- - в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3.6. Договора аренды уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора.
Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное постановление опубликовано в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, N 69, 04.12.2007.
Заключая спорный Договор аренды, при расчете арендной платы ответчиком правомерно в качестве базы исчисления арендной платы применена кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная на основании результатов государственной оценки земель Балаковского муниципального района, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, от 17.04.2012 N 15837/11, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, публичные собственники земельных участков, а также землепользователи обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, либо земли, государственная собственность на которые не разграничена. Новый порядок определения размера платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В соответствии с п. 19 названного постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Как верно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае Договор аренды заключен после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, ст. 65 ЗК РФ), в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Изменение методики расчета арендной платы, а также составляющих элементов формулы расчета арендной платы соответствующим нормативным актом не влечет недействительности расчета арендной платы, согласованной сторонами в договоре аренды, а является основанием для начисления арендной платы и внесения арендных платежей по методике, которая установлена таким нормативным актом с даты вступления его в силу, в том числе, и без внесения соответствующих изменений в договор.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно п. 1, 2 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В соответствии с п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Как верно указано Арбитражным судом Саратовской области, по своему содержанию исковые требования ИП Б.П.М. направлены на изменение условий спорного договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы.
Требуя внести изменения в Договор аренды, истец ссылался на существенное изменение обстоятельств, которым, по его мнению, является изменение размера кадастровой стоимости земельного участка, существенно превышающего размер его рыночной стоимости, и последующее установление решением уполномоченного органа кадастровой стоимости участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Однако, судебной коллегией установлено, что изменение кадастровой стоимости арендуемого земельного участка не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств по смыслу ст. 451 ГК РФ и не является основанием для изменения условий данного договора в судебном порядке.
Исходя из абзаца 2 пункта 1 статьи 451 ГК РФ, к существенному изменению обстоятельств относится наступление таких изменений, которые участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть.
Принимая во внимание условия Договора аренды, предусматривающие изменение размера арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка, условий Договора касающихся расчета арендной платы, в котором сторонами согласована методика определения размера арендной платы, основанная, в том числе на применении показателя кадастровой стоимости участка, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что само по себе изменение кадастровой стоимости земельного участка ввиду утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем с учетом действующего законодательства не могли исключать вероятность изменения кадастровой стоимости участка в период исполнения сделки.
Сам по себе расчет арендной платы, производимый Арендатором по Договору аренды с учетом "старой" кадастровой стоимости и отказ в заключении дополнительного соглашения к Договору аренды не нарушает прав истца, поскольку не лишает возможности истца вносить арендные платежи в соответствии с действующим порядком установления арендной платы. Кроме того, по своему содержанию исковые требования направлены на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы. При таких обстоятельствах в силу статей 11, 12 ГК РФ удовлетворение исковых требований непосредственно восстановления нарушенных или оспариваемых прав не повлечет.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Б.П.М. о внесении изменений в спорный договор N 261 от 261 от 27.06.2011.
Доводы апелляционной жалобы о том, что изменения, которые просил внести истец, не являются существенными, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
Требования истца об обязании Управления произвести перерасчет арендной платы также правомерно отклонены судом первой инстанции, так как по условиям Договора аренды N 261 от 27.06.2011 арендная плата исчисляется и вносится арендатором самостоятельно.; исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривающим такое изменение, действуют новые ставки арендной платы.
Таким образом, ни договор аренды, ни нормативно правовые акта субъекта Российской Федерации, не возлагают на ответчиков обязанность производить перерасчет арендной платы в связи с изменением порядка уплаты арендной платы принятием нормативно-правовых актов.
Спор об излишне уплаченной арендной плате в связи с изменением порядка ее исчисления подлежит разрешению в порядке ст. 1102 ГК РФ.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выводы суда первой инстанции согласуются со сформированной судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 07.06.2012 по делу N А26-3922/2011, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.07.2013 по делу N А40-91781/11-9-807, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.08.2013 N ВАС-10763/13).
Доводы, изложенные в апелляционной желобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, и не подтверждены надлежащими доказательствами.
Судебный акт принят на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Статьей 270 АПК РФ установлены основания отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, которых судебная коллегия не усматривает.
Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции в судебном акте, истцом, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 АПК РФ, суду апелляционной инстанции не представлено.
Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на их подателей.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 апреля 2014 года по делу N А57-14967/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.ЖАТКИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.06.2014 N 12АП-4724/2014 ПО ДЕЛУ N А57-14967/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2014 г. по делу N А57-14967/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жаткиной С.А.,
судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.,
при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Б.П.М. представитель - Д. по доверенности от 23.08.2013, индивидуальный предприниматель Б.П.М. по паспорту,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Б.П.М.,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 3 апреля 2014 года по делу N А57-14967/2013 (судья Яценко Е.В.),
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Б.П.М.,
к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,
Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района,
о внесении с 12 июля 2013 года изменения в заключенный между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Б.П.М. договор N 261 от 27 июня 2011 года аренды земли, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6 500 кв. м следующего содержания: изменив в п. 10 данного договора размер кадастровой стоимости с "2 639,53 руб. /кв. м" на "1150 руб. /кв. м".; взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате госпошлины,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель Б.П.М. (далее - ИП Б.П.М., истец) к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация БМО, ответчик 1), Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - Управление БМР, ответчик 2) с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о внесении с 12 июля 2013 года изменения в заключенный между ответчиком 2 и истцом договор N 261 от 27 июня 2011 года аренды земли, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м следующего содержания: изменив в п. 10 данного договора размер кадастровой стоимости с "2 639,53 руб. /кв. м" на "1150 руб. /кв. м".; обязать ответчика 2 произвести перерасчет арендной платы за земельный участок кадастровым номером 64:40:020210:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1150,00 руб. /кв. м, (кадастровая стоимость 7455000 руб.), с 12 июля 2013 года; обязать ответчика 2 принять к зачету в счет будущих платежей по арендной плате на сумму переплаты в размере 91 779 рублей 54 коп., взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате госпошлины.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 3 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции от 3 апреля 2014 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт.
В качестве доводов апелляционной жалобы указано на то, что в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка имелись основания пересчитать арендную плату в соответствии с новой кадастровой стоимостью с момента ее изменения. Истец находит ошибочным и основанным на неполном выяснении обстоятельств по делу вывод суда первой инстанции о направлении исковых требований на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы. Требования об изменении порядка уплаты арендной платы истцом в рамках настоящего дела не заявлялись.
Администрация Балаковского муниципального района представила письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, находят обжалуемый судебный акт незаконным, подлежащим отмене.
Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, статьи 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, 27 июня 2011 года между Ответчиком N 2 (далее - Арендодатель) и истцом (далее - Арендатор) на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 1684 от 16 мая 2011 года был заключен договор аренды земли N 261 (далее - Договор аренды).
В соответствии с п. 1.1. Договора аренды в аренду был передан земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м.
Пунктом 2.1 Договора аренды предусмотрено, что Договор заключен сроком на 3 (три года) с 19 июня 2011 года по 18.06.2014 года.
Пунктом 3.1 Договора аренды, определено, что расчет арендной платы указан в пункте 10 настоящего Договора.
Пунктом 3.2 Договора аренды предусмотрено, что Арендная плата вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января.
Пунктом 3.3 Договора аренды предусмотрено, что арендная плата начисляется с 01.04.2011 года.
Согласно пункту 3.5. Договора аренды, размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в случае:
- изменения ставки арендной платы,
- - изменения кадастровой стоимости земельного участка;
- -изменения показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой;
- -в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3.6. Договора аренды уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора.
Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.
Согласно, имеющейся на Договоре аренды отметки, Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2011 года.
Требования закона о государственной регистрации Договора аренды земельного участка, заключенного на срок более года, исполнены. Предмет Договора аренды земельного участка сторонами определен и не вызывает у них сомнений и неясностей.
При заключении Договора аренды расчет арендной платы был произведен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 2639, 53 руб. /кв. м.
Названные экономические характеристики земельных участков были утверждены в Приложении N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, в строках 339, 331, 304, 264 и 338, соответственно, раздела Балаковский муниципальный район, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов в Саратовской области, которые составили:
- для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64 в размере 31 525 065 по состоянию на 02.06.2012.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 г. N П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 N 4/5 по определению кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенного по адресу: <...> Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости и кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере 31 525 065 рублей по состоянию на 02 июня 2012 г., указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Саратовской области от 09.11.2012 года N 01-ГКОЗНП-64-2012 и утвержденной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р (далее - кадастровая стоимость объекта недвижимости), составляет более 30%. а именно: 76,3% процента.
По результатам рассмотрения заявления комиссия РЕШИЛА: определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, равной 7 475 000 рублей.
Согласно предоставленной в материалы дела справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию 13.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 12.07.2013-7 475 000 рублей, дата утверждения кадастровой стоимости 12.07.2013, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - 12.07.2013.
30.07.2013 истец - ИП Б.П.М. обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о перерасчете арендной платы по Договору аренды в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.
В ответ на указанное заявление администрация Балаковского муниципального района Саратовской области письмом от 15.08.2013 исх. N 4688/011-18 сообщила заявителю о том, что в соответствии с положениями действующего законодательства перерасчет арендной платы за земельный участок может быть произведен только по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка, то есть с 01 января 2014 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.
Принимая законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.
Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), закрепляя, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем, ее размер может быть определен как в виде - фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения.
По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
Согласно положениям пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Таким образом, в силу положений статей 22 и 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ включена в Закон N 135-ФЗ об оценочной деятельности глава "Государственная кадастровая оценка", которая закрепляет понятие кадастровой оценки; определяет участников отношений по кадастровой оценке; порядок проведения обязательной экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости; рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости; порядок формирования фонда данных государственной кадастровой оценки.
В Постановлении Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" указано, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель.
Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П" установлено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель. Размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (пункт 3 Постановления).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов в Саратовской области, которые составили: для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64 в размере 31 525 065 по состоянию на 02.06.2012.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 г. П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 г. N 4/5 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 определена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости - 7 475 000 рублей.
В соответствии с Договором аренды земли N 261 от 27.06.2011, расчет арендной платы согласован сторонами в пункте 10 Договора и установлен в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
В пункте 3.5. стороны предусмотрели возможность изменения арендной платы Арендодателем в одностороннем порядке в случае:
- - изменения кадастровой стоимости земельного участка;
- -изменения показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой;
- - в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3.6. Договора аренды уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора.
Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное постановление опубликовано в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, N 69, 04.12.2007.
Заключая спорный Договор аренды, при расчете арендной платы ответчиком правомерно в качестве базы исчисления арендной платы применена кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная на основании результатов государственной оценки земель Балаковского муниципального района, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, от 17.04.2012 N 15837/11, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, публичные собственники земельных участков, а также землепользователи обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, либо земли, государственная собственность на которые не разграничена. Новый порядок определения размера платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В соответствии с п. 19 названного постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Как верно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае Договор аренды заключен после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, ст. 65 ЗК РФ), в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Изменение методики расчета арендной платы, а также составляющих элементов формулы расчета арендной платы соответствующим нормативным актом не влечет недействительности расчета арендной платы, согласованной сторонами в договоре аренды, а является основанием для начисления арендной платы и внесения арендных платежей по методике, которая установлена таким нормативным актом с даты вступления его в силу, в том числе, и без внесения соответствующих изменений в договор.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно п. 1, 2 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В соответствии с п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Как верно указано Арбитражным судом Саратовской области, по своему содержанию исковые требования ИП Б.П.М. направлены на изменение условий спорного договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы.
Требуя внести изменения в Договор аренды, истец ссылался на существенное изменение обстоятельств, которым, по его мнению, является изменение размера кадастровой стоимости земельного участка, существенно превышающего размер его рыночной стоимости, и последующее установление решением уполномоченного органа кадастровой стоимости участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Однако, судебной коллегией установлено, что изменение кадастровой стоимости арендуемого земельного участка не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств по смыслу ст. 451 ГК РФ и не является основанием для изменения условий данного договора в судебном порядке.
Исходя из абзаца 2 пункта 1 статьи 451 ГК РФ, к существенному изменению обстоятельств относится наступление таких изменений, которые участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть.
Принимая во внимание условия Договора аренды, предусматривающие изменение размера арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка, условий Договора касающихся расчета арендной платы, в котором сторонами согласована методика определения размера арендной платы, основанная, в том числе на применении показателя кадастровой стоимости участка, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что само по себе изменение кадастровой стоимости земельного участка ввиду утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем с учетом действующего законодательства не могли исключать вероятность изменения кадастровой стоимости участка в период исполнения сделки.
Сам по себе расчет арендной платы, производимый Арендатором по Договору аренды с учетом "старой" кадастровой стоимости и отказ в заключении дополнительного соглашения к Договору аренды не нарушает прав истца, поскольку не лишает возможности истца вносить арендные платежи в соответствии с действующим порядком установления арендной платы. Кроме того, по своему содержанию исковые требования направлены на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы. При таких обстоятельствах в силу статей 11, 12 ГК РФ удовлетворение исковых требований непосредственно восстановления нарушенных или оспариваемых прав не повлечет.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Б.П.М. о внесении изменений в спорный договор N 261 от 261 от 27.06.2011.
Доводы апелляционной жалобы о том, что изменения, которые просил внести истец, не являются существенными, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
Требования истца об обязании Управления произвести перерасчет арендной платы также правомерно отклонены судом первой инстанции, так как по условиям Договора аренды N 261 от 27.06.2011 арендная плата исчисляется и вносится арендатором самостоятельно.; исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривающим такое изменение, действуют новые ставки арендной платы.
Таким образом, ни договор аренды, ни нормативно правовые акта субъекта Российской Федерации, не возлагают на ответчиков обязанность производить перерасчет арендной платы в связи с изменением порядка уплаты арендной платы принятием нормативно-правовых актов.
Спор об излишне уплаченной арендной плате в связи с изменением порядка ее исчисления подлежит разрешению в порядке ст. 1102 ГК РФ.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выводы суда первой инстанции согласуются со сформированной судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 07.06.2012 по делу N А26-3922/2011, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.07.2013 по делу N А40-91781/11-9-807, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.08.2013 N ВАС-10763/13).
Доводы, изложенные в апелляционной желобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, и не подтверждены надлежащими доказательствами.
Судебный акт принят на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Статьей 270 АПК РФ установлены основания отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, которых судебная коллегия не усматривает.
Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции в судебном акте, истцом, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 АПК РФ, суду апелляционной инстанции не представлено.
Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на их подателей.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 апреля 2014 года по делу N А57-14967/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.ЖАТКИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)