Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Пирс" - Краснощековой Т.Е. (представителя по доверенности от 10.05.2016),
от администрации города Бронницы Московской области - Ежовой И.В. (представителя по доверенности от 19.10.2015),
от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Бронницы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2016 по делу N А41-13171/16, принятое судьей Кузьминой О.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Пирс" (далее - общество) обратилось в суд к администрации г. Бронницы Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать недействительным решение администрации об отказе в выкупе земельного участка площадью 4 768 кв. м с кадастровым номером 50:62:004211:49, расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, Кирпичный проезд, 7, участок 1, выраженное в письме от 15.02.2016 N 405;
- - обязать администрацию в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества предложение о заключении договора купли-продажи данного земельного участка.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2016 требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя министерства.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей администрации и общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
За обществом зарегистрированы права на два смежных земельных участков, расположенных на территории года Бронницы:
- - на праве аренды - с кадастровым номером 50:62:0040211:49 общей площадью 4768 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение производственного предприятия, расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, Кирпичный проезд, 7, участок 1, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 23.03.2016;
- - на праве собственности - с кадастровым номером 50:62:0040211:756, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - пищевая промышленность (ранее под производственную территорию - ВРИ приведен в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 N 540), расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, Кирпичный проезд, 7, что подтверждается свидетельством от 20.01.2016.
На двух этих земельных участках общество возвело нежилое здание 2-этажное, общая площадь 2546,6 кв. м. На это здание зарегистрировано право собственности общества, что подтверждается свидетельством от 20.11.2014.
Строительство здания и введение его в эксплуатацию осуществлено на основании разрешения на строительство от 06.06.2013 N RU 50311000-34, разрешения на ввод в эксплуатацию от 23.06.2014 N RU 50311000-18.
Общество обратилось в адрес администрации с заявлением от 25.11.2015 N 52 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040211:49 в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Письмом от 15.02.2016 N 405 администрация сообщила, что согласно решению Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от 11.02.2016 N 5 по вопросу N 562 заключение договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка возможно только при разделении объекта недвижимости.
Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество 14.03.2016 обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.09.2016 N 10АП-11373/2016 ПО ДЕЛУ N А41-13171/16
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2016 г. по делу N А41-13171/16
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Пирс" - Краснощековой Т.Е. (представителя по доверенности от 10.05.2016),
от администрации города Бронницы Московской области - Ежовой И.В. (представителя по доверенности от 19.10.2015),
от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Бронницы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2016 по делу N А41-13171/16, принятое судьей Кузьминой О.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Пирс" (далее - общество) обратилось в суд к администрации г. Бронницы Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать недействительным решение администрации об отказе в выкупе земельного участка площадью 4 768 кв. м с кадастровым номером 50:62:004211:49, расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, Кирпичный проезд, 7, участок 1, выраженное в письме от 15.02.2016 N 405;
- - обязать администрацию в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества предложение о заключении договора купли-продажи данного земельного участка.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2016 требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя министерства.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей администрации и общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
За обществом зарегистрированы права на два смежных земельных участков, расположенных на территории года Бронницы:
- - на праве аренды - с кадастровым номером 50:62:0040211:49 общей площадью 4768 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение производственного предприятия, расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, Кирпичный проезд, 7, участок 1, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 23.03.2016;
- - на праве собственности - с кадастровым номером 50:62:0040211:756, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - пищевая промышленность (ранее под производственную территорию - ВРИ приведен в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 N 540), расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, Кирпичный проезд, 7, что подтверждается свидетельством от 20.01.2016.
На двух этих земельных участках общество возвело нежилое здание 2-этажное, общая площадь 2546,6 кв. м. На это здание зарегистрировано право собственности общества, что подтверждается свидетельством от 20.11.2014.
Строительство здания и введение его в эксплуатацию осуществлено на основании разрешения на строительство от 06.06.2013 N RU 50311000-34, разрешения на ввод в эксплуатацию от 23.06.2014 N RU 50311000-18.
Общество обратилось в адрес администрации с заявлением от 25.11.2015 N 52 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040211:49 в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Письмом от 15.02.2016 N 405 администрация сообщила, что согласно решению Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от 11.02.2016 N 5 по вопросу N 562 заключение договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка возможно только при разделении объекта недвижимости.
Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество 14.03.2016 обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)