Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,
судей Юдкина А.А., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,
с участием:
- от заявителя - Гатауллин Р.А., доверенность от 13 января 2009 г. N 6;
- от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость) - извещен, не явился;
- от третьих лиц:
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился;
- от Кабинета Министров Республики Татарстан - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость), г. Казань,
на решение Арбитражного суда Татарстан от 17 февраля 2009 г.
по делу N А65-19730/2008 (судья Мотрохин Е.Ю.),
по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент", г. Казань,
к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость), г. Казань,
третьи лица:
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,
Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "АС Менеджмент" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (далее - Управление, Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан) о признании незаконным решения от 27 ноября 2008 г. N 16:16/08-8527 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м) и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, на земли населенных пунктов.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2009 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что непредставление требуемых для кадастрового учета сведений органом муниципального образования не могло являться по ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" основанием для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка заявителя, и, соответственно основанием к вынесению оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Не согласившись с выводами суда, Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что в Республике Татарстан установлена система координат (МСК-16), необходимая для ведения государственного кадастра недвижимости.
До настоящего времени от Государственного Совета Республики Татарстан в адрес Управления никаких документов, необходимых для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно новых границ муниципального образования г. Казани, не поступало.
Следовательно, Государственный Совет Республики Татарстан как орган государственной власти, принявший закон, который изменяет границу муниципального образования г. Казани, не исполнил обязательства, предусмотренные ст. 9, п. 6 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", и нарушил нормы федерального законодательства.
Кроме того, Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани был представлен каталог координат, не соответствующий формату, установленному для ведения государственного кадастра недвижимости (МСК-16).
В связи с тем, что до настоящего времени в орган кадастрового учета не представлены документы, необходимые для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о границах муниципального образования г. Казани, у Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан нет законных оснований проводить учет изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 16:16:120600:7, а именно, изменить категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
В судебное заседание представитель Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явки представителя.
Арбитражный апелляционный суд, с учетом мнения представителя заявителя, рассмотрев заявленное ходатайство, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку в силу п. 3 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость) в ходатайстве об отложении рассмотрения дела не указаны причины неявки представителя, по которым следует отложить судебное разбирательство.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание также не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В доверительном управлении ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" находится земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, находящийся в собственности владельцев инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Казанский земельный инвестиционный фонд", что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества от 02 июля 2007 г. (т. 1 л.д. 87), свидетельством о государственной регистрации права от 10 августа 2007 г. (т. 1 л.д. 18). Общество осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами доверительного управления, утвержденными 05 апреля 2007 г. (т. 1 л.д. 89-119) и положениями Федерального закона "Об инвестиционных фондах".
В связи с принятием Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" заявитель, на основании пп. 13 п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", 30 июля 2008 г. обратился в Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан и Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан (по Высокогорскому району) с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок, на земли населенных пунктов) (т. 1 л.д. 11, 21).
По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением Роснедвижимости по Республике Татарстан принято решение о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 26 августа 2008 г. N 16:16/08-4330, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель (т. 1 л.д. 15).
В связи с истечением срока приостановления и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, Управлением 27 ноября 2008 г. принято решение N 16:16/08-8527 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, со ссылкой на п. п. 6 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (т. 1 л.д. 144).
При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Законом Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан", вступившим в законную силу с 01 января 2008 г., были утверждены измененные границы муниципального образования города Казани. В результате земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, ранее находящийся в границах Высокогорского муниципального района, вошел в черту муниципального образования города Казани. На основании Закона были изменены границы населенного пункта города Казани, в результате чего земельный участок включен в границы населенного пункта города Казани.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Таким образом, вступивший в законную силу Закон Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" является актом о переводе земель в земли населенных пунктов.
Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница муниципального образования, граница населенного пункта, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 9 или ст. 10 данного Закона сведения.
В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 9 данного Закона такими сведениями являются описание местоположения границ населенных пунктов и реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
В целях исполнения ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Исполкомом г. Казани в адрес Управления 17 июня 2008 г. было направлено письмо N 2677 (т. 1 л.д. 34), к которому были приложены копия решения Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 г. N 23-26 "О Генеральном плане муниципального образования города Казани", описание границ, карта границы населенного пункта города Казани и имеющиеся сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границу г. Казани, на бумажном и электронном носителях.
Кроме того, в указанном письме содержалась просьба о внесении изменений в сведения кадастрового учета об изменении категории земель также по иным земельным участкам, вошедшим в границу г. Казани, сведения о которых у органов местного самоуправления отсутствуют.
Согласно п. 13 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 35, одной из частей кадастровых сведений реестра объектов недвижимости (раздела государственного кадастра недвижимости) является запись о границах населенного пункта. Структурной частью данной записи является описание местоположения границы населенного пункта.
В данное описание входят:
а) текстовое описание местоположения границы населенного пункта;
б) список координат характерных точек границы населенного пункта с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.
11 июля 2008 г. Исполком г. Казани направил в адрес Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан каталог координат характерных точек границ муниципального образования г. Казани на бумажном и электронном носителях. Границы муниципального образования г. Казани и населенного пункта г. Казани совпадают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обязанность органа местного самоуправления представить в уполномоченный орган государственной власти сведения, необходимые для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, Исполкомом г. Казани исполнена.
С учетом изложенного у Управления имелась возможность проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, на земли населенных пунктов.
Довод Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан, изложенный в апелляционной жалобе, что каталог координат не соответствует требованиям к формату сведений, которые определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 35 и письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07 апреля 2008 г. N ВК/1646@, арбитражный апелляционный суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 35 формат представления сведений не определен.
Письмо Роснедвижимости от 07 апреля 2008 г. N ВК/1646@ устанавливает, что формат предоставления сведений о координатах характерных точек границ до утверждения в установленном порядке определяется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Доказательства наличия такого соглашения в материалы дела не представлены, кроме того, как правильно установлено судом первой инстанции, письмо от 07 апреля 2008 г. N ВК/1646@, в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763, не прошло процедуру регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что непредставление органом муниципального образования требуемых для кадастрового учета сведений не могло являться по ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" основанием для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка заявителя, и, соответственно, основанием к вынесению оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственного учета, вследствие чего судом обоснованно удовлетворены заявленные требования.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2009 г. по делу N А65-19730/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2009 N 11АП-2378/2009 ПО ДЕЛУ N А65-19730/2008
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2009 г. по делу N А65-19730/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,
судей Юдкина А.А., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,
с участием:
- от заявителя - Гатауллин Р.А., доверенность от 13 января 2009 г. N 6;
- от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость) - извещен, не явился;
- от третьих лиц:
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился;
- от Кабинета Министров Республики Татарстан - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость), г. Казань,
на решение Арбитражного суда Татарстан от 17 февраля 2009 г.
по делу N А65-19730/2008 (судья Мотрохин Е.Ю.),
по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент", г. Казань,
к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость), г. Казань,
третьи лица:
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,
Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "АС Менеджмент" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (далее - Управление, Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан) о признании незаконным решения от 27 ноября 2008 г. N 16:16/08-8527 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м) и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, на земли населенных пунктов.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2009 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что непредставление требуемых для кадастрового учета сведений органом муниципального образования не могло являться по ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" основанием для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка заявителя, и, соответственно основанием к вынесению оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Не согласившись с выводами суда, Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что в Республике Татарстан установлена система координат (МСК-16), необходимая для ведения государственного кадастра недвижимости.
До настоящего времени от Государственного Совета Республики Татарстан в адрес Управления никаких документов, необходимых для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно новых границ муниципального образования г. Казани, не поступало.
Следовательно, Государственный Совет Республики Татарстан как орган государственной власти, принявший закон, который изменяет границу муниципального образования г. Казани, не исполнил обязательства, предусмотренные ст. 9, п. 6 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", и нарушил нормы федерального законодательства.
Кроме того, Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани был представлен каталог координат, не соответствующий формату, установленному для ведения государственного кадастра недвижимости (МСК-16).
В связи с тем, что до настоящего времени в орган кадастрового учета не представлены документы, необходимые для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о границах муниципального образования г. Казани, у Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан нет законных оснований проводить учет изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 16:16:120600:7, а именно, изменить категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
В судебное заседание представитель Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явки представителя.
Арбитражный апелляционный суд, с учетом мнения представителя заявителя, рассмотрев заявленное ходатайство, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку в силу п. 3 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость) в ходатайстве об отложении рассмотрения дела не указаны причины неявки представителя, по которым следует отложить судебное разбирательство.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание также не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В доверительном управлении ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" находится земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, находящийся в собственности владельцев инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Казанский земельный инвестиционный фонд", что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества от 02 июля 2007 г. (т. 1 л.д. 87), свидетельством о государственной регистрации права от 10 августа 2007 г. (т. 1 л.д. 18). Общество осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами доверительного управления, утвержденными 05 апреля 2007 г. (т. 1 л.д. 89-119) и положениями Федерального закона "Об инвестиционных фондах".
В связи с принятием Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" заявитель, на основании пп. 13 п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", 30 июля 2008 г. обратился в Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан и Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан (по Высокогорскому району) с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок, на земли населенных пунктов) (т. 1 л.д. 11, 21).
По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением Роснедвижимости по Республике Татарстан принято решение о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 26 августа 2008 г. N 16:16/08-4330, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель (т. 1 л.д. 15).
В связи с истечением срока приостановления и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, Управлением 27 ноября 2008 г. принято решение N 16:16/08-8527 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, со ссылкой на п. п. 6 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (т. 1 л.д. 144).
При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Законом Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан", вступившим в законную силу с 01 января 2008 г., были утверждены измененные границы муниципального образования города Казани. В результате земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, ранее находящийся в границах Высокогорского муниципального района, вошел в черту муниципального образования города Казани. На основании Закона были изменены границы населенного пункта города Казани, в результате чего земельный участок включен в границы населенного пункта города Казани.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Таким образом, вступивший в законную силу Закон Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" является актом о переводе земель в земли населенных пунктов.
Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница муниципального образования, граница населенного пункта, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 9 или ст. 10 данного Закона сведения.
В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 9 данного Закона такими сведениями являются описание местоположения границ населенных пунктов и реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
В целях исполнения ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Исполкомом г. Казани в адрес Управления 17 июня 2008 г. было направлено письмо N 2677 (т. 1 л.д. 34), к которому были приложены копия решения Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 г. N 23-26 "О Генеральном плане муниципального образования города Казани", описание границ, карта границы населенного пункта города Казани и имеющиеся сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границу г. Казани, на бумажном и электронном носителях.
Кроме того, в указанном письме содержалась просьба о внесении изменений в сведения кадастрового учета об изменении категории земель также по иным земельным участкам, вошедшим в границу г. Казани, сведения о которых у органов местного самоуправления отсутствуют.
Согласно п. 13 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 35, одной из частей кадастровых сведений реестра объектов недвижимости (раздела государственного кадастра недвижимости) является запись о границах населенного пункта. Структурной частью данной записи является описание местоположения границы населенного пункта.
В данное описание входят:
а) текстовое описание местоположения границы населенного пункта;
б) список координат характерных точек границы населенного пункта с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.
11 июля 2008 г. Исполком г. Казани направил в адрес Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан каталог координат характерных точек границ муниципального образования г. Казани на бумажном и электронном носителях. Границы муниципального образования г. Казани и населенного пункта г. Казани совпадают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обязанность органа местного самоуправления представить в уполномоченный орган государственной власти сведения, необходимые для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, Исполкомом г. Казани исполнена.
С учетом изложенного у Управления имелась возможность проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок с кадастровым номером 16:16:120600:7, общей площадью 930 800 кв. м, на земли населенных пунктов.
Довод Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан, изложенный в апелляционной жалобе, что каталог координат не соответствует требованиям к формату сведений, которые определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 35 и письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07 апреля 2008 г. N ВК/1646@, арбитражный апелляционный суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 35 формат представления сведений не определен.
Письмо Роснедвижимости от 07 апреля 2008 г. N ВК/1646@ устанавливает, что формат предоставления сведений о координатах характерных точек границ до утверждения в установленном порядке определяется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Доказательства наличия такого соглашения в материалы дела не представлены, кроме того, как правильно установлено судом первой инстанции, письмо от 07 апреля 2008 г. N ВК/1646@, в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763, не прошло процедуру регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что непредставление органом муниципального образования требуемых для кадастрового учета сведений не могло являться по ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" основанием для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка заявителя, и, соответственно, основанием к вынесению оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственного учета, вследствие чего судом обоснованно удовлетворены заявленные требования.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2009 г. по делу N А65-19730/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)