Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2016.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырф К.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" (ОГРН 1102130001368, г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 33, пом. 3)
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2015
по делу N А79-4421/2015,
принятое судьей Щетинкиным А.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК"
о признании незаконным постановления администрации города Чебоксары от 03.02.2015 N 354,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" - Кокшарова А.Ю. по доверенности от 02.02.2015 N 1-юр,
и
общество с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" (далее - Общество, ООО "Дирекция строящегося МЖК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Чебоксары (далее - администрация) от 03.02.2015 N 354.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен гаражно-строительный кооператив "Потребительский кооператив "МЖК-технопарк" (далее - ГСК "ПК МЖК-технопарк").
Решением от 12.10.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал заявителю в удовлетворении требования.
Общество не согласилось с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения, а также заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2015 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, постановлением от 03.02.2015 N 354 глава администрации постановил:
1. Продлить ООО "Дирекция строящегося МЖК" и ГСК "ПК МЖК-технопарк" срок аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:010801:156 площадью 3009 кв. м (0,2009 га) по ул. М. Залка, 15а, для завершения строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости и эксплуатации подземных гаражей для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест по 30.06.2017 и заключить с ними новый договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
2. Договор аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М считать прекращенным в связи с истечением срока действия.
3. Муниципальному казенному учреждению "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в месячный срок со дня подписания данного постановления подготовить ООО "Дирекция строящегося "МЖК" и ГСК "ПК "МЖК - технопарк" проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и направить заявителям с предложением о его заключении в установленный законодательством срок.
4. ООО "Дирекция строящегося "МЖК" и ГСК "ПК "МЖК - технопарк":
4.1. В течение 30 дней со дня получения проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора представить в МКУ "Земельное управление" города Чебоксары согласованный проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
4.2. В месячный срок со дня подписания обеими сторонами договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора зарегистрировать его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (ул. К. Маркса, д. 56).
4.3. В течение 7 дней со дня государственной регистрации договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике представить его в МКУ "Земельное управление" города Чебоксары.
5. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2014.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя Горкомимущества.
Полагая, что постановление администрации от 03.02.2015 N 354 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).
На основании пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
В статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Статья 2 Федерального закона N 122-ФЗ устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением администрации от 21.06.2010 N 594-р Обществу предоставлен земельный участок для строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест в цокольном этаже сроком до 01.07.2011.
Распоряжением администрации от 21.04.2010 N 1286-р в распоряжение от 21.06.2010 N 594-р были внесены изменения в части изменения наименования ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" на ООО "Дирекция строящегося МЖК". Между указанными лицами был заключен договор аренды земельного участка от 11.02.2010 N 119/4549.
Распоряжением администрации от 07.07.2011 N 1699-р и постановлением от 26.06.2013 срок аренды земельного участка был продлен и были заключены договор аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М и дополнительное соглашение к нему от 15.07.2013.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.11.2011 по делу N А79-2840/2011 частично удовлетворены требования ГСК "ПК "МЖК-технопарк" и признаны недействительными распоряжения администрации от 04.08.2009 N 2727-р "Об утверждении градостроительного плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под размещение 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест в цокольном этаже по ул. М. Залка, дом 15 "А", от 01.10.2009 N 4054-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации города Чебоксары от 04.08.2009 N 2727-р", от 26.02.2010 N 594-р "О предоставлении ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" земельного участка по ул. М. Залка, дом 15 "А"; в удовлетворении требования о признании недействительным градостроительного плана земельного участка, утвержденного распоряжением администрации от 04.08.2009 N 2727-р, ГСК "ПК "МЖК-технопарк" отказано. Производство по делу в части требования о признании недействительным письма исполнительного директора ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" Сергеева Ю.И. от 23.03.2009 N 41 прекращено.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.11.2011 по делу N А79-2840/2011 отменено в части признания недействительными распоряжений администрации от 04.08.2009 N 2727-р, от 01.10.2009 N 4054-р, от 26.02.2010 N 594-р, а также взыскания с администрации в пользу ГСК "ПК "МЖК-технопарк" судебных расходов в сумме 2000 руб. В удовлетворении требований о признании недействительными указанных распоряжений администрации ГСК "ПК "МЖК-технопарк" отказано.
При этом судом апелляционной инстанции по указанному делу были установлены следующие обстоятельства.
Постановлением администрации от 12.02.1993 N 120/2 "Об отводе земельного участка для проектирования и строительства молодежного жилого комплекса в VI мкр. Юго-западного района г. Чебоксары" (далее - постановление от 12.02.1993 N 120/2) организационному комитету городского общественного объединения коллектива молодежного жилого комплекса "Саркиль" для проектирования и строительства отведен земельный участок площадью 7,38 га (пункт 1 постановления).
За Управлением капитального строительства Совета Министров Чувашской Республики для проектирования и строительства поз. 13, 14 в VI микрорайоне ЮЗР оставлен земельный участок площадью 0,42 га (пункт 2 постановления).
Пунктом 3 постановления от 12.02.1993 N 120/2 Управлению архитектуры и градостроительства администрации рекомендовано произвести отвод земельного участка на местности.
Согласно пункту 4 постановления от 12.02.1993 N 120/2 застройку выделенных земельных участков определено производить в соответствии с генеральным планом застройки VI мкр. ЮЗР г. Чебоксары, утвержденным Градостроительным советом.
12.08.1992 Городское общественное объединение коллектива молодежного жилого комплекса "Саркиль" учредило смешанное товарищество "МЖК-технопарк". Правоспособность смешанного товарищества "МЖК-технопарк" прекращена 16.04.2007 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2008).
Подземные гаражи построены в 1991 году на средства членов гаражно-строительного кооператива согласно генеральному плану застройки VI микрорайона Юго-Западного района г. Чебоксары (позиция 22), утвержденному Градостроительным советом на основании решения Чебоксарского Горисполкома от 04.04.1986 N 136/8. С этого времени указанные гаражи эксплуатируются пайщиками по назначению.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11.03.2009 по делу N 2-306/09.
Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от 14.04.1997 N 429 зарегистрирован ГСК "ПК "МЖК-технопарк", который располагается в г. Чебоксары, ул. Чернышевского, дом 30 "А".
Пункт 2.3 договоров о вступлении и участии в Гаражно-строительный кооператив предусматривает представление интересов членов-пайщиков во взаимоотношениях с государственными, общественными и другими органами по вопросам деятельности кооператива, реализации прав и обязанностей членов - пайщиков.
11.05.2010 администрация и ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" заключили новый договор аренды земельного участка площадью 3009 кв. м для завершения строительства одноэтажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 5 машино-мест в цокольном этаже, который был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Таким образом, изложенные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела не подлежат.
Постановлением от 31.07.2014 N 2617 внесены изменения в распоряжение N 594-р и распоряжение от 07.07.2011 N 1699-р в части включения в договор аренды земельного участка нового арендатора ГСК "ПК "МЖК-Технопарк" и изменения вида разрешенного использования участка.
Данное постановление было оспорено заявителем в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии, который решением от 15.05.2015 по делу N А79-32/2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015, отказал ООО "Дирекция строящегося МЖК" в удовлетворении требования о признании его недействительным.
При этом в рамках указанного дела Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии установил, что 02.08.2011 между администрацией (арендодатель) и ООО "Дирекция строящегося МЖК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 171/5001-М, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:010801:156, общей площадью 3009 кв. м, сроком действия до 30.06.2013 для завершения строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест в цокольном этаже, расположенный в г. Чебоксары по ул. Матэ Залка, 15а, и предоставленный согласно распоряжению администрации от 07.07.2011 N 1699-р. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Дополнительным соглашением от 15.07.2013 к данному договору срок аренды земельного участка установлен по 30.06.2014.
Таким образом, срок действия договора аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М истек 30.06.2014.
05.07.2013 члены-пайщики ГСК "ПК "МЖК-технопарк" обратились в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу, в собственность.
Письмом от 31.07.2013 N 039/з2655 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил, что предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным ввиду нахождения на испрашиваемом земельном участке незавершенного строительством объекта, принадлежащего ООО "Дирекция строящегося "МЖК", и было предложено обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц.
21.03.2014 ГСК "ПК "МЖК-технопарк" в лице председателя Загребина С.А. обратился в администрацию с заявлением от 19.03.2014 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора в том числе для размещения индивидуальных, кооперативных гаражей, в результате чего администрацией было вынесено постановление от 31.07.2014 N 2617 "О внесении изменений в распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.02.2010 N 594-р, от 07.07.2011 N 1699-р", которым, в частности, в пункт 1 распоряжения от 07.07.2011 N 1699-р внесены изменения: после слов "ООО "Дирекция строящегося "МЖК" добавлены слова "ГСК "ПК "МЖК-технопарк" с заключением с ними дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М".
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Оспариваемым в настоящем деле постановлением администрации от 03.02.2015 N 354 ООО "Дирекция строящегося МЖК" и ГСК "ПК "МЖК - технопарк" продлен срок аренды земельного участка по ул. М. Залка, 15а, для завершения строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости и эксплуатации подземных гаражей для индивидуального автотранспорта на 55-машино-мест по 30.06.2017 с заключением с ними нового договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
При этом пунктом 2 данного постановления договор аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М прекращен с истечением срока действия.
В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя.
Если заявителем не будем доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
При этом судебная защита нарушенных прав направлена на их восстановление и избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
В рассматриваемой ситуации заявителем не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением администрации.
Так, с учетом установленных выше обстоятельств, в частности, о наличии гаражей на спорном земельном участке, ООО "Дирекция строящегося МЖК" не доказало нарушение прав оспариваемым постановлением.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что фактически доводы заявителя аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении дела N А79-32/2015, противоречат установленным вступившими в законными силу судебными актами арбитражного суда и суда общей юрисдикции обстоятельствам и основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое постановление администрации не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.
Приведенные в апелляционной жалобе и пояснениях доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При этих условиях суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования.
Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2015 по делу N А79-4421/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2016 ПО ДЕЛУ N А79-4421/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2016 г. по делу N А79-4421/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2016.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырф К.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" (ОГРН 1102130001368, г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 33, пом. 3)
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2015
по делу N А79-4421/2015,
принятое судьей Щетинкиным А.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК"
о признании незаконным постановления администрации города Чебоксары от 03.02.2015 N 354,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" - Кокшарова А.Ю. по доверенности от 02.02.2015 N 1-юр,
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" (далее - Общество, ООО "Дирекция строящегося МЖК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Чебоксары (далее - администрация) от 03.02.2015 N 354.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен гаражно-строительный кооператив "Потребительский кооператив "МЖК-технопарк" (далее - ГСК "ПК МЖК-технопарк").
Решением от 12.10.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал заявителю в удовлетворении требования.
Общество не согласилось с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения, а также заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2015 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, постановлением от 03.02.2015 N 354 глава администрации постановил:
1. Продлить ООО "Дирекция строящегося МЖК" и ГСК "ПК МЖК-технопарк" срок аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:010801:156 площадью 3009 кв. м (0,2009 га) по ул. М. Залка, 15а, для завершения строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости и эксплуатации подземных гаражей для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест по 30.06.2017 и заключить с ними новый договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
2. Договор аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М считать прекращенным в связи с истечением срока действия.
3. Муниципальному казенному учреждению "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в месячный срок со дня подписания данного постановления подготовить ООО "Дирекция строящегося "МЖК" и ГСК "ПК "МЖК - технопарк" проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и направить заявителям с предложением о его заключении в установленный законодательством срок.
4. ООО "Дирекция строящегося "МЖК" и ГСК "ПК "МЖК - технопарк":
4.1. В течение 30 дней со дня получения проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора представить в МКУ "Земельное управление" города Чебоксары согласованный проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
4.2. В месячный срок со дня подписания обеими сторонами договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора зарегистрировать его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (ул. К. Маркса, д. 56).
4.3. В течение 7 дней со дня государственной регистрации договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике представить его в МКУ "Земельное управление" города Чебоксары.
5. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2014.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя Горкомимущества.
Полагая, что постановление администрации от 03.02.2015 N 354 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).
На основании пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
В статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Статья 2 Федерального закона N 122-ФЗ устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением администрации от 21.06.2010 N 594-р Обществу предоставлен земельный участок для строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест в цокольном этаже сроком до 01.07.2011.
Распоряжением администрации от 21.04.2010 N 1286-р в распоряжение от 21.06.2010 N 594-р были внесены изменения в части изменения наименования ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" на ООО "Дирекция строящегося МЖК". Между указанными лицами был заключен договор аренды земельного участка от 11.02.2010 N 119/4549.
Распоряжением администрации от 07.07.2011 N 1699-р и постановлением от 26.06.2013 срок аренды земельного участка был продлен и были заключены договор аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М и дополнительное соглашение к нему от 15.07.2013.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.11.2011 по делу N А79-2840/2011 частично удовлетворены требования ГСК "ПК "МЖК-технопарк" и признаны недействительными распоряжения администрации от 04.08.2009 N 2727-р "Об утверждении градостроительного плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под размещение 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест в цокольном этаже по ул. М. Залка, дом 15 "А", от 01.10.2009 N 4054-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации города Чебоксары от 04.08.2009 N 2727-р", от 26.02.2010 N 594-р "О предоставлении ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" земельного участка по ул. М. Залка, дом 15 "А"; в удовлетворении требования о признании недействительным градостроительного плана земельного участка, утвержденного распоряжением администрации от 04.08.2009 N 2727-р, ГСК "ПК "МЖК-технопарк" отказано. Производство по делу в части требования о признании недействительным письма исполнительного директора ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" Сергеева Ю.И. от 23.03.2009 N 41 прекращено.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.11.2011 по делу N А79-2840/2011 отменено в части признания недействительными распоряжений администрации от 04.08.2009 N 2727-р, от 01.10.2009 N 4054-р, от 26.02.2010 N 594-р, а также взыскания с администрации в пользу ГСК "ПК "МЖК-технопарк" судебных расходов в сумме 2000 руб. В удовлетворении требований о признании недействительными указанных распоряжений администрации ГСК "ПК "МЖК-технопарк" отказано.
При этом судом апелляционной инстанции по указанному делу были установлены следующие обстоятельства.
Постановлением администрации от 12.02.1993 N 120/2 "Об отводе земельного участка для проектирования и строительства молодежного жилого комплекса в VI мкр. Юго-западного района г. Чебоксары" (далее - постановление от 12.02.1993 N 120/2) организационному комитету городского общественного объединения коллектива молодежного жилого комплекса "Саркиль" для проектирования и строительства отведен земельный участок площадью 7,38 га (пункт 1 постановления).
За Управлением капитального строительства Совета Министров Чувашской Республики для проектирования и строительства поз. 13, 14 в VI микрорайоне ЮЗР оставлен земельный участок площадью 0,42 га (пункт 2 постановления).
Пунктом 3 постановления от 12.02.1993 N 120/2 Управлению архитектуры и градостроительства администрации рекомендовано произвести отвод земельного участка на местности.
Согласно пункту 4 постановления от 12.02.1993 N 120/2 застройку выделенных земельных участков определено производить в соответствии с генеральным планом застройки VI мкр. ЮЗР г. Чебоксары, утвержденным Градостроительным советом.
12.08.1992 Городское общественное объединение коллектива молодежного жилого комплекса "Саркиль" учредило смешанное товарищество "МЖК-технопарк". Правоспособность смешанного товарищества "МЖК-технопарк" прекращена 16.04.2007 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2008).
Подземные гаражи построены в 1991 году на средства членов гаражно-строительного кооператива согласно генеральному плану застройки VI микрорайона Юго-Западного района г. Чебоксары (позиция 22), утвержденному Градостроительным советом на основании решения Чебоксарского Горисполкома от 04.04.1986 N 136/8. С этого времени указанные гаражи эксплуатируются пайщиками по назначению.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11.03.2009 по делу N 2-306/09.
Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от 14.04.1997 N 429 зарегистрирован ГСК "ПК "МЖК-технопарк", который располагается в г. Чебоксары, ул. Чернышевского, дом 30 "А".
Пункт 2.3 договоров о вступлении и участии в Гаражно-строительный кооператив предусматривает представление интересов членов-пайщиков во взаимоотношениях с государственными, общественными и другими органами по вопросам деятельности кооператива, реализации прав и обязанностей членов - пайщиков.
11.05.2010 администрация и ЗАО "Дирекция строящегося МЖК" заключили новый договор аренды земельного участка площадью 3009 кв. м для завершения строительства одноэтажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 5 машино-мест в цокольном этаже, который был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Таким образом, изложенные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела не подлежат.
Постановлением от 31.07.2014 N 2617 внесены изменения в распоряжение N 594-р и распоряжение от 07.07.2011 N 1699-р в части включения в договор аренды земельного участка нового арендатора ГСК "ПК "МЖК-Технопарк" и изменения вида разрешенного использования участка.
Данное постановление было оспорено заявителем в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии, который решением от 15.05.2015 по делу N А79-32/2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015, отказал ООО "Дирекция строящегося МЖК" в удовлетворении требования о признании его недействительным.
При этом в рамках указанного дела Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии установил, что 02.08.2011 между администрацией (арендодатель) и ООО "Дирекция строящегося МЖК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 171/5001-М, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:010801:156, общей площадью 3009 кв. м, сроком действия до 30.06.2013 для завершения строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости с подземными гаражами для индивидуального автотранспорта на 55 машино-мест в цокольном этаже, расположенный в г. Чебоксары по ул. Матэ Залка, 15а, и предоставленный согласно распоряжению администрации от 07.07.2011 N 1699-р. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Дополнительным соглашением от 15.07.2013 к данному договору срок аренды земельного участка установлен по 30.06.2014.
Таким образом, срок действия договора аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М истек 30.06.2014.
05.07.2013 члены-пайщики ГСК "ПК "МЖК-технопарк" обратились в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу, в собственность.
Письмом от 31.07.2013 N 039/з2655 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил, что предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным ввиду нахождения на испрашиваемом земельном участке незавершенного строительством объекта, принадлежащего ООО "Дирекция строящегося "МЖК", и было предложено обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц.
21.03.2014 ГСК "ПК "МЖК-технопарк" в лице председателя Загребина С.А. обратился в администрацию с заявлением от 19.03.2014 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора в том числе для размещения индивидуальных, кооперативных гаражей, в результате чего администрацией было вынесено постановление от 31.07.2014 N 2617 "О внесении изменений в распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.02.2010 N 594-р, от 07.07.2011 N 1699-р", которым, в частности, в пункт 1 распоряжения от 07.07.2011 N 1699-р внесены изменения: после слов "ООО "Дирекция строящегося "МЖК" добавлены слова "ГСК "ПК "МЖК-технопарк" с заключением с ними дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М".
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Оспариваемым в настоящем деле постановлением администрации от 03.02.2015 N 354 ООО "Дирекция строящегося МЖК" и ГСК "ПК "МЖК - технопарк" продлен срок аренды земельного участка по ул. М. Залка, 15а, для завершения строительства 1-этажного здания магазина товаров первой необходимости и эксплуатации подземных гаражей для индивидуального автотранспорта на 55-машино-мест по 30.06.2017 с заключением с ними нового договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
При этом пунктом 2 данного постановления договор аренды земельного участка от 02.08.2011 N 171/5001-М прекращен с истечением срока действия.
В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя.
Если заявителем не будем доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
При этом судебная защита нарушенных прав направлена на их восстановление и избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
В рассматриваемой ситуации заявителем не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением администрации.
Так, с учетом установленных выше обстоятельств, в частности, о наличии гаражей на спорном земельном участке, ООО "Дирекция строящегося МЖК" не доказало нарушение прав оспариваемым постановлением.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что фактически доводы заявителя аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении дела N А79-32/2015, противоречат установленным вступившими в законными силу судебными актами арбитражного суда и суда общей юрисдикции обстоятельствам и основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое постановление администрации не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.
Приведенные в апелляционной жалобе и пояснениях доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При этих условиях суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования.
Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.10.2015 по делу N А79-4421/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция строящегося МЖК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.А.СМИРНОВА
И.А.СМИРНОВА
Судьи
Т.А.ЗАХАРОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ
Т.А.ЗАХАРОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)