Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 25.09.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" (603003, г. Нижний Новгород, ул. Васенко, д. 4; ОГРН 1025202402070, ИНН 5258038921)
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017
по делу N А43-9798/2017,
принятое судьей Мукабеновым И.Ю.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" о признании незаконным решения Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 13.01.2017 N 326-03-02-606/17,
при участии в судебном заседании представителей:
общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" - Курицыной Н.Х. по доверенности от 30.03.2017 сроком действия до 31.12.2017,
и
общество с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" (далее - ООО ПСК "Регионы", Общество) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - Министерство, уполномоченный орган) от 13.01.2017 N 326-03-02-606/17 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1150 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:890 по адресу: г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Васенко, д. 4. Одновременно заявитель просил суд обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение прав.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017 заявителю отказано в удовлетворении требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ПСК "Регионы" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными.
Общество настаивает на том, что вывод суда первой инстанции о виде разрешенного использования испрашиваемого земельного участка сделан только на основании кадастрового паспорта без учета положений статьи 37 и части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является неправомерным и привел к принятию незаконного судебного акта.
Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выражает несогласие с доводами, изложенными в ней, указывает на законность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Министерство о дате, времени и месте судебного заседания, извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, законных представителей в судебное заседание не направило.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу установлено, что 14.12.2016 ООО ПСК "Регионы" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1150 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:890, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей благоустройства.
Письмом от 13.01.2017 N 326-03-02-606/17 Министерство уведомило Общество об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на часть 1 статьи 39.16 и часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считая такое решение уполномоченного органа незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 10, 10.1, 39.2, 39.16, 39.20, Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" исходил из того, что уполномоченный орган доказал законность своего решения.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно статье 4 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (далее - Закон НО N 192-З) уполномоченный Правительством Нижегородской области орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области принимает решения, в частности, о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Нижегородской области) государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, в пределах компетенции, определенной Правительством Нижегородской области.
Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и по распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органами местного самоуправления г. Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 (далее - Постановление N 31).
В рассматриваемом случае органом, уполномоченным рассматривать заявления о приобретении права на земельный участок под объектами недвижимости, является Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области - правопреемник Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, частью 1 предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как указано в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Согласно части 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка без торгов:
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Предоставление земельных участков в собственность без торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, производится, прежде всего, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, в связи с чем площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из данных норм следует, что земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.
Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003 предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.
Законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находится часть объекта недвижимости (элемент благоустройства).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.03.2011 N 13535/10 по делу N А41-42032/2009 собственник объектов недвижимости должен обосновать необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
По делу установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2005 серии 52-АБ N 467992 ООО ПСК "Регионы" принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 729 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, находящийся по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Васенко, дом 4.
На указанном земельном участке располагалось нежилое отдельно стоящее здание, общей площадью 2108,9 кв. м, принадлежащее Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2009 серии 52-АВ N 857663.
На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 04.07.2007 N 868-р Министерство и ООО ПСК "Регионы" заключили договор от 16.07.2007 N 18-371с аренды земельного участка общей площадью 525 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:148, разрешенное использование: под реконструкцию административного здания с реконструкцией площадей первого этажа, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Васенко, 4.
Дополнительным соглашением к договору аренды от 16.07.2007 N 18-371с стороны изменили вид разрешенного использования земельного участка на "для реконструкции административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана".
25.07.2007 Правительство Нижегородской области и ООО ПСК "Регионы" заключили соглашение N 95 о реализации инвестиционного проекта по реконструкции административного здания.
Постановлением от 27.12.2007 N 6429 администрация г. Нижнего Новгорода утвердила градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:148.
Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 09.06.2009 N 2615 утвержден градостроительный план земельного участка площадью 729 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:8.
15.10.2009 администрация г. Нижнего Новгорода выдала Обществу разрешение N RU-52303000-27/536р на строительство пристроя к административному зданию.
В дальнейшем в разрешение на строительство вносились изменения в части продления сроков и наименования объекта.
В конечном итоге действие разрешения на строительство N RU-52303000-27/536р продлено до 01.11.2014, наименование объекта капитального строительства "реконструкция административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана".
На основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 10.10.2013 N 311-05-09-1835/13 последнее заключило с Обществом договор от 15.11.2013 N 18-4071 г аренды прилегающего к зданию земельного участка площадью 1150 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:890, находящегося по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Васенко, у дома 4, для целей благоустройства.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2016 по делу N А43-27318/2015 признано право собственности за ООО ПСК "Регионы" на административное здание с возведением пристроя под организацию ресторана, лит. А, А1, назначение: нежилое, площадью 2932,8 кв. м, количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, местонахождение: г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Васенко, д. 4.
Во исполнение указанного судебного решения 08.04.2016 Общество зарегистрировало право собственности на данный объект недвижимости.
06.12.2016 на основании государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, ООО ПСК "Регионы" и Правительство Нижегородской области расторгли соглашение от 26.06.2007 N 95 о реализации инвестиционного проекта по реконструкции административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана в связи с исполнением сторонами принятых на себя обязательств.
В настоящее время здание с возведением пристроя под организацию ресторана, лит. А, А1 расположено на трех земельных участках:
- - принадлежащем Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2005 серия 52-АБ N 467992), земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010019:8, общая площадь 729 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание;
- - принадлежащем Обществу на основании договора аренды от 16.07.2007 N 18-371с земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010019:148, общая площадь 525 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для реконструкции административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана;
- - принадлежащем Обществу на основании договора аренды от 15.11.2013 N 18-4071 г земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010019:890, общая площадь 1150 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей благоустройства.
Вместе с тем, уполномоченный орган в своем решении указал и суд первой инстанции также установил, что на испрашиваемом земельном участке расположены только четыре крыльца административного здания, а остальная часть здания находится на смежных земельных участках с кадастровыми номерами 52:18:0010019:8, 52:18:0010019:148.
В то же время Общество обратилось в Министерство с заявлением в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник объекта недвижимости.
При этом вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил суду относимых доказательств наличия права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:890.
Представленные в материалы дела документы по проектированию реконструкции административного здания и градостроительный план земельного участка не подтверждают право заявителя на получение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку не относятся к вопросу предоставления земельного участка в порядке статьи 38.20 Земельного кодекса Российской Федерации и эксплуатации реконструированного здания.
Другие объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.
Установленное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:890 его вид разрешенного использования - для целей благоустройства.
Это свидетельствует о том, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, которую ООО ПСК "Регионы" указало в своем заявлении при обращении в уполномоченный орган, и является в силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении без торгов в собственность земельного участка.
Дополнительные основания для принятия Министерством оспариваемого решения об отказе в предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка предусмотрены Законом НО N 192-З.
В соответствии подпунктом 8 пункта 6 статьи 71 Закона НО N 192-З уполномоченный Правительством области орган или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ земельного участка.
Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к заключению о том, что Министерство правомерно отказало Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду отсутствия к тому правовых оснований.
Общество не обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:890 в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с требованиями статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал уполномоченный орган.
Поскольку в процессе рассмотрения настоящего спора нашло свое подтверждение наличие предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, уже не имеет правового значения рекомендация Министерства осуществить перераспределение всех трех земельных участков с целью образования земельного участка под объектом, находящимся в собственности заявителя.
По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.
Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017 по делу N А43-9798/2017 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017 по делу N А43-9798/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.09.2017 ПО ДЕЛУ N А43-9798/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2017 г. по делу N А43-9798/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 25.09.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" (603003, г. Нижний Новгород, ул. Васенко, д. 4; ОГРН 1025202402070, ИНН 5258038921)
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017
по делу N А43-9798/2017,
принятое судьей Мукабеновым И.Ю.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" о признании незаконным решения Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 13.01.2017 N 326-03-02-606/17,
при участии в судебном заседании представителей:
общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" - Курицыной Н.Х. по доверенности от 30.03.2017 сроком действия до 31.12.2017,
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" (далее - ООО ПСК "Регионы", Общество) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - Министерство, уполномоченный орган) от 13.01.2017 N 326-03-02-606/17 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1150 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:890 по адресу: г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Васенко, д. 4. Одновременно заявитель просил суд обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение прав.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017 заявителю отказано в удовлетворении требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ПСК "Регионы" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными.
Общество настаивает на том, что вывод суда первой инстанции о виде разрешенного использования испрашиваемого земельного участка сделан только на основании кадастрового паспорта без учета положений статьи 37 и части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является неправомерным и привел к принятию незаконного судебного акта.
Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выражает несогласие с доводами, изложенными в ней, указывает на законность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Министерство о дате, времени и месте судебного заседания, извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, законных представителей в судебное заседание не направило.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу установлено, что 14.12.2016 ООО ПСК "Регионы" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1150 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:890, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей благоустройства.
Письмом от 13.01.2017 N 326-03-02-606/17 Министерство уведомило Общество об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на часть 1 статьи 39.16 и часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считая такое решение уполномоченного органа незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 10, 10.1, 39.2, 39.16, 39.20, Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" исходил из того, что уполномоченный орган доказал законность своего решения.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно статье 4 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (далее - Закон НО N 192-З) уполномоченный Правительством Нижегородской области орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области принимает решения, в частности, о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Нижегородской области) государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, в пределах компетенции, определенной Правительством Нижегородской области.
Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и по распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органами местного самоуправления г. Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 (далее - Постановление N 31).
В рассматриваемом случае органом, уполномоченным рассматривать заявления о приобретении права на земельный участок под объектами недвижимости, является Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области - правопреемник Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, частью 1 предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как указано в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Согласно части 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка без торгов:
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Предоставление земельных участков в собственность без торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, производится, прежде всего, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, в связи с чем площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из данных норм следует, что земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.
Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003 предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.
Законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находится часть объекта недвижимости (элемент благоустройства).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.03.2011 N 13535/10 по делу N А41-42032/2009 собственник объектов недвижимости должен обосновать необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
По делу установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2005 серии 52-АБ N 467992 ООО ПСК "Регионы" принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 729 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, находящийся по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Васенко, дом 4.
На указанном земельном участке располагалось нежилое отдельно стоящее здание, общей площадью 2108,9 кв. м, принадлежащее Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2009 серии 52-АВ N 857663.
На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 04.07.2007 N 868-р Министерство и ООО ПСК "Регионы" заключили договор от 16.07.2007 N 18-371с аренды земельного участка общей площадью 525 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:148, разрешенное использование: под реконструкцию административного здания с реконструкцией площадей первого этажа, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Васенко, 4.
Дополнительным соглашением к договору аренды от 16.07.2007 N 18-371с стороны изменили вид разрешенного использования земельного участка на "для реконструкции административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана".
25.07.2007 Правительство Нижегородской области и ООО ПСК "Регионы" заключили соглашение N 95 о реализации инвестиционного проекта по реконструкции административного здания.
Постановлением от 27.12.2007 N 6429 администрация г. Нижнего Новгорода утвердила градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:148.
Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 09.06.2009 N 2615 утвержден градостроительный план земельного участка площадью 729 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:8.
15.10.2009 администрация г. Нижнего Новгорода выдала Обществу разрешение N RU-52303000-27/536р на строительство пристроя к административному зданию.
В дальнейшем в разрешение на строительство вносились изменения в части продления сроков и наименования объекта.
В конечном итоге действие разрешения на строительство N RU-52303000-27/536р продлено до 01.11.2014, наименование объекта капитального строительства "реконструкция административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана".
На основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 10.10.2013 N 311-05-09-1835/13 последнее заключило с Обществом договор от 15.11.2013 N 18-4071 г аренды прилегающего к зданию земельного участка площадью 1150 кв. м, кадастровый номер 52:18:0010019:890, находящегося по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Васенко, у дома 4, для целей благоустройства.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2016 по делу N А43-27318/2015 признано право собственности за ООО ПСК "Регионы" на административное здание с возведением пристроя под организацию ресторана, лит. А, А1, назначение: нежилое, площадью 2932,8 кв. м, количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, местонахождение: г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Васенко, д. 4.
Во исполнение указанного судебного решения 08.04.2016 Общество зарегистрировало право собственности на данный объект недвижимости.
06.12.2016 на основании государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, ООО ПСК "Регионы" и Правительство Нижегородской области расторгли соглашение от 26.06.2007 N 95 о реализации инвестиционного проекта по реконструкции административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана в связи с исполнением сторонами принятых на себя обязательств.
В настоящее время здание с возведением пристроя под организацию ресторана, лит. А, А1 расположено на трех земельных участках:
- - принадлежащем Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2005 серия 52-АБ N 467992), земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010019:8, общая площадь 729 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание;
- - принадлежащем Обществу на основании договора аренды от 16.07.2007 N 18-371с земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010019:148, общая площадь 525 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для реконструкции административного здания с возведением пристроя под организацию ресторана;
- - принадлежащем Обществу на основании договора аренды от 15.11.2013 N 18-4071 г земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010019:890, общая площадь 1150 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей благоустройства.
Вместе с тем, уполномоченный орган в своем решении указал и суд первой инстанции также установил, что на испрашиваемом земельном участке расположены только четыре крыльца административного здания, а остальная часть здания находится на смежных земельных участках с кадастровыми номерами 52:18:0010019:8, 52:18:0010019:148.
В то же время Общество обратилось в Министерство с заявлением в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник объекта недвижимости.
При этом вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил суду относимых доказательств наличия права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:890.
Представленные в материалы дела документы по проектированию реконструкции административного здания и градостроительный план земельного участка не подтверждают право заявителя на получение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку не относятся к вопросу предоставления земельного участка в порядке статьи 38.20 Земельного кодекса Российской Федерации и эксплуатации реконструированного здания.
Другие объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.
Установленное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:890 его вид разрешенного использования - для целей благоустройства.
Это свидетельствует о том, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, которую ООО ПСК "Регионы" указало в своем заявлении при обращении в уполномоченный орган, и является в силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении без торгов в собственность земельного участка.
Дополнительные основания для принятия Министерством оспариваемого решения об отказе в предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка предусмотрены Законом НО N 192-З.
В соответствии подпунктом 8 пункта 6 статьи 71 Закона НО N 192-З уполномоченный Правительством области орган или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ земельного участка.
Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к заключению о том, что Министерство правомерно отказало Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду отсутствия к тому правовых оснований.
Общество не обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010019:890 в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с требованиями статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал уполномоченный орган.
Поскольку в процессе рассмотрения настоящего спора нашло свое подтверждение наличие предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, уже не имеет правового значения рекомендация Министерства осуществить перераспределение всех трех земельных участков с целью образования земельного участка под объектом, находящимся в собственности заявителя.
По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.
Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017 по делу N А43-9798/2017 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2017 по делу N А43-9798/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Регионы" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.А.ЗАХАРОВА
Т.А.ЗАХАРОВА
Судьи
А.М.ГУЩИНА
Т.В.МОСКВИЧЕВА
А.М.ГУЩИНА
Т.В.МОСКВИЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)