Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 07.12.2017.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Донцова П.В.,
Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк": Уварова И.И., представитель по доверенности от 01.09.2017 сроком на один год; Иванова С.В., генеральный директор на основании сведений из ЕГРЮЛ;
- от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: Овчинникова О.С., представитель по доверенности N 28 от 05.07.2016 г.
- от муниципального образования г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;
- от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго": представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк" (ОГРН 1064823063140, ИНН 4826053099) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.08.2017 по делу N А36-10166/2016 (судья Мещерякова Я.Р.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк" к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 1024840853696, ИНН 4826006839) о признании отказов незаконными, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное образование г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго",
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными уведомления от 04.08.2016 N 28-2818-И28-4954 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1617, уведомления от 04.08.2016 N 28-2818-И28-4955 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в 30-дневный срок договоров аренды:
- - земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1617 площадью 52 741 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в районе Елецкого шоссе в Советском округе г. Липецка для строительства торгового комплекса;
- - земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 площадью 31 726 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в районе Елецкого шоссе в Советском округе г. Липецка для строительства объектов физкультуры и спорта.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального образования г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка и публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго".
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.08.2017 по делу N А36-10166/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, ООО "Ташир-Липецк" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на наличие совокупности обстоятельств, объективно препятствующих началу строительства, и свидетельствующих о недобросовестности арендодателя.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление обосновывает тот факт, что арендодатель, исполняя добросовестно условия договоров аренды передал земельные участки в пользование ООО "Ташир-Липецк", не создавая никаких препятствий к их использованию.
В судебное заседание представители муниципального образования г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в их отсутствие в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Липецка N 1033 от 16.03.2007 "О предоставлении земельного участка для проектирования и строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса в районе Елецкого шоссе" с заявителем был подписан договор аренды земельного участка N 161-07-СЮ.
Согласно пункту 1.1. указанного договора заявителю предоставлялся в аренду земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов площадью 178669 кв. м, расположенный по адресу: г. Липецк, в районе Елецкого шоссе, Советский округ, с кадастровым номером 48:20:010601:0058, для проведения изыскательских работ.
Срок аренды установлен в пункте 2.1 договора на период с 16.03.2007 по 28.02.2010.
В соответствии с приложением к данному договору "Градостроительным требованиям" указанный земельный участок расположен был в территориальной зоне - "Р2", имеющей функциональное назначение: зона природных ландшафтов (леса, овражно-балочные комплексы, отработанные карьеры, водные поверхности), планируемым функциональным использованием - земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
16.04.2007 председателем Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка утвержден Градостроительный план земельного участка для строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса, который содержал заключение о том, что участок под строительство названного объекта расположен на месте объектов археологии: поселения Технический университет 2 и 3.
В письме N 07-155 от 18.01.2007 ОАО "Липецкэнерго" (правопредшественник ПАО МРСК Центра" - филиала "Липецкэнерго") сообщило заявителю, что на указанном земельном участке расположена охранная зона вдоль воздушной линии электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями, отстающими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.
24.12.2008 между заявителем и заинтересованным лицом подписано соглашение об изменений условий договора N 161-07-СЮ в части предмета договора - изменена площадь земельного участка на 161831 кв. м, в части срока аренды - он установлен с 16.03.2007 по 16.03.2014.
Постановлением главы города Липецка N 2549 от 14.10.2008 был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 13246 кв. м, предназначенный для строительства ВЛ-110 кВ (воздушная линия электропередачи) "Московская" (от опоры N 53 от опоры N 60) в связи с выносом существующей линии с территории, отведенной для строительства торгово-развлекательного комплекса ООО "Ташир-Липецк".
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области решением N 2997 от 29.12.2008 предварительно согласовало место размещения объекта строительства - ВЛ-110 кВ и 13.04.2009, подписало договор аренды N 485/09-СЮ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:000000:163, 48:20:014701:57 и 48:20:014603:7 с целевым назначением - для строительства ВЛ-110кВ.
На основании Решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области N 607 от 24.03.2009 обществу были предоставлены в аренду сроком на 3 года земельные участки с кадастровыми номерами 48:20:000000:161 площадью 542 кв. м и 48:20:010601:93 площадью 1058 кв. м для строительства КЛ-10кВ к торгово-развлекательному комплексу в районе транспортной развязки ул. Московской и Елецкого шоссе в Советском округе г. Липецка и 24.03.2009 подписаны договоры аренды на период с 24.03.2009 по 23.03.2012 N 308/09-СЮ и N 309-09-СЮ соответственно.
Письмом N 154 от 03.08.2009 заявитель просил вынести решение о разделе земельного участка площадью 161831 кв. м с кадастровым номером 48:20:010601:58 на три земельных участка: 48:20:010601:125 для целей физкультурно-оздоровительного комплекса, 48:20:010601:126 - для комплекса придорожного автосервиса с АЗС и 48:20:010601:127 - для торгово-развлекательного комплекса.
24.08.2009 Управлением были приняты решения N 2990, N 2891, N 2992 о предоставлении заявителю сроком на 7 лет земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 48:20:010601:125, 48:20:010601:126, 48:20:010601:127.
На основании указанных постановлений с заявителем были подписаны договоры аренды земельного участка N 1503/09-СЮ от 24.08.2009, N 1505/09-СЮ от 24.08.2009, N 1506/09-СЮ от 24.08.2009.
В силу пунктов 2.1. названных договоров срок аренды устанавливался с 24.08.2009 по 23.08.2016.
На основании заявления общества N 241 от 02.10.2009 распоряжением председателя Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка N 367-р от 13.10.2009 аннулировано разрешение на строительство N RU 48320000-30 от 20.02.2008 объекта капитального строительства "многофункциональный торгово-развлекательный комплекс (I этап строительства - торгово-развлекательный центр).
18.11.2009 выдано разрешение на строительство выноса ВЛ-10кВ из зоны строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса N RU48320000-171 и 31.03.2010 указанный объект строительства введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением N RU48320000-37.
Распоряжением администрации г. Липецка N 870-р от 18.10.2010 воздушная линия 10 кВ (вынос) ул. Московская-Елецкое шоссе п/ст "Юго-Западная" до КТП-314 принята в муниципальную собственность и 03.12.2010 зарегистрировано право.
28.04.2010 заявителю выдано разрешение на строительство на земельном участке площадью 5780 кв. м для автозаправочной станции и в последующем 19.08.2010 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 48320000-108.
11.12.2014 составлен акт выбора земельного участка N 61 для строительства объекта "Транспортная развязка микрорайона "Елецкий" на автодороге "Новый Елецкий выезд", из которого следует, что часть испрашиваемого земельного участка - северная часть, накладывается на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:125, предоставленный ООО "Ташир-Липецк".
Управлением 12.05.2015 принято решение N 316-з о перераспределении земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:010601:125 площадью 121069 кв. м для проведения изыскательских работ, проектирования и строительства объектов физической культуры и спорта и 48:20:010601:127 площадью 34982 кв. м - для проведения изыскательских работ, проектирования и строительства торгово-развлекательного центра.
Образованы 4 земельных участка площадью 68369 кв. м для строительства объектов физкультуры и спорта, 3216 кв. м - для строительства объектов физкультуры и спорта, 52741 кв. м для строительства торгового комплекса и 31726 кв. м для строительства объектов физкультуры и спорта.
24.09.2015 земельные участки, образованные путем перераспределения, были поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: 48:20:0010601:1615 площадью 68369 кв. м; 48:20:0010601:1617 площадью 52741 кв. м; 48:20:0010601:1618 площадью 31726 кв. м
02.10.2015 заявитель обращался в Управление с письмами о заключении договоров аренды сроком на 10 лет с приложением кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1615, 48:20:0010601:1617 и 48:20:0010601:1618.
30.10.2015 на основании статей 11.8, подп. 5 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации между заявителем и Управлением подписаны договоры аренды N 1152/15-СЮ на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1617 и N 1147/15-СЮ на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 на срок с 30.10.2015 по 23.08.2016.
Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1616 был передан по договору безвозмездного пользования N 1270/15-Б от 01.12.2015 МКУ "Управление строительства города Липецка" для размещения транспортной развязки.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 N 73 утвержден Генеральный план города Липецка на период до 2035 года.
ООО "Ташир-Липецк" обратилось в Управление с заявлением, полученным последним 18.04.2016, ссылаясь на непредставление договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1615.
06.04.2016 заявитель обратился в Департамент градостроительства и архитектуры города Липецка о подготовке градостроительных планов на земельные участки 48:20:0010601:1615 и 48:20:0010601:1618.
18.04.2016 подготовлен Градостроительный план N 42701000-03752 земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 для строительства объектов физкультуры и спорта с указанием на возможность расположения проектируемого объекта по всей территории участка.
20.04.2016 подготовлен Градостроительный план N 42701000-03751 земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 для строительства торгового комплекса, при этом имеется указанием, что проектируемый объект возможно расположить в северной и южной частях участка.
Указанные Градостроительные планы утверждены Распоряжениями Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 27.04.2016 N 202-р и N 203-р.
ООО "Ташир-Липецк" в июле - августе 2016 г. обращалось в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с заявлениями о выдаче разрешений на строительство.
Отказы Департамента в выдаче разрешений на строительство были предметом судебного разбирательства в делах N А36-10488/2016 и N А36-10489/2016.
Управление в уведомлениях от 22.06.2016 N 1128-3754 и N 1128-3755 сообщило заявителю об отказе от договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1618 и 48:20:0010601:1617 в связи с окончанием срока аренды и неисполнением (ненадлежащим) исполнением условий договоров аренды.
ООО "Ташир-Липецк" 21.07.2016 обратилось в Управление с заявлением о заключении новых договоров аренды земельных участков сроком на 3 года со ссылкой на нахождение на земельных участках с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1618 и 48:20:0010601:1617 объектов незавершенного строительства и положения пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
04.08.2016 Управление направило в адрес заявителя уведомления об отказе в заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1618 (уведомление N 28-2818И28-4955) и 48:20:0010601:1617 (уведомление N 28-2818И28-4954).
Из содержания названных уведомлений следует, что отказ Управления основан на неиспользовании земельных участков в указанных в договорах целях, несвоевременном внесении арендной платы. При этом Управление также указывает, что общество не имеет преимущественного права приобретения земельных участков без проведения торгов.
Кроме того, письмом от 23.08.2016 N И28-5448 Управление сообщило обществу о прекращении с 23.08.2016 всех арендных отношений по спорным земельным участкам.
Управление платежными поручениями от 04.07.2017 произвело возврат заявителю денежных средств, перечисленных ООО "Ташир-Липецк" за пользование спорными земельными участками, как следует из пояснений представителя Управления, за период после окончания срока аренды 23.08.2016.
Полагая, что уведомления Управления от 04.08.2016 28-2818И28-4954 и 28-2818И28-4955 являются незаконными ООО "Ташир-Липецк" обратилось в суд с рассмотренными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Управления в заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1617, 48:20:0010601:1618 соответствует земельному законодательству.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.
В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи.
На основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, в том числе, собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности общества на объекты незавершенного строительства на спорных земельных участках.
Так, в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).
Системное толкование приведенных положений градостроительного законодательства дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.
Из материалов дела усматривается, что 04.07.2016 общество обращалось в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о регистрации права на объект недвижимости - трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0010601:1617, и 05.08.2016 регистрирующий орган сообщил об отказе в государственной регистрации сославшись на то, что заявленный объект является объектом капитального строительства, входящим в состав торгового комплекса и предназначенным для инженерного обеспечения, в связи с чем требуется получение разрешения на строительство подстанции в составе объекта торгового комплекса.
Регистрирующим органом 08.09.2016 также было отказано в регистрации права на основании заявления от 02.08.2016 на трансформаторную подстанцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 с указанием на то, что проектной документацией не предусмотрено строительство подстанции на названном земельном участке, следовательно, требуется получение разрешения на ее строительство.
Кроме того, с заявлениями о выдаче разрешения на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1617, 48:20:0010601:1618 общество обратилось только 05.07.2016.
Учитывая, что последнее перераспределение земельных участков было осуществлено 30.10.2015, заявитель имел достаточно времени для обращения с заявлением о получении разрешения на строительство и проведения строительных работ.
Доказательств наличия, на спорных земельных участках, возведенных в установленном законом порядке, незавершенных строительством объектов на момент обращения общества с заявлением о заключении новых договоров аренды земельных участков (21.07.2016) суду не представлено.
Ссылка в апелляционной жалобе на недобросовестное поведение арендодателя, отклоняется, исходя из следующего.
Изменение границ арендуемых обществом земельных участков осуществлялось по инициативе заявителя, а не уполномоченного органа.
В материалы дела представлены заявления ООО "Ташир-Липецк" о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:125 и 48:20:0010601:127.
Вместе с тем, земельный участок для кольцевой развязки, находился на участке с кадастровым номером 48:20:0010601:125 и не затрагивал земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:127.
Из земельного участка 48:20:0010601:125, площадью 121069 кв. м для строительства кольцевой развязки требовалось только 3216 кв. м, по границе земельного участка 48:20:0010601:125 со стороны дороги, что составляет лишь 2% от площади участка и не требовало изменения границ участка в том виде, в котором они установлены по состоянию на сегодняшний день - участки 48:20:0010601:1617, 48:20:0010601:1618.
Разрешенное использование земельных участков также менялось по инициативе заявителя.
Для строительства ВЛ-1 ЮкВ в обход арендуемых ООО "Ташир-Липецк" земельных участков Управлением 13.04.2009 с ПАО "МРСК "Центра" были заключены договоры аренды соответствующих земельных участков.
Кроме того, наличие на спорных земельных участках охранных зон и объектов археологического наследия не могли повлиять на возможность осуществления строительства.
Надлежащих доказательств того, что арендодатель создавал обществу препятствия для использования арендованных земельных участков в соответствии с условиями договоров аренды, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными оспариваемых уведомлений Управления.
С учетом изложенного, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Учитывая изложенное, и руководствуясь п. 1 ст. 269 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.08.2017 по делу N А36-10166/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.12.2017 N 19АП-6693/2017 ПО ДЕЛУ N А36-10166/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 г. по делу N А36-10166/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 07.12.2017.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Донцова П.В.,
Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк": Уварова И.И., представитель по доверенности от 01.09.2017 сроком на один год; Иванова С.В., генеральный директор на основании сведений из ЕГРЮЛ;
- от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: Овчинникова О.С., представитель по доверенности N 28 от 05.07.2016 г.
- от муниципального образования г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;
- от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго": представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк" (ОГРН 1064823063140, ИНН 4826053099) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.08.2017 по делу N А36-10166/2016 (судья Мещерякова Я.Р.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк" к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 1024840853696, ИНН 4826006839) о признании отказов незаконными, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное образование г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго",
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ташир-Липецк" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными уведомления от 04.08.2016 N 28-2818-И28-4954 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1617, уведомления от 04.08.2016 N 28-2818-И28-4955 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в 30-дневный срок договоров аренды:
- - земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1617 площадью 52 741 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в районе Елецкого шоссе в Советском округе г. Липецка для строительства торгового комплекса;
- - земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 площадью 31 726 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в районе Елецкого шоссе в Советском округе г. Липецка для строительства объектов физкультуры и спорта.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального образования г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка и публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго".
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.08.2017 по делу N А36-10166/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, ООО "Ташир-Липецк" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на наличие совокупности обстоятельств, объективно препятствующих началу строительства, и свидетельствующих о недобросовестности арендодателя.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление обосновывает тот факт, что арендодатель, исполняя добросовестно условия договоров аренды передал земельные участки в пользование ООО "Ташир-Липецк", не создавая никаких препятствий к их использованию.
В судебное заседание представители муниципального образования г. Липецк в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в их отсутствие в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Липецка N 1033 от 16.03.2007 "О предоставлении земельного участка для проектирования и строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса в районе Елецкого шоссе" с заявителем был подписан договор аренды земельного участка N 161-07-СЮ.
Согласно пункту 1.1. указанного договора заявителю предоставлялся в аренду земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов площадью 178669 кв. м, расположенный по адресу: г. Липецк, в районе Елецкого шоссе, Советский округ, с кадастровым номером 48:20:010601:0058, для проведения изыскательских работ.
Срок аренды установлен в пункте 2.1 договора на период с 16.03.2007 по 28.02.2010.
В соответствии с приложением к данному договору "Градостроительным требованиям" указанный земельный участок расположен был в территориальной зоне - "Р2", имеющей функциональное назначение: зона природных ландшафтов (леса, овражно-балочные комплексы, отработанные карьеры, водные поверхности), планируемым функциональным использованием - земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
16.04.2007 председателем Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка утвержден Градостроительный план земельного участка для строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса, который содержал заключение о том, что участок под строительство названного объекта расположен на месте объектов археологии: поселения Технический университет 2 и 3.
В письме N 07-155 от 18.01.2007 ОАО "Липецкэнерго" (правопредшественник ПАО МРСК Центра" - филиала "Липецкэнерго") сообщило заявителю, что на указанном земельном участке расположена охранная зона вдоль воздушной линии электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями, отстающими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.
24.12.2008 между заявителем и заинтересованным лицом подписано соглашение об изменений условий договора N 161-07-СЮ в части предмета договора - изменена площадь земельного участка на 161831 кв. м, в части срока аренды - он установлен с 16.03.2007 по 16.03.2014.
Постановлением главы города Липецка N 2549 от 14.10.2008 был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 13246 кв. м, предназначенный для строительства ВЛ-110 кВ (воздушная линия электропередачи) "Московская" (от опоры N 53 от опоры N 60) в связи с выносом существующей линии с территории, отведенной для строительства торгово-развлекательного комплекса ООО "Ташир-Липецк".
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области решением N 2997 от 29.12.2008 предварительно согласовало место размещения объекта строительства - ВЛ-110 кВ и 13.04.2009, подписало договор аренды N 485/09-СЮ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:000000:163, 48:20:014701:57 и 48:20:014603:7 с целевым назначением - для строительства ВЛ-110кВ.
На основании Решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области N 607 от 24.03.2009 обществу были предоставлены в аренду сроком на 3 года земельные участки с кадастровыми номерами 48:20:000000:161 площадью 542 кв. м и 48:20:010601:93 площадью 1058 кв. м для строительства КЛ-10кВ к торгово-развлекательному комплексу в районе транспортной развязки ул. Московской и Елецкого шоссе в Советском округе г. Липецка и 24.03.2009 подписаны договоры аренды на период с 24.03.2009 по 23.03.2012 N 308/09-СЮ и N 309-09-СЮ соответственно.
Письмом N 154 от 03.08.2009 заявитель просил вынести решение о разделе земельного участка площадью 161831 кв. м с кадастровым номером 48:20:010601:58 на три земельных участка: 48:20:010601:125 для целей физкультурно-оздоровительного комплекса, 48:20:010601:126 - для комплекса придорожного автосервиса с АЗС и 48:20:010601:127 - для торгово-развлекательного комплекса.
24.08.2009 Управлением были приняты решения N 2990, N 2891, N 2992 о предоставлении заявителю сроком на 7 лет земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 48:20:010601:125, 48:20:010601:126, 48:20:010601:127.
На основании указанных постановлений с заявителем были подписаны договоры аренды земельного участка N 1503/09-СЮ от 24.08.2009, N 1505/09-СЮ от 24.08.2009, N 1506/09-СЮ от 24.08.2009.
В силу пунктов 2.1. названных договоров срок аренды устанавливался с 24.08.2009 по 23.08.2016.
На основании заявления общества N 241 от 02.10.2009 распоряжением председателя Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка N 367-р от 13.10.2009 аннулировано разрешение на строительство N RU 48320000-30 от 20.02.2008 объекта капитального строительства "многофункциональный торгово-развлекательный комплекс (I этап строительства - торгово-развлекательный центр).
18.11.2009 выдано разрешение на строительство выноса ВЛ-10кВ из зоны строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса N RU48320000-171 и 31.03.2010 указанный объект строительства введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением N RU48320000-37.
Распоряжением администрации г. Липецка N 870-р от 18.10.2010 воздушная линия 10 кВ (вынос) ул. Московская-Елецкое шоссе п/ст "Юго-Западная" до КТП-314 принята в муниципальную собственность и 03.12.2010 зарегистрировано право.
28.04.2010 заявителю выдано разрешение на строительство на земельном участке площадью 5780 кв. м для автозаправочной станции и в последующем 19.08.2010 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 48320000-108.
11.12.2014 составлен акт выбора земельного участка N 61 для строительства объекта "Транспортная развязка микрорайона "Елецкий" на автодороге "Новый Елецкий выезд", из которого следует, что часть испрашиваемого земельного участка - северная часть, накладывается на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:125, предоставленный ООО "Ташир-Липецк".
Управлением 12.05.2015 принято решение N 316-з о перераспределении земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:010601:125 площадью 121069 кв. м для проведения изыскательских работ, проектирования и строительства объектов физической культуры и спорта и 48:20:010601:127 площадью 34982 кв. м - для проведения изыскательских работ, проектирования и строительства торгово-развлекательного центра.
Образованы 4 земельных участка площадью 68369 кв. м для строительства объектов физкультуры и спорта, 3216 кв. м - для строительства объектов физкультуры и спорта, 52741 кв. м для строительства торгового комплекса и 31726 кв. м для строительства объектов физкультуры и спорта.
24.09.2015 земельные участки, образованные путем перераспределения, были поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: 48:20:0010601:1615 площадью 68369 кв. м; 48:20:0010601:1617 площадью 52741 кв. м; 48:20:0010601:1618 площадью 31726 кв. м
02.10.2015 заявитель обращался в Управление с письмами о заключении договоров аренды сроком на 10 лет с приложением кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1615, 48:20:0010601:1617 и 48:20:0010601:1618.
30.10.2015 на основании статей 11.8, подп. 5 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации между заявителем и Управлением подписаны договоры аренды N 1152/15-СЮ на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1617 и N 1147/15-СЮ на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 на срок с 30.10.2015 по 23.08.2016.
Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1616 был передан по договору безвозмездного пользования N 1270/15-Б от 01.12.2015 МКУ "Управление строительства города Липецка" для размещения транспортной развязки.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 N 73 утвержден Генеральный план города Липецка на период до 2035 года.
ООО "Ташир-Липецк" обратилось в Управление с заявлением, полученным последним 18.04.2016, ссылаясь на непредставление договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:1615.
06.04.2016 заявитель обратился в Департамент градостроительства и архитектуры города Липецка о подготовке градостроительных планов на земельные участки 48:20:0010601:1615 и 48:20:0010601:1618.
18.04.2016 подготовлен Градостроительный план N 42701000-03752 земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 для строительства объектов физкультуры и спорта с указанием на возможность расположения проектируемого объекта по всей территории участка.
20.04.2016 подготовлен Градостроительный план N 42701000-03751 земельного участка с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 для строительства торгового комплекса, при этом имеется указанием, что проектируемый объект возможно расположить в северной и южной частях участка.
Указанные Градостроительные планы утверждены Распоряжениями Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 27.04.2016 N 202-р и N 203-р.
ООО "Ташир-Липецк" в июле - августе 2016 г. обращалось в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с заявлениями о выдаче разрешений на строительство.
Отказы Департамента в выдаче разрешений на строительство были предметом судебного разбирательства в делах N А36-10488/2016 и N А36-10489/2016.
Управление в уведомлениях от 22.06.2016 N 1128-3754 и N 1128-3755 сообщило заявителю об отказе от договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1618 и 48:20:0010601:1617 в связи с окончанием срока аренды и неисполнением (ненадлежащим) исполнением условий договоров аренды.
ООО "Ташир-Липецк" 21.07.2016 обратилось в Управление с заявлением о заключении новых договоров аренды земельных участков сроком на 3 года со ссылкой на нахождение на земельных участках с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1618 и 48:20:0010601:1617 объектов незавершенного строительства и положения пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
04.08.2016 Управление направило в адрес заявителя уведомления об отказе в заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1618 (уведомление N 28-2818И28-4955) и 48:20:0010601:1617 (уведомление N 28-2818И28-4954).
Из содержания названных уведомлений следует, что отказ Управления основан на неиспользовании земельных участков в указанных в договорах целях, несвоевременном внесении арендной платы. При этом Управление также указывает, что общество не имеет преимущественного права приобретения земельных участков без проведения торгов.
Кроме того, письмом от 23.08.2016 N И28-5448 Управление сообщило обществу о прекращении с 23.08.2016 всех арендных отношений по спорным земельным участкам.
Управление платежными поручениями от 04.07.2017 произвело возврат заявителю денежных средств, перечисленных ООО "Ташир-Липецк" за пользование спорными земельными участками, как следует из пояснений представителя Управления, за период после окончания срока аренды 23.08.2016.
Полагая, что уведомления Управления от 04.08.2016 28-2818И28-4954 и 28-2818И28-4955 являются незаконными ООО "Ташир-Липецк" обратилось в суд с рассмотренными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Управления в заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1617, 48:20:0010601:1618 соответствует земельному законодательству.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.
В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи.
На основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, в том числе, собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности общества на объекты незавершенного строительства на спорных земельных участках.
Так, в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).
Системное толкование приведенных положений градостроительного законодательства дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.
Из материалов дела усматривается, что 04.07.2016 общество обращалось в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о регистрации права на объект недвижимости - трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0010601:1617, и 05.08.2016 регистрирующий орган сообщил об отказе в государственной регистрации сославшись на то, что заявленный объект является объектом капитального строительства, входящим в состав торгового комплекса и предназначенным для инженерного обеспечения, в связи с чем требуется получение разрешения на строительство подстанции в составе объекта торгового комплекса.
Регистрирующим органом 08.09.2016 также было отказано в регистрации права на основании заявления от 02.08.2016 на трансформаторную подстанцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0010601:1618 с указанием на то, что проектной документацией не предусмотрено строительство подстанции на названном земельном участке, следовательно, требуется получение разрешения на ее строительство.
Кроме того, с заявлениями о выдаче разрешения на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 48:20:0010601:1617, 48:20:0010601:1618 общество обратилось только 05.07.2016.
Учитывая, что последнее перераспределение земельных участков было осуществлено 30.10.2015, заявитель имел достаточно времени для обращения с заявлением о получении разрешения на строительство и проведения строительных работ.
Доказательств наличия, на спорных земельных участках, возведенных в установленном законом порядке, незавершенных строительством объектов на момент обращения общества с заявлением о заключении новых договоров аренды земельных участков (21.07.2016) суду не представлено.
Ссылка в апелляционной жалобе на недобросовестное поведение арендодателя, отклоняется, исходя из следующего.
Изменение границ арендуемых обществом земельных участков осуществлялось по инициативе заявителя, а не уполномоченного органа.
В материалы дела представлены заявления ООО "Ташир-Липецк" о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0010601:125 и 48:20:0010601:127.
Вместе с тем, земельный участок для кольцевой развязки, находился на участке с кадастровым номером 48:20:0010601:125 и не затрагивал земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:127.
Из земельного участка 48:20:0010601:125, площадью 121069 кв. м для строительства кольцевой развязки требовалось только 3216 кв. м, по границе земельного участка 48:20:0010601:125 со стороны дороги, что составляет лишь 2% от площади участка и не требовало изменения границ участка в том виде, в котором они установлены по состоянию на сегодняшний день - участки 48:20:0010601:1617, 48:20:0010601:1618.
Разрешенное использование земельных участков также менялось по инициативе заявителя.
Для строительства ВЛ-1 ЮкВ в обход арендуемых ООО "Ташир-Липецк" земельных участков Управлением 13.04.2009 с ПАО "МРСК "Центра" были заключены договоры аренды соответствующих земельных участков.
Кроме того, наличие на спорных земельных участках охранных зон и объектов археологического наследия не могли повлиять на возможность осуществления строительства.
Надлежащих доказательств того, что арендодатель создавал обществу препятствия для использования арендованных земельных участков в соответствии с условиями договоров аренды, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными оспариваемых уведомлений Управления.
С учетом изложенного, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Учитывая изложенное, и руководствуясь п. 1 ст. 269 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.08.2017 по делу N А36-10166/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий судья
А.И.ПРОТАСОВ
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
Н.Д.МИРОНЦЕВА
А.И.ПРОТАСОВ
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
Н.Д.МИРОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)