Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ регистрирующего органа мотивирован расторжением заключенного с обществом договора аренды земельного участка и прекращением разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2017 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мелихова Н.В.
судей Лаптева Н.В.
Лошкомоевой В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2017 (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Сбитнев А.Ю., Колупаева Л.А., Скачкова О.А.) по делу N А27-24666/2016, принятые по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автостоп" (650070, город Кемерово, проспект Молодежный, 15, 30, ОГРН 1094205010470, ИНН 4205179476) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, город Кемерово, проспект Октябрьский, 3Г, ОГРН 104420510059, ИНН 4205077178) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автостоп" (далее - ООО "Автостоп") 29.11.2016 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 21.11.2016 N 42/201/125/2016-300 и обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый номер 42:24:0101027:280), расположенный в городе Кемерово, северо-восточнее пересечения улицы Красноармейской и улицы Индустриальной.
Заявление правообладателя мотивировано неправомерным отказом регистрирующего органа в проведении государственной регистрации перехода права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, который был создан в период действия договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015, а также поставлен на кадастровый учет.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2017 заявление ООО "Автостоп" удовлетворено.
Суд первой инстанции установил, что спорный объект был создан и поставлен на кадастровый учет до расторжения договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и прекращения разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015.
Постановлением от 15.06.2017 Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции от 20.03.2017.
Суд апелляционной инстанции отклонил доводы Управления Росреестра о невозможности рассмотрения представленных правообладателем на государственную регистрацию правоустанавливающих документов в связи с прекращением их действия.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Автостоп".
Заявитель кассационной жалобы настаивает на доводе о прекращении действия документов, представленных правообладателем для проведения регистрационных действий.
По утверждению Управления Росреестра, в нарушение пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) ООО "Автостоп" не представило правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен спорный объект.
Кроме того, Управление Росреестра указывает на прекращение действия и утрату юридической силы разрешения на строительство по решению компетентного органа.
ООО "Автостоп" в возражениях отклонило кассационную жалобу Управления Росреестра, сославшись на правильный вывод судов о создании незавершенного строительством объекта в период действия договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015.
Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба Управления Росреестра рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждено, что 10.10.2016 ООО "Автостоп" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый номер 42:24:0101027:280), расположенный в городе Кемерово северо-восточнее пересечения улиц Красноармейской и Индустриальной, представив заключенный с Комитетом договор аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13, зарегистрированный 20.12.2013 N 42-42-01/394/2013-211 с дополнительным соглашением от 03.12.2013 N 1, согласно которым срок действия договора аренды устанавливается с момента его заключения по 31.01.2015, а также выданное администрацией города Кемерово 12.11.2015 разрешение на строительство N 42-305-350-2015.
Сообщением от 21.11.2016 N 42/201/125/20016-300 Управление Росреестра отказало ООО "Автостоп" в осуществлении государственной регистрации в связи с расторжением Комитетом с 21.09.2016 договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и прекращением администрацией города Кемерово 02.11.2016 разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015.
При обращении в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости ООО "Автостоп" указало на его создание в период действия договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015, а также постановкой его на кадастровый учет.
Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), они прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению недвижимости невозможно (статья 130 ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества и разрешения на строительство.
В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком (пункт 4 статьи 25 Закона о регистрации).
Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. При этом судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.
В ходе исследования доказательств суд первой инстанции установил, что объект незавершенного использования был создан до момента расторжения договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и прекращения срока действия разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015, а также 20.09.2016 был поставлен на кадастровый учет.
Следовательно, Управление Росреестра необоснованно отказало ООО "Автостоп" в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно согласно части 2 статьи 201 АПК РФ признал незаконным отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта незавершенного строительства, обязав его в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на этот объект.
Выводы суда первой инстанции правильно поддержаны судом апелляционной инстанции.
Содержащиеся в кассационной жалобе Управления Росреестра доводы указывают на его несогласие с оценкой установленных обстоятельств дела и по существу не опровергают правильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм права о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости в соответствии с существующей судебной практикой.
Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2017 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по делу N А27-24666/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 13.10.2017 N Ф04-3811/2017 ПО ДЕЛУ N А27-24666/2016
Требование: О признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ регистрирующего органа мотивирован расторжением заключенного с обществом договора аренды земельного участка и прекращением разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2017 г. по делу N А27-24666/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2017 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мелихова Н.В.
судей Лаптева Н.В.
Лошкомоевой В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2017 (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Сбитнев А.Ю., Колупаева Л.А., Скачкова О.А.) по делу N А27-24666/2016, принятые по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автостоп" (650070, город Кемерово, проспект Молодежный, 15, 30, ОГРН 1094205010470, ИНН 4205179476) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, город Кемерово, проспект Октябрьский, 3Г, ОГРН 104420510059, ИНН 4205077178) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автостоп" (далее - ООО "Автостоп") 29.11.2016 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 21.11.2016 N 42/201/125/2016-300 и обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый номер 42:24:0101027:280), расположенный в городе Кемерово, северо-восточнее пересечения улицы Красноармейской и улицы Индустриальной.
Заявление правообладателя мотивировано неправомерным отказом регистрирующего органа в проведении государственной регистрации перехода права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, который был создан в период действия договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015, а также поставлен на кадастровый учет.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2017 заявление ООО "Автостоп" удовлетворено.
Суд первой инстанции установил, что спорный объект был создан и поставлен на кадастровый учет до расторжения договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и прекращения разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015.
Постановлением от 15.06.2017 Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции от 20.03.2017.
Суд апелляционной инстанции отклонил доводы Управления Росреестра о невозможности рассмотрения представленных правообладателем на государственную регистрацию правоустанавливающих документов в связи с прекращением их действия.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Автостоп".
Заявитель кассационной жалобы настаивает на доводе о прекращении действия документов, представленных правообладателем для проведения регистрационных действий.
По утверждению Управления Росреестра, в нарушение пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) ООО "Автостоп" не представило правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен спорный объект.
Кроме того, Управление Росреестра указывает на прекращение действия и утрату юридической силы разрешения на строительство по решению компетентного органа.
ООО "Автостоп" в возражениях отклонило кассационную жалобу Управления Росреестра, сославшись на правильный вывод судов о создании незавершенного строительством объекта в период действия договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015.
Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба Управления Росреестра рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждено, что 10.10.2016 ООО "Автостоп" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый номер 42:24:0101027:280), расположенный в городе Кемерово северо-восточнее пересечения улиц Красноармейской и Индустриальной, представив заключенный с Комитетом договор аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13, зарегистрированный 20.12.2013 N 42-42-01/394/2013-211 с дополнительным соглашением от 03.12.2013 N 1, согласно которым срок действия договора аренды устанавливается с момента его заключения по 31.01.2015, а также выданное администрацией города Кемерово 12.11.2015 разрешение на строительство N 42-305-350-2015.
Сообщением от 21.11.2016 N 42/201/125/20016-300 Управление Росреестра отказало ООО "Автостоп" в осуществлении государственной регистрации в связи с расторжением Комитетом с 21.09.2016 договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и прекращением администрацией города Кемерово 02.11.2016 разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015.
При обращении в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости ООО "Автостоп" указало на его создание в период действия договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015, а также постановкой его на кадастровый учет.
Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), они прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению недвижимости невозможно (статья 130 ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества и разрешения на строительство.
В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком (пункт 4 статьи 25 Закона о регистрации).
Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. При этом судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.
В ходе исследования доказательств суд первой инстанции установил, что объект незавершенного использования был создан до момента расторжения договора аренды земельного участка от 26.11.2013 N 38-11-с/13 и прекращения срока действия разрешения на строительство от 12.11.2015 N 42-305-350-2015, а также 20.09.2016 был поставлен на кадастровый учет.
Следовательно, Управление Росреестра необоснованно отказало ООО "Автостоп" в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно согласно части 2 статьи 201 АПК РФ признал незаконным отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта незавершенного строительства, обязав его в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на этот объект.
Выводы суда первой инстанции правильно поддержаны судом апелляционной инстанции.
Содержащиеся в кассационной жалобе Управления Росреестра доводы указывают на его несогласие с оценкой установленных обстоятельств дела и по существу не опровергают правильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм права о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости в соответствии с существующей судебной практикой.
Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2017 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по делу N А27-24666/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
Н.В.МЕЛИХОВ
Судьи
Н.В.ЛАПТЕВ
В.А.ЛОШКОМОЕВА
Н.В.МЕЛИХОВ
Судьи
Н.В.ЛАПТЕВ
В.А.ЛОШКОМОЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)