Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть определения оглашена 14 января 2016 года.
Полный текст определения изготовлен 21 января 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Антоновой О.И., Никитина А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Муртазиной Гульчачак Гарафутдиновны на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014, (судья Пузина Е.В.),
по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,
к индивидуальному предпринимателю Муртазиной Г.Г., г. Энгельс,
третьи лица: МУП "Энгельс-Водоканал", г. Энгельс, Рубцова Людмила Николаевна, г. Энгельс,
о признании самовольной постройки объектов капитального строительства и обязании освободить земельные участки,
при участии в судебном заседании:
от индивидуального предпринимателя Муртазиной Гульчачак Гарафутдиновны представитель Якушина Галина Николаевна по доверенности от 11.01.2016 года, выданной сроком на один год,
от Администрации Энгельсского муниципального района представитель Филина Юлия Олеговна по доверенности N 02-02-04/74 от 15.10.2015 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
от МУП "Энгельс-Водоканал" представитель Шинкаренко Татьяна Сергеевна по доверенности N 31 от 07.09.2015 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
Администрация Энгельсского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании самовольной постройки объекта капитального строительства - нежилое здание мини-магазина, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. М. Расковой, 12 "б"; признании самовольной постройки объекта капитального строительства - нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. М. Расковой, 12 "а"; обязании Муртазину Г.Г. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. М. Расковой, 12 "а", "б" путем сноса объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках - нежилого здания магазина и нежилого здания мини-магазина; о предоставлении Администрации Энгельсского муниципального района права осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием связанных с исполнением решения суда расходов, в случае неисполнения Муртазиной Г.Г. решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014 ответчика обязали освободить земельные участки, путем сноса расположенных на нем нежилых зданий.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Муртазина Г.Г. обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представители сторон, третьего лица поддержали свои правовые позиции, дали пояснения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что не имеется оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела 04 июня 1999 года общество с ограниченной ответственностью "Покровские ворота" обращалось с письмом к МП "Водоканал" с просьбой согласовать магазин-кафе, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12, так как под кафе проходит водопроводная труба, то обязуются в случае аварии произвести демонтаж кафе в установленные сроки, а также в случае затопления претензий не будет.
06 января 2000 года Рубцовой Л.Н. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ магазина-кафе по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
Постановлением Администрации ОМО Энгельсского района от 13 июля 2000 года N 2970 ИП Рубцовой Л.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 79 кв. м для эксплуатации магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12, заключен договор аренды земельного участка от 01 сентября 2000 года N 3271.
Постановлением Администрации ОМО Энгельсского района от 01 ноября 2000 года N 5021 вновь построенному нежилому кирпичному зданию магазина присвоен юридический адрес: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
08 ноября 2000 года составлен акт приемки законченного строительством объекта и постановлением Администрации от 20 ноября 2000 года N 5372 утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию магазина-кафе по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, площадью 59,6 кв. м.
07 декабря 2009 года от Рубцовой Л.Н. поступило письмо в МУП "Энгельс-Водоканал" о согласовании магазина-кафе, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12, так как под кафе проходит водопроводная труба, то обязуется в случае аварии произвести демонтаж кафе в установленные сроки, а также в случае затопления претензий не будет.
16 апреля 10 года между Рубцовой Л.Н. и Муртазиной Г.Г. заключен договор купли-продажи нежилого одноэтажного здания площадью 59,6 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
Согласно свидетельству о регистрации права от 28 апреля 2010 года Муртазиной Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 59,6 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
На основании постановления Администрации Энгельсского муниципального района от 28 декабря 2011 года N 6279 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Муртазиной Г.Г. заключен договор аренды земельного участка от 13 января 2012 года N 10418/1, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 79 кв. м с кадастровым номером 64:50:021408:4 по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, сроком с 28 декабря 2011 года по 27 ноября 2012 года.
Таким образом, из материалов дела следует, что под возведенным объектом изначально располагался водовод и объект строился с нарушением требований санитарной безопасности в части расположения объекта в санитарной зоне водопровода, при условии, что в случае аварии на водоводе будет произведен демонтаж объекта в установленные сроки.
Согласно договору аренды земельного участка от 27 октября 1995 года N 1206 обществу с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" был предоставлен земельный участок под эксплуатацию торгового павильона.
10 августа 2001 года выдано разрешение на строительство мини-магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
Постановлением Администрации ОМО Энгельсского района от 18 сентября 2001 года вновь выстроенному одноэтажному нежилому помещению магазина присвоен адрес: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
15 октября 2001 года составлен акт приемки законченного строительством объекта и постановлением Администрации от 30 октября 2001 года N 5405 утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию магазина-кафе по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б, площадью 54,7 кв. м.
31 января 2002 года между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" заключен договор аренды земельного участка N 3969 площадью 60 кв. м для эксплуатации мини-магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
Согласно договору купли-продажи от 05 июля 2002 года общество с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" продало Рубцовой Л.Н. в находящиеся в собственности нежилое здание мини-магазин по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
Постановлением главы Энгельсского муниципального района от 15 августа 2002 года N 4695 прекращено право аренды по договору аренды земельного участка от 31 января 2002 года N 3969 за обществом с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" и земельный участок площадью 60 кв. м передан Рубцовой Л.Н. для эксплуатации мини-магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
30 августа 2002 года между ЭМО и Рубцовой Л.Н. заключен договор аренды земельного участка N 4980.
16 апреля 2010 года между Рубцовой Л.Н. и Муртазиной Г.Г. заключен договор купли-продажи нежилого здания площадью 54,7 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
Согласно свидетельству о регистрации права от 28 апреля 2010 года Муртазиной Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 54,7 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
На основании постановления Администрации Энгельсского муниципального района от 11 января 2012 года N 34 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Муртазиной Г.Г. заключен договор аренды земельного участка от 16 января 2012 года N 10417/1, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 60 кв. м с кадастровым номером 64:50:021408:9 по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б, сроком с 11 января по 10 декабря 2012 года.
Представителем МУП "Энгельс-Водоканал" в материалы дела представлен акт от 18 июня 2015 года обследования (комиссионный) участка водовода диаметром 800 мм по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, 12б с фототаблицей, согласно которому при осмотре водовода комиссией обнаружена течь воды по направлению из под здания мини-магазина, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, 12б в камеру переключения на водоводе диаметром 800 мм. Камера расположена на расстоянии 3 метра от здания. В результате многолетней течи воды на водоводе диаметром 800 мм в камеру переключения, в настоящее время наблюдается разрушение плит перекрытия, стен и основания камеры. Задвижка Д=800 также подвержена коррозионному воздействию из-за постоянного затопления камеры. Вокруг камеры наблюдаются провалы грунта, что может привести к проседанию самой камеры и как следствие к разрыву водовода. Из камеры установлен отвод воды путем установления трубы перелива, из-за чего наблюдается постоянный водоотток и на прилегающей территории образовался заболоченный участок земли, диаметром ориентировочно 200 м. Комиссией установлено, что аварийный участок водовода находится непосредственно под нежилым зданием, расположенным по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а. В связи с большой протяженностью аварийного участка, устранение (замена аварийного участка водовода) аварии возможно только путем проведения вскрышных работ. Для проведения вскрышных работ и прохода спецтехники к месту аварии необходимо произвести демонтаж нежилых зданий, расположенных по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, 12б.
Согласно СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4, 1.4, 2.4.3 на всех водопроводах организуются зоны санитарной охраны. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, запрещается размещение жилых и общественных зданий, все виды строительства, за исключением реконструкции и ремонта водовода. Ширина санитарно-защитной зоны по обе стороны от крайних линий водопровода - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм.
Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания. Строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы водоснабжения без согласования с организацией - собственником системы водоснабжения или уполномоченной ею организацией. Владельцы земельных участков не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы водоснабжения в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы водоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
С целью устранения противоречий определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 августа 2015 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет-Оценка".
Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта от 10 сентября 2015 года N 08/15-104 нежилое здание мини-магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б и здание магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а соответствует строительным и пожарным нормам и не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарной безопасности в части расположения объектов в санитарной зоне водопровода (водопровод диаметром 800 мм расположен под зданием 12а, согласно СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4, 1.4, 2.4.3 ширина санитарно-защитной зоны по обе стороны от крайних линий водопровода - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм. Наличие вышеуказанных нарушений градостроительных норм и правил, требований санитарной безопасности влияет на качество водопроводной воды на участке водовода под исследуемым строением (при наличии протечки и отсутствии своевременного проведения ремонтных работ примеси и загрязнения попадают в трубу, то есть в питьевую воду); при условии возникновения аварийной ситуации на водопроводе диаметром 800 мм под объектами исследования наличие воды приведет к уменьшению прочности и безопасности конструкций указанных строений, то есть имеется угроза жизни и здоровью граждан. Эксперт указала, что устранить допущенные нарушения в части расположения объектов исследования в санитарной зоне водопровода возможно либо путем их сноса и выполнения работ по ремонту водопровода, либо при условии разработки проектного решения, согласованного в установленном порядке и выполнении работ по перекладке исследуемого водопровода по другой трассе. Размещение на территории земельных участков при наличии водовода объектов капитального строительства запрещено. Размещение возможно при условии согласования с обслуживающей организацией и при условии сноса объекта по первому требованию эксплуатирующей организации для ремонта участка водопровода. Доступ к водоводу при наличии на земельном участке объектов капитального строительства, без сноса объектов капитального строительства, отсутствует.
С учетом проведенной экспертизы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении градостроительных норм и правил при строительстве нежилого здания мини-магазина, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а и здания магазина, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
При этом доказательств, свидетельствующих о соответствии спорных зданий действующим нормам и правилам, ответчик не представил.
Таким образом, нежилое здание мини-магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б и здание магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарной безопасности в части расположения объектов в санитарной зоне водопровода. Имеется угроза жизни и здоровью граждан.
Анализ материалов дела, с учетом экспертного заключения, свидетельствует о том, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы к спорным правоотношениям о сносе указанных объектов.
Из пункта 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав", следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, здание мини-магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а и здание магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б подлежит сносу как созданные с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные объекты построены при наличии разрешительной документации, на отведенных для этих целей земельных участках, и как следствие не имеется оснований для их сноса судебная коллегия отклоняет, поскольку материала дела установлено, что при сохранении указанных объектов недвижимого имущества имеется угроза жизни и здоровью граждан.
С учетом норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции соглашается с решением Арбитражного суда Саратовской области в части возложения судебных расходов на ответчика в полном объеме, а довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции принято на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае государственная пошлина в размере 3 000 подлежит возврату ИП Муртазиной Г.Г. из федерального бюджета, как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Муртазиной Гульчачак Гарафутдиновне из федерального бюджета излишне оплаченную по чеку-ордеру от 24.11.2015 государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.01.2016 N 12АП-12905/2015 ПО ДЕЛУ N А57-25426/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. по делу N А57-25426/2014
Резолютивная часть определения оглашена 14 января 2016 года.
Полный текст определения изготовлен 21 января 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Антоновой О.И., Никитина А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Муртазиной Гульчачак Гарафутдиновны на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014, (судья Пузина Е.В.),
по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,
к индивидуальному предпринимателю Муртазиной Г.Г., г. Энгельс,
третьи лица: МУП "Энгельс-Водоканал", г. Энгельс, Рубцова Людмила Николаевна, г. Энгельс,
о признании самовольной постройки объектов капитального строительства и обязании освободить земельные участки,
при участии в судебном заседании:
от индивидуального предпринимателя Муртазиной Гульчачак Гарафутдиновны представитель Якушина Галина Николаевна по доверенности от 11.01.2016 года, выданной сроком на один год,
от Администрации Энгельсского муниципального района представитель Филина Юлия Олеговна по доверенности N 02-02-04/74 от 15.10.2015 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
от МУП "Энгельс-Водоканал" представитель Шинкаренко Татьяна Сергеевна по доверенности N 31 от 07.09.2015 года, выданной сроком до 31.12.2016 года,
установил:
Администрация Энгельсского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании самовольной постройки объекта капитального строительства - нежилое здание мини-магазина, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. М. Расковой, 12 "б"; признании самовольной постройки объекта капитального строительства - нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. М. Расковой, 12 "а"; обязании Муртазину Г.Г. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. М. Расковой, 12 "а", "б" путем сноса объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках - нежилого здания магазина и нежилого здания мини-магазина; о предоставлении Администрации Энгельсского муниципального района права осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием связанных с исполнением решения суда расходов, в случае неисполнения Муртазиной Г.Г. решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014 ответчика обязали освободить земельные участки, путем сноса расположенных на нем нежилых зданий.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Муртазина Г.Г. обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представители сторон, третьего лица поддержали свои правовые позиции, дали пояснения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что не имеется оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела 04 июня 1999 года общество с ограниченной ответственностью "Покровские ворота" обращалось с письмом к МП "Водоканал" с просьбой согласовать магазин-кафе, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12, так как под кафе проходит водопроводная труба, то обязуются в случае аварии произвести демонтаж кафе в установленные сроки, а также в случае затопления претензий не будет.
06 января 2000 года Рубцовой Л.Н. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ магазина-кафе по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
Постановлением Администрации ОМО Энгельсского района от 13 июля 2000 года N 2970 ИП Рубцовой Л.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 79 кв. м для эксплуатации магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12, заключен договор аренды земельного участка от 01 сентября 2000 года N 3271.
Постановлением Администрации ОМО Энгельсского района от 01 ноября 2000 года N 5021 вновь построенному нежилому кирпичному зданию магазина присвоен юридический адрес: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
08 ноября 2000 года составлен акт приемки законченного строительством объекта и постановлением Администрации от 20 ноября 2000 года N 5372 утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию магазина-кафе по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, площадью 59,6 кв. м.
07 декабря 2009 года от Рубцовой Л.Н. поступило письмо в МУП "Энгельс-Водоканал" о согласовании магазина-кафе, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12, так как под кафе проходит водопроводная труба, то обязуется в случае аварии произвести демонтаж кафе в установленные сроки, а также в случае затопления претензий не будет.
16 апреля 10 года между Рубцовой Л.Н. и Муртазиной Г.Г. заключен договор купли-продажи нежилого одноэтажного здания площадью 59,6 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
Согласно свидетельству о регистрации права от 28 апреля 2010 года Муртазиной Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 59,6 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
На основании постановления Администрации Энгельсского муниципального района от 28 декабря 2011 года N 6279 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Муртазиной Г.Г. заключен договор аренды земельного участка от 13 января 2012 года N 10418/1, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 79 кв. м с кадастровым номером 64:50:021408:4 по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, сроком с 28 декабря 2011 года по 27 ноября 2012 года.
Таким образом, из материалов дела следует, что под возведенным объектом изначально располагался водовод и объект строился с нарушением требований санитарной безопасности в части расположения объекта в санитарной зоне водопровода, при условии, что в случае аварии на водоводе будет произведен демонтаж объекта в установленные сроки.
Согласно договору аренды земельного участка от 27 октября 1995 года N 1206 обществу с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" был предоставлен земельный участок под эксплуатацию торгового павильона.
10 августа 2001 года выдано разрешение на строительство мини-магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а.
Постановлением Администрации ОМО Энгельсского района от 18 сентября 2001 года вновь выстроенному одноэтажному нежилому помещению магазина присвоен адрес: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
15 октября 2001 года составлен акт приемки законченного строительством объекта и постановлением Администрации от 30 октября 2001 года N 5405 утвержден акт госкомиссии о приеме в эксплуатацию магазина-кафе по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б, площадью 54,7 кв. м.
31 января 2002 года между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" заключен договор аренды земельного участка N 3969 площадью 60 кв. м для эксплуатации мини-магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
Согласно договору купли-продажи от 05 июля 2002 года общество с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" продало Рубцовой Л.Н. в находящиеся в собственности нежилое здание мини-магазин по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
Постановлением главы Энгельсского муниципального района от 15 августа 2002 года N 4695 прекращено право аренды по договору аренды земельного участка от 31 января 2002 года N 3969 за обществом с ограниченной ответственностью "Гамма-Сервис" и земельный участок площадью 60 кв. м передан Рубцовой Л.Н. для эксплуатации мини-магазина по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
30 августа 2002 года между ЭМО и Рубцовой Л.Н. заключен договор аренды земельного участка N 4980.
16 апреля 2010 года между Рубцовой Л.Н. и Муртазиной Г.Г. заключен договор купли-продажи нежилого здания площадью 54,7 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
Согласно свидетельству о регистрации права от 28 апреля 2010 года Муртазиной Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 54,7 кв. м по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
На основании постановления Администрации Энгельсского муниципального района от 11 января 2012 года N 34 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Муртазиной Г.Г. заключен договор аренды земельного участка от 16 января 2012 года N 10417/1, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 60 кв. м с кадастровым номером 64:50:021408:9 по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б, сроком с 11 января по 10 декабря 2012 года.
Представителем МУП "Энгельс-Водоканал" в материалы дела представлен акт от 18 июня 2015 года обследования (комиссионный) участка водовода диаметром 800 мм по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, 12б с фототаблицей, согласно которому при осмотре водовода комиссией обнаружена течь воды по направлению из под здания мини-магазина, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, 12б в камеру переключения на водоводе диаметром 800 мм. Камера расположена на расстоянии 3 метра от здания. В результате многолетней течи воды на водоводе диаметром 800 мм в камеру переключения, в настоящее время наблюдается разрушение плит перекрытия, стен и основания камеры. Задвижка Д=800 также подвержена коррозионному воздействию из-за постоянного затопления камеры. Вокруг камеры наблюдаются провалы грунта, что может привести к проседанию самой камеры и как следствие к разрыву водовода. Из камеры установлен отвод воды путем установления трубы перелива, из-за чего наблюдается постоянный водоотток и на прилегающей территории образовался заболоченный участок земли, диаметром ориентировочно 200 м. Комиссией установлено, что аварийный участок водовода находится непосредственно под нежилым зданием, расположенным по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а. В связи с большой протяженностью аварийного участка, устранение (замена аварийного участка водовода) аварии возможно только путем проведения вскрышных работ. Для проведения вскрышных работ и прохода спецтехники к месту аварии необходимо произвести демонтаж нежилых зданий, расположенных по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а, 12б.
Согласно СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4, 1.4, 2.4.3 на всех водопроводах организуются зоны санитарной охраны. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, запрещается размещение жилых и общественных зданий, все виды строительства, за исключением реконструкции и ремонта водовода. Ширина санитарно-защитной зоны по обе стороны от крайних линий водопровода - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм.
Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания. Строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы водоснабжения без согласования с организацией - собственником системы водоснабжения или уполномоченной ею организацией. Владельцы земельных участков не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы водоснабжения в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы водоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
С целью устранения противоречий определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 августа 2015 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет-Оценка".
Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта от 10 сентября 2015 года N 08/15-104 нежилое здание мини-магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б и здание магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а соответствует строительным и пожарным нормам и не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарной безопасности в части расположения объектов в санитарной зоне водопровода (водопровод диаметром 800 мм расположен под зданием 12а, согласно СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4, 1.4, 2.4.3 ширина санитарно-защитной зоны по обе стороны от крайних линий водопровода - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм. Наличие вышеуказанных нарушений градостроительных норм и правил, требований санитарной безопасности влияет на качество водопроводной воды на участке водовода под исследуемым строением (при наличии протечки и отсутствии своевременного проведения ремонтных работ примеси и загрязнения попадают в трубу, то есть в питьевую воду); при условии возникновения аварийной ситуации на водопроводе диаметром 800 мм под объектами исследования наличие воды приведет к уменьшению прочности и безопасности конструкций указанных строений, то есть имеется угроза жизни и здоровью граждан. Эксперт указала, что устранить допущенные нарушения в части расположения объектов исследования в санитарной зоне водопровода возможно либо путем их сноса и выполнения работ по ремонту водопровода, либо при условии разработки проектного решения, согласованного в установленном порядке и выполнении работ по перекладке исследуемого водопровода по другой трассе. Размещение на территории земельных участков при наличии водовода объектов капитального строительства запрещено. Размещение возможно при условии согласования с обслуживающей организацией и при условии сноса объекта по первому требованию эксплуатирующей организации для ремонта участка водопровода. Доступ к водоводу при наличии на земельном участке объектов капитального строительства, без сноса объектов капитального строительства, отсутствует.
С учетом проведенной экспертизы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении градостроительных норм и правил при строительстве нежилого здания мини-магазина, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а и здания магазина, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б.
При этом доказательств, свидетельствующих о соответствии спорных зданий действующим нормам и правилам, ответчик не представил.
Таким образом, нежилое здание мини-магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б и здание магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарной безопасности в части расположения объектов в санитарной зоне водопровода. Имеется угроза жизни и здоровью граждан.
Анализ материалов дела, с учетом экспертного заключения, свидетельствует о том, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы к спорным правоотношениям о сносе указанных объектов.
Из пункта 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав", следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, здание мини-магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12а и здание магазина, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, 12б подлежит сносу как созданные с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные объекты построены при наличии разрешительной документации, на отведенных для этих целей земельных участках, и как следствие не имеется оснований для их сноса судебная коллегия отклоняет, поскольку материала дела установлено, что при сохранении указанных объектов недвижимого имущества имеется угроза жизни и здоровью граждан.
С учетом норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции соглашается с решением Арбитражного суда Саратовской области в части возложения судебных расходов на ответчика в полном объеме, а довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции принято на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае государственная пошлина в размере 3 000 подлежит возврату ИП Муртазиной Г.Г. из федерального бюджета, как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2015 года по делу N А57-25426/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Муртазиной Гульчачак Гарафутдиновне из федерального бюджета излишне оплаченную по чеку-ордеру от 24.11.2015 государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.И.АНТОНОВА
А.Ю.НИКИТИН
О.И.АНТОНОВА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)