Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
от администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ермоленко С.В., по доверенности от 22.09.2015 N 60-Д,
от ООО "Лагуна": Трофимчук Р.В., по доверенности от 01.10.2015 N 4, от администрации городского поселения Сергиев-Посад: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 января 2016 года по делу N А41-51530/14, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению ООО "Лагуна" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: - администрация городского поселения Сергиев-Посад, об оспаривании постановления,
установил:
ООО "Лагуна" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с требованием признать недействительным постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ "Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ".
Решением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2014 в удовлетворении требований ООО "Лагуна" отказано.
В связи с принятием заявления ООО "Лагуна" от 29.10.2015 о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2015 решение от 13.10.2014 по делу N А41-51530/14 отменено, назначено судебное заседание по пересмотру вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2016 заявленные требования ООО "Лагуна" удовлетворены. Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ "Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 2256-ПГ "О предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Лагуна" для размещения стоянки" признано судом недействительным.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей администрации городского поселения Сергиев-Посад, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании апелляционного суда заслушан представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
Представитель ООО "Лагуна" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, по заявлению ООО "Лагуна" о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, в районе ул. Болотно-Полевая, администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области утвержден акт выбора испрашиваемого земельного участка и Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ предварительно согласован ООО "Лагуна" выбор земельного участка площадью 1377 кв. м, для размещения стоянки, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе ул. Болотно-Полевая, и предварительно согласовано место размещения стоянки.
Во исполнение Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ ООО "Лагуна" в отношении земельного участка площадью 1377 кв. м для размещения стоянки проведены кадастровые работы и 12.12.2013 указанный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:05:0070406:2745.
Заявлением от 09.01.2014 ООО "Лагуна" обратилось в администрацию Сергиево- Посадского муниципального района Московской области за предоставлением в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:2745 для размещения стоянки.
При этом заявителю стало известно, что Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ отменено Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ "О предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Лагуна" для размещения стоянки".
Полагая, что Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Лагуна" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- 1. Без предварительного согласования мест размещения объектов;
- 2. С предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно- защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ ООО "Лагуна" предварительно согласован и утвержден акт выбора земельного участка площадью 1377 кв. м, для размещения стоянки, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе ул. Болотно-Полевая, и предварительно согласовано место размещения стоянки.
Заявлением от 09.01.2014 ООО "Лагуна" обратилось в администрацию Сергиево- Посадского муниципального района Московской области за предоставлением в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:2745 для размещения стоянки.
При этом заявителю стало известно, что Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ отменено Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ "о предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Лагуна" для размещения стоянки" в связи с изданием Постановления главы города Сергиев-Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27.06.2014 N 486-п "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории центральной части города Сергиев Посад и проект красных линий планируемых и существующих улиц города Сергиев Посад".
Согласно представленной в материалы дела копии проекта планировки и проекта межевания территории центральной части города Сергиев Посад и проект красных линий планируемых и существующих улиц города Сергиев Посад границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:2745 пересекаются с красной линией проектируемой к строительству городской улицы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, а именно:
- - изъятия земельных участков из оборота;
- - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с подпунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются лини, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Красные линии и линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, включаются в основную часть проекта планировки территории, которая подлежит удовлетворению. В свою очередь, к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары в соответствии с подпунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Также красные линии определяются на основании Инструкции РДС 30-201-98 о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации введенной в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной кого и строительной политике от 06.04.1998 N 18-30 с 1 июля 1998 года (далее - Инструкция)
В силу пункта 3.4 данной Инструкции соблюдение красных линий обязательно при межевании застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3.6 данной Инструкции красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользовании.
В разделе 4 Инструкции установлено, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью. Красные линии разрабатываются в составе плана красных линий в масштабе исходного проекта и разбивочного чертежа красных линий.
При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
После утверждения проекта, включающего план красных линий, разработки и утверждения разбивочного чертежа красные линии переносятся органами архитектуры и градостроительства на и планшеты топоподосновы и закрепляются на ней как сводный план красных линий. Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства.
Подлинные чертежи планов красных линий, разбивочных чертежей и актов установления (изменения) красных линий хранятся в органах архитектуры и градостроительства вместе с соответствующей градостроительной документацией.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.05.2016 N 10АП-3642/2016 ПО ДЕЛУ N А41-51530/14
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2016 г. по делу N А41-51530/14
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
от администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ермоленко С.В., по доверенности от 22.09.2015 N 60-Д,
от ООО "Лагуна": Трофимчук Р.В., по доверенности от 01.10.2015 N 4, от администрации городского поселения Сергиев-Посад: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 января 2016 года по делу N А41-51530/14, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению ООО "Лагуна" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: - администрация городского поселения Сергиев-Посад, об оспаривании постановления,
установил:
ООО "Лагуна" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с требованием признать недействительным постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ "Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ".
Решением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2014 в удовлетворении требований ООО "Лагуна" отказано.
В связи с принятием заявления ООО "Лагуна" от 29.10.2015 о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2015 решение от 13.10.2014 по делу N А41-51530/14 отменено, назначено судебное заседание по пересмотру вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2016 заявленные требования ООО "Лагуна" удовлетворены. Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ "Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 2256-ПГ "О предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Лагуна" для размещения стоянки" признано судом недействительным.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей администрации городского поселения Сергиев-Посад, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании апелляционного суда заслушан представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
Представитель ООО "Лагуна" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, по заявлению ООО "Лагуна" о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, в районе ул. Болотно-Полевая, администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области утвержден акт выбора испрашиваемого земельного участка и Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ предварительно согласован ООО "Лагуна" выбор земельного участка площадью 1377 кв. м, для размещения стоянки, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе ул. Болотно-Полевая, и предварительно согласовано место размещения стоянки.
Во исполнение Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ ООО "Лагуна" в отношении земельного участка площадью 1377 кв. м для размещения стоянки проведены кадастровые работы и 12.12.2013 указанный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:05:0070406:2745.
Заявлением от 09.01.2014 ООО "Лагуна" обратилось в администрацию Сергиево- Посадского муниципального района Московской области за предоставлением в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:2745 для размещения стоянки.
При этом заявителю стало известно, что Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ отменено Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ "О предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Лагуна" для размещения стоянки".
Полагая, что Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Лагуна" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- 1. Без предварительного согласования мест размещения объектов;
- 2. С предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно- защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ ООО "Лагуна" предварительно согласован и утвержден акт выбора земельного участка площадью 1377 кв. м, для размещения стоянки, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе ул. Болотно-Полевая, и предварительно согласовано место размещения стоянки.
Заявлением от 09.01.2014 ООО "Лагуна" обратилось в администрацию Сергиево- Посадского муниципального района Московской области за предоставлением в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:2745 для размещения стоянки.
При этом заявителю стало известно, что Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17.07.2014 N 1194-ПГ отменено Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 2256-ПГ "о предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Лагуна" для размещения стоянки" в связи с изданием Постановления главы города Сергиев-Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27.06.2014 N 486-п "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории центральной части города Сергиев Посад и проект красных линий планируемых и существующих улиц города Сергиев Посад".
Согласно представленной в материалы дела копии проекта планировки и проекта межевания территории центральной части города Сергиев Посад и проект красных линий планируемых и существующих улиц города Сергиев Посад границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:2745 пересекаются с красной линией проектируемой к строительству городской улицы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, а именно:
- - изъятия земельных участков из оборота;
- - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с подпунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются лини, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Красные линии и линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, включаются в основную часть проекта планировки территории, которая подлежит удовлетворению. В свою очередь, к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары в соответствии с подпунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Также красные линии определяются на основании Инструкции РДС 30-201-98 о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации введенной в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной кого и строительной политике от 06.04.1998 N 18-30 с 1 июля 1998 года (далее - Инструкция)
В силу пункта 3.4 данной Инструкции соблюдение красных линий обязательно при межевании застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3.6 данной Инструкции красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользовании.
В разделе 4 Инструкции установлено, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью. Красные линии разрабатываются в составе плана красных линий в масштабе исходного проекта и разбивочного чертежа красных линий.
При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
После утверждения проекта, включающего план красных линий, разработки и утверждения разбивочного чертежа красные линии переносятся органами архитектуры и градостроительства на и планшеты топоподосновы и закрепляются на ней как сводный план красных линий. Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства.
Подлинные чертежи планов красных линий, разбивочных чертежей и актов установления (изменения) красных линий хранятся в органах архитектуры и градостроительства вместе с соответствующей градостроительной документацией.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)