Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 27.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4653/2017

Требование: О признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия.

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Капитальный ремонт многоквартирного дома
Обстоятельства: Истица указала, что предоставленное жилое помещение расположено на значительном расстоянии от центра города, в микрорайоне, где не развита инфраструктура, имеет многочисленные строительные недостатки, что снижает его коммерческую привлекательность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-4653/2017


Докладчик: Орлова И.Н.
Судья: Ермолаева Т.П.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Орловой И.Н., судей Арслановой Е.А., Ярадаева А.В., при секретаре Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Г.М. к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании действий незаконными и о возложении обязанности совершить определенные действия, поступившее по апелляционной жалобе Г.М. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н. судебная коллегия

установила:

Г.М. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики с требованиями о признании незаконными действий по предоставлению проекта соглашения об изъятии имущества в необходимый срок (за 49 календарных дней до освобождения жилого помещения); отказу внесения изменений в условия соглашения об изъятии имущества с учетом предложений правообладателя изымаемой недвижимости; не предоставлению кадастрового паспорта земельного участка, подлежащего изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастрового паспорта квартиры, расположенной по адресу: ...; отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и квартиры, расположенной по адресу: ... а также отчета об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и квартиры; отчета об оценке земельного участка и квартиры, расположенной по адресу: ...; не предоставлении квартиры с учетом обстоятельств, изложенных в Предложении об изменении размера возмещения, полученном администрацией Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики 11 марта 2016 года и просила обязать администрацию Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики предоставить ей кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровый паспорт квартиры, расположенной по адресу: ...; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и квартиры, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и квартиры; отчет об оценке земельного участка и предоставляемой квартиры; предложить ей варианты квартир для предоставления по новому соглашению об изъятии имущества, изложенных в предложении об изменении размера возмещения, полученном администрацией Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики 11 марта 2016 года.
Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации города Чебоксары от 30 сентября 2013 года N 310 жилой дом по ул... включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Чебоксары", о чем ответчик сообщил письмом от 26 января 2016 года. На основании постановления главы администрации г. Чебоксары от 24 февраля 2016 года N 237 истцу и членам ее семьи взамен квартиры... предоставлена... квартира... по ул.... с последующим оформлением договора мены и с условием освобождения занимаемой жилой площади. В адрес истца 25 февраля 2016 года ответчиком направлен текст соглашения об изъятии имущества, рассмотрев который она направила ответчику предложение об изменении размера возмещения, указав, что при предоставлении жилого помещения следует учесть, что брак между ней и... прекращен, между ними сложились конфликтные отношения, что делает их совместное проживание в одной квартире невозможным и требует предоставления ему отдельной квартиры. Помимо этого, указывает истец, ее дети являются совершеннолетними, разнополыми, сын страдает психическим заболеванием, склонен к агрессивному поведению, поэтому ее дети должны проживать в разных комнатах, а предоставленная квартира состоит из... жилых комнат. Земельный участок под их домом расположен в центральной части города, что свидетельствует о значительном коммерческом спросе и высокой рыночной цене недвижимости. Предоставленное жилое помещение расположено на значительном расстоянии от центра города, в микрорайоне, где не развита инфраструктура, имеет многочисленные строительные недостатки, что снижает его коммерческую привлекательность. Размер площади в данной квартире не соответствует установленной в г. Чебоксары норме предоставления жилых помещений. По информации пресс-службы администрации г. Чебоксары часть семей будет переселена в более комфортный для проживания жилой дом по ул..... В связи с чем, истец просила изыскать возможность по предоставлению отдельных жилых площадей: бывшему супругу - отдельное жилье (к примеру, однокомнатную квартиру или квартиру-студию, ей с детьми трехкомнатную (или приемлемую двухкомнатную) квартиру с балконом и не выше третьего этажа либо предложить им иные возможные способы возмещения с учетом изложенных обстоятельств. Между тем ее обращение по поставленным в нем вопросам не разрешено.
В судебном заседании суда первой инстанции Г.М. и ее представитель И. исковые требования поддержали и просили удовлетворить.
Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Т. исковые требования не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2017 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным решением, Г.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить по мотивам незаконности и необоснованности и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В суде апелляционной инстанции представитель Г.М. И. поддержал апелляционную жалобу.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Согласно п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
Из материалов дела следует и судом установлено, что дом N... ул.... подлежит расселению в рамках муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г. Чебоксары на 2013 - 2017 годы". В указанном доме истцу, ее дочери и сыну, а также ее бывшему супругу на праве общей собственности в равных долях принадлежала квартира N..., общей площадью... кв. м.
В рамках реализации названной муниципальной программы на администрацию Ленинского района г. Чебоксары возложена обязанность по переселению жильцов из указанного дома.
Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 24 февраля 2016 года N... Г.М. предоставлена... квартира N... общей площадью... кв. м в доме N..., корпус N... по ул.... с последующим оформлением договора мены в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики, с условием освобождения занимаемой площади.
На заявление и предложение Г.М. об изменении размера возмещения - предоставление отдельного жилья бывшему супругу, ей и детям трехкомнатную (или приемлемую двухкомнатную квартиру) либо предложить иные возможные способы возмещения с учетом изложенных в предложении обстоятельств, был направлен ответ администрацией Ленинского района г. Чебоксары от 16 марта 2016 года с разъяснениями о том, что переселение граждан из аварийного жилья не является улучшением жилищных условий граждан в виде расширения их жилой площади, предоставленная квартира соответствует по общей площади занимаемой кв. N... в доме N... ул..... В этом же ответе изложена просьба сообщить о согласии получить взамен изымаемого жилого помещения суммы возмещения либо другого жилого помещения.
Ранее, 2 марта 2016 года Г-вы ознакомились с соглашением об изъятии имущества - жилого помещения N... в доме N... по... и доли земельного участка общего имущества указанного дома и предоставлении взамен изымаемого жилого помещения квартиры N... в доме N..., корп. N... по ул...., но подписать его отказались.
Однако, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что несмотря на отсутствие соглашения с ответчиком, Г-вы все же переехали в предоставленное им жилое помещение - ... квартиру N... в доме N..., корпус N... по ул...., и данное обстоятельство стороной истца не оспаривается.
При этом, доказательств тому, истец обращалась в орган местного самоуправления с требованием о выкупе жилого помещения, в материалах дела не имеется.
Соответственно, в такой ситуации, учитывая при этом также то, что проведенную ответчиком оценку по определению стоимости изымаемого и предоставляемого взамен жилого помещения Г.М. не оспаривает, оснований для вывода о незаконности действий администрации Ленинского района г. Чебоксары и нарушении ее жилищных прав не имеется.
В данном случае, как верно указал суд первой инстанции, письменным требованием истца к ответчику было предоставление иного жилого помещения, а предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственника жилого помещения путем выкупа не была начата.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Г.М. требований судебная коллегия находит правильным.
Доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Г.М. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
И.Н.ОРЛОВА

Судьи
Е.А.АРСЛАНОВА
А.В.ЯРАДАЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)