Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпачевой М.И.,
судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хуторным М.О., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области на определение Арбитражного суда Челябинской области от 11.08.2016 по делу N А76-18688/2016 (судья Гусев А.Г.).
В судебном заседании принял участие представитель: истца: Министерства сельского хозяйства Челябинской области - Коробицын Сергей Иванович (доверенность от 01.08.2016).
Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к акционерному обществу "Южуралзолото группа компаний" (далее - ответчик), в котором просило:
1) Обязать ответчика продать на торгах следующее имущество:
- 1. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:464; площадь объекта: 114000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, земельный участок расположен при поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,5 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 27.10.2010 г.;
- 2. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:492; площадь объекта: 82000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 3. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:491; площадь объекта: 164000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 4. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:498; площадь объекта: 82000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 5. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:494; площадь объекта: 82000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 6. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:518; площадь объекта: 189000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 19.09.2011 г.;
- 7. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:520; площадь объекта: 94500 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 19.09.2011 г.;
- 8. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:519; площадь объекта: 94500 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 19.09.2011 г.;
- 9. Земельная доля площадью 9,8 га в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 25.02.2014 г.;
- 10. 1/2 земельной доли 9,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 11.03.2014 г.;
- 11. Земельная доля площадью 9,8 га в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 11.03.2014 г.;
- 12. Земельная доля площадью 10, 4 га в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 04.04.2014 г.;
- 13. 64/84 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения товарного сельскохозяйственного производства общей площадью 2058000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:109; расположен по адресу Россия, Челябинская область, г. Пласт, с. Борисовка, участок находится в 12700 метрах западнее от ул. Школьная, дом 34; дата регистрации права собственности: 24.12.2013 г.;
- 14. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения товарного сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:26:2301002:163; площадь объекта: 294000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Пластовский район, п. Светлый, участок находится в 3000 метрах юго-восточнее от ул. Заречная, д. 19, участок N 2; дата регистрации права собственности: 06.03.2015 г.;
- 15. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения товарного сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:26:2301002:164; площадь объекта: 196000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Пластовский район, п. Светлый, участок находится в 3000 метрах юго-восточнее от ул. Заречная, д. 19, участок N 1; дата регистрации права собственности: 24.12.2013 г.
2) Истребовать у ответчика доказательство - выписку из реестра акционеров акционерного общества "Южуралзолото группа компаний".
Определением от 11.08.2016 арбитражный суд первой инстанции возвратил исковое заявление истцу.
С вынесенным определением не согласился истец, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит определение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 28.08.2003 N 174-30 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области", на основании которого Правительство Челябинской области или уполномоченный им орган в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении ст. 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обязаны обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указывая на ст. 3, 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец полагает, что принадлежащие ответчику на праве собственности земельные участки подлежат продаже. При этом апеллянт, ссылаясь на правовую практику, отмечает, что законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования данных правоотношений.
До начала судебного заседания от истца поступили документы, приложенные ранее к исковому заявлению, поданному в арбитражный суд первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился.
С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие стороны.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.
Вынося обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора, установленный действующим на момент обращения истца в суд процессуальным законодательством.
Повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
На основании ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 1 АПК РФ).
Согласно части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 47-ФЗ) в названный Кодекс внесены изменения. Названный Закон вступил в силу с 01.06.2016.
С учетом указанных изменений частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка.
К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).
При этом, арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. ст. 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК РФ).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ исковое заявление подлежит возвращению в случае несоблюдения истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона.
Следовательно, при отсутствии в тексте искового заявления ссылки на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора и подтверждающих его соблюдение документов исковое заявление возвращается истцу.
В случае наличия в тексте искового заявления ссылки на соблюдение досудебного порядка при отсутствии приложенных подтверждающих документов, в том числе доказательств направления претензии ответчику, имеет место нарушение требований, предъявляемых п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, что влечет оставление искового заявления без движения в силу ч. 1 ст. 128 АПК РФ.
Таким образом, с 01.06.2016 обязательным условием для рассмотрения дела в суде является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором и за исключением названных в ч. 5 ст. 4 Кодекса дел.
В силу того, что заявленный истцом иск возникает из гражданских правоотношений и такая категория споров не входит в перечень дел, к которым в силу ч. 5 ст. 4 названного Кодекса не применяется правило об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
В данном случае исковое заявление поступило в арбитражный суд первой инстанции 05.08.2016, то есть после вступления в силу Закона N 47-ФЗ.
Из анализа приложенных к исковому заявлению документов арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что истцом не представлены доказательства урегулирования спора в досудебном порядке, в тексте искового заявления ссылки на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора отсутствуют, что является основанием для возврата искового заявления.
Ссылка подателя жалобы на то, что досудебный порядок урегулирования споров данных правоотношений законодательством не предусмотрен, основана на заблуждении и не может быть принята.
Так, в настоящем случае истец заявил иск о понуждении к продаже земельных участков на торгах к юридическому лицу, подлежащий рассмотрению арбитражным судом по правилам процессуального законодательства, регулируемого нормами АПК РФ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ в случае несоблюдения претензионного порядка, арбитражный суд на стадии принятия искового заявления к производству выносит определение о возвращении искового заявления.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 6 ст. 129 названного Кодекса).
На основании указанного доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.
При указанных обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
определение Арбитражного суда Челябинской области от 11.08.2016 по делу N А76-18688/2016 о возвращении искового заявления оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.09.2016 N 18АП-11898/2016 ПО ДЕЛУ N А76-18688/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2016 г. N 18АП-11898/2016
Дело N А76-18688/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпачевой М.И.,
судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хуторным М.О., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области на определение Арбитражного суда Челябинской области от 11.08.2016 по делу N А76-18688/2016 (судья Гусев А.Г.).
В судебном заседании принял участие представитель: истца: Министерства сельского хозяйства Челябинской области - Коробицын Сергей Иванович (доверенность от 01.08.2016).
Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к акционерному обществу "Южуралзолото группа компаний" (далее - ответчик), в котором просило:
1) Обязать ответчика продать на торгах следующее имущество:
- 1. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:464; площадь объекта: 114000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, земельный участок расположен при поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,5 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 27.10.2010 г.;
- 2. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:492; площадь объекта: 82000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 3. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:491; площадь объекта: 164000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 4. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:498; площадь объекта: 82000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 5. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:494; площадь объекта: 82000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 24.02.2011 г.;
- 6. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:518; площадь объекта: 189000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 19.09.2011 г.;
- 7. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:520; площадь объекта: 94500 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 19.09.2011 г.;
- 8. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:06:0701001:519; площадь объекта: 94500 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, на поле N 1 первого севооборота, на расстоянии 2,9 км северо-западнее п. Горбуновский; дата регистрации права собственности: 19.09.2011 г.;
- 9. Земельная доля площадью 9,8 га в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 25.02.2014 г.;
- 10. 1/2 земельной доли 9,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 11.03.2014 г.;
- 11. Земельная доля площадью 9,8 га в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 11.03.2014 г.;
- 12. Земельная доля площадью 10, 4 га в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 109920000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:52; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, г. Пласт, земли ТОО "Борисовское"; дата регистрации права собственности: 04.04.2014 г.;
- 13. 64/84 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения товарного сельскохозяйственного производства общей площадью 2058000 кв. м; Кадастровый номер: 74:26:0000000:109; расположен по адресу Россия, Челябинская область, г. Пласт, с. Борисовка, участок находится в 12700 метрах западнее от ул. Школьная, дом 34; дата регистрации права собственности: 24.12.2013 г.;
- 14. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения товарного сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:26:2301002:163; площадь объекта: 294000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Пластовский район, п. Светлый, участок находится в 3000 метрах юго-восточнее от ул. Заречная, д. 19, участок N 2; дата регистрации права собственности: 06.03.2015 г.;
- 15. Земельный участок сельскохозяйственного назначения - для ведения товарного сельскохозяйственного производства; Кадастровый номер: 74:26:2301002:164; площадь объекта: 196000 кв. м; расположен по адресу: Россия, Челябинская область, Пластовский район, п. Светлый, участок находится в 3000 метрах юго-восточнее от ул. Заречная, д. 19, участок N 1; дата регистрации права собственности: 24.12.2013 г.
2) Истребовать у ответчика доказательство - выписку из реестра акционеров акционерного общества "Южуралзолото группа компаний".
Определением от 11.08.2016 арбитражный суд первой инстанции возвратил исковое заявление истцу.
С вынесенным определением не согласился истец, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит определение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 28.08.2003 N 174-30 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области", на основании которого Правительство Челябинской области или уполномоченный им орган в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении ст. 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обязаны обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указывая на ст. 3, 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец полагает, что принадлежащие ответчику на праве собственности земельные участки подлежат продаже. При этом апеллянт, ссылаясь на правовую практику, отмечает, что законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования данных правоотношений.
До начала судебного заседания от истца поступили документы, приложенные ранее к исковому заявлению, поданному в арбитражный суд первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился.
С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие стороны.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.
Вынося обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора, установленный действующим на момент обращения истца в суд процессуальным законодательством.
Повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
На основании ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 1 АПК РФ).
Согласно части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 47-ФЗ) в названный Кодекс внесены изменения. Названный Закон вступил в силу с 01.06.2016.
С учетом указанных изменений частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка.
К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).
При этом, арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. ст. 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК РФ).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ исковое заявление подлежит возвращению в случае несоблюдения истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона.
Следовательно, при отсутствии в тексте искового заявления ссылки на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора и подтверждающих его соблюдение документов исковое заявление возвращается истцу.
В случае наличия в тексте искового заявления ссылки на соблюдение досудебного порядка при отсутствии приложенных подтверждающих документов, в том числе доказательств направления претензии ответчику, имеет место нарушение требований, предъявляемых п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, что влечет оставление искового заявления без движения в силу ч. 1 ст. 128 АПК РФ.
Таким образом, с 01.06.2016 обязательным условием для рассмотрения дела в суде является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором и за исключением названных в ч. 5 ст. 4 Кодекса дел.
В силу того, что заявленный истцом иск возникает из гражданских правоотношений и такая категория споров не входит в перечень дел, к которым в силу ч. 5 ст. 4 названного Кодекса не применяется правило об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
В данном случае исковое заявление поступило в арбитражный суд первой инстанции 05.08.2016, то есть после вступления в силу Закона N 47-ФЗ.
Из анализа приложенных к исковому заявлению документов арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что истцом не представлены доказательства урегулирования спора в досудебном порядке, в тексте искового заявления ссылки на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора отсутствуют, что является основанием для возврата искового заявления.
Ссылка подателя жалобы на то, что досудебный порядок урегулирования споров данных правоотношений законодательством не предусмотрен, основана на заблуждении и не может быть принята.
Так, в настоящем случае истец заявил иск о понуждении к продаже земельных участков на торгах к юридическому лицу, подлежащий рассмотрению арбитражным судом по правилам процессуального законодательства, регулируемого нормами АПК РФ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ в случае несоблюдения претензионного порядка, арбитражный суд на стадии принятия искового заявления к производству выносит определение о возвращении искового заявления.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 6 ст. 129 названного Кодекса).
На основании указанного доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.
При указанных обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
определение Арбитражного суда Челябинской области от 11.08.2016 по делу N А76-18688/2016 о возвращении искового заявления оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
М.И.КАРПАЧЕВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.А.СУСПИЦИНА
М.И.КАРПАЧЕВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)