Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Возникшие между сторонами разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка по вопросу о выкупной стоимости спорного земельного участка не были разрешены сторонами в добровольном порядке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
Судей: Цирулик О.В., Яшкиной Е.К.
при участии:
от ДМС администрации г. Хабаровска: Ефимкова Е.К., представитель по доверенности от 09.01.2017 N 02-12/1
от ООО "ВЕСТА": представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
на решение от 01.06.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017
по делу N А73-3132/2017 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Коваленко Н.Л., в апелляционном суде судьи Дроздова В.Г., Гричановская Е.В., Иноземцев И.В.
По иску общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА"
к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка
Общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" (ОГРН 1141832004291, ИНН 1832120037, место нахождения: 426006, Удмуртская республика, г. Ижевск, ул. Баранова, д. 19; далее - ООО "ВЕСТА", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городскому округу "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66; далее - Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи N 6397 в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050908:87, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 86, в части пункта 1.1 о выкупной стоимости.
Решением суда от 01.06.2017, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 без изменения, иск удовлетворен, спорные условия договора купли-продажи земельного участка N 6397 изложены в следующей редакции: "1.1 Продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории "земли населенных пунктов", земельный участок площадью 17 859 кв. м, адрес (описание местоположения): Хабаровский край, г. Хабаровск, район Индустриальный, ул. Суворова, д. 86, с кадастровым номером 27:23:0050908:87, в собственность за плату под профилакторий машин (литер Б), административное здание (литер А, А1), склад материальных ценностей (литер В), трансформаторную подстанцию (литер Д), стоимостью 233 970 руб. 75 коп. (двести тридцать три тысячи девятьсот семьдесят рублей 75 копеек)".
В кассационной жалобе Департамент выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы полагает, что судами неверно истолкованы и применены положения пункта 1 статьи 2 и пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон). В частности, считает недоказанным факт того, что спорный участок с кадастровым номером 27:23:0050908:87 сформирован из земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который было переоформлено предыдущим правообладателем. Кроме того, Департамент настаивает на том, что правом на применение льготной цены выкупа обладает только правообладатель, переоформивший указанное право, тогда как общество приобрело арендные права на спорный участок в результате ряда последовательных сделок с объектами недвижимости, расположенными на этом участке. При этом отмечает, что не все собственники данных объектов должным образом оформляли свои права на спорный участок.
ООО "ВЕСТА" в отзыве на кассационную жалобу опровергает приведенные в ней заявителем доводы и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента поддержал доводы поданной жалобы и дал по ним необходимые пояснения.
Представитель ООО "ВЕСТА", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда округа не принимал, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов поданной жалобы и поступивших возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, ООО "ВЕСТА" является собственником комплекса объектов недвижимости, находящихся по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 86, - здание административное, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь 1 751,4 кв. м, инв. N 11726, лит. А, А1; кадастровый номер: 27:23:0050908:70; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-349/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 075152; склад материальных ценностей, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 290,1 кв. м, инв. N 11726, лит. В; кадастровый номер: 27:23:0050908:69; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-346/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 082965; профилакторий для машин, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 652,3 кв. м, инв. N 11726, лит. Б; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-344/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 082963); трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 35,6 кв. м, инв. N 11726; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-348/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 082966.
Указанные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050908:87, площадью 17 859 кв. м, расположенном по адресу: Хабаровский край, город Хабаровск, улица Суворова, дом 86, предоставленном обществу в аренду на основании заключенного с Департаментом договора от 20.05.2015 N 106.
Ранее собственником принадлежащих обществу объектов недвижимости являлось ОАО "СМУ N 7", которому также принадлежал земельный участок под ними на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением Главы администрации города Хабаровска от 13.09.1993 N 1163/24 и свидетельством от 09.12.1993 N 473.
На основании постановления Мэра города Хабаровска от 17.04.2006 N 458 "О переоформлении ОАО "СМУ N 7" земельного участка под производственные здания производственной базы в Индустриальном районе" право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "СМУ N 7" на земельный участок площадью 12 600 кв. м с кадастровым номером 27:23:050908:2, категории земель - "земли поселений", переоформлено на право аренды сроком на три года, в связи с чем между Департаментом и ОАО "СМУ N 7" заключен договор от 22.06.2006 N 589 аренды земельного участка.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 10.01.2016 N 28 по заявлению ООО "ВЕСТА" от 29.12.2015 пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050908:87 и установлена в размере его рыночной стоимости, равной 9 358 830 руб. 36 коп.
После этого ООО "ВЕСТА" обратилось в Департамент с заявлениями от 25.02.2016 N 127-юр, от 20.07.2016 N 161-юр по вопросу о выкупе спорного земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 86, с кадастровым номером 27:23:0050908:87, по цене 233 970 руб. 75 коп., что соответствует 2,5% его новой кадастровой стоимости.
Департамент в ответ на обращения общества направил в адрес последнего проект договора купли-продажи N 6397, в котором цена выкупаемого участка определена в сумме 9 358 830 руб. 36 коп., то есть в размере полной его кадастровой стоимости.
Поскольку возникшие между сторонами разногласия по вопросу о выкупной стоимости спорного земельного участка не были разрешены в добровольном порядке, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 421, 422, 432, 445, 446, 555 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона, в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о выкупе спорного участка, и правомерного исходили из того, что в отношении земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые было переоформлено на право аренды в установленном законом порядке до 01.07.2012, применяется льготная выкупная цена в размере 2,5% от их кадастровой стоимости.
При этом судами не установлено ограничений на выкуп спорного земельного участка по льготной цене в отношении общества, которое непосредственно не переоформляло право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, а приобрело право аренды в результате ряда последовательных сделок в отношении расположенных на этом участке объектов недвижимости с учетом положений статьи 552 ГК РФ и статьи 35 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спора) при продаже без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ).
По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 N 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.
Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Между тем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.
При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
Кроме того, пунктом 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 N 354-пр, так же предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона, цена земельного участка определяется в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, то есть в льготном размере.
В данном случае судами установлено и Департаментом не опровергнуто, что право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено первоначальным собственником объектов недвижимости ОАО "СМУ N 7" в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от 17.04.2006 N 458, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона.
При этом суды, проанализировав содержание имеющейся в деле кадастровой выписки от 24.06.2010 N 2723/212/10-4729 в отношении первоначального земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 86, с кадастровым номером 27:23:050908:2, установили, что данный участок был снят с учета в связи с образованием двух земельных участков, в том числе с кадастровым номером 27:23:050908:30, который впоследствии был поставлен на учет с новым кадастровым номером - 27:23:0050908:87, соответствующим номеру спорного участка, выкупаемого истцом. При этом проведено уточнение границ данного земельного участка, в результате которого его площадь увеличилась.
С учетом этих обстоятельств суды признали доказанным наличие предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона условий (образование спорного участка из первоначального участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который переоформлено до 01.07.2012), позволяющих применить в сложившейся ситуации льготный порядок определения выкупной цены приобретаемого обществом участка и на этом основании правомерно удовлетворили предъявленный им иск.
Указанные выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, следует признать соответствующими фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам, подлежащим применению нормам материального права и согласующимися с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503.
Приведенные в кассационной жалобе доводы Департамента об отсутствии у ООО "ВЕСТА" права на приобретение спорного земельного участка по льготной цене отклоняются судом округа как несостоятельные, поскольку вопреки утверждению ответчика, нормы пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона применены судами в данном случае правильно.
Ссылки заявителя жалобы на изменение площади спорного участка, как на обстоятельство исключающее возможность удовлетворения требований общества, также не принимаются судом округа, поскольку это касается установленного судами факта образования данного участка из ранее существовавшего участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который было своевременно переоформлено первоначальным правообладателем объектов недвижимости, принадлежащих в настоящее время обществу.
При этом Департамент, представляющий интересы муниципального образования, в сферу публичных полномочий которого входят вопросы формирования земельных участков, в ходе рассмотрения настоящего спора не опроверг указанные в кадастровой выписке сведения и не представил судам доказательств того, что спорный участок является вновь образованным.
Поскольку судами должным образом проверялся вопрос о формировании спорного участка, то в такой ситуации суд кассационной инстанции не вправе направить дело на новое рассмотрение лишь для дополнительной оценки доказательств по делу и повторной проверки фактов, установленных судами в ходе рассмотрения спора. Компетенцией по самостоятельной оценке (переоценке) доказательств и исследованию обстоятельств спора суд округа также не обладает в силу норм главы 35 АПК РФ.
Иных доводов, имеющих существенное значение и способных повлиять на итоги рассмотрения спора по настоящему делу, в кассационной жалобе Департаментом не приведено.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену обжалуемых судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), арбитражными судами в данном случае не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 01.06.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 по делу N А73-3132/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 31.10.2017 N Ф03-4174/2017 ПО ДЕЛУ N А73-3132/2017
Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка в части пункта о выкупной стоимости.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Возникшие между сторонами разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка по вопросу о выкупной стоимости спорного земельного участка не были разрешены сторонами в добровольном порядке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2017 г. N Ф03-4174/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
Судей: Цирулик О.В., Яшкиной Е.К.
при участии:
от ДМС администрации г. Хабаровска: Ефимкова Е.К., представитель по доверенности от 09.01.2017 N 02-12/1
от ООО "ВЕСТА": представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
на решение от 01.06.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017
по делу N А73-3132/2017 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Коваленко Н.Л., в апелляционном суде судьи Дроздова В.Г., Гричановская Е.В., Иноземцев И.В.
По иску общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА"
к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка
Общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" (ОГРН 1141832004291, ИНН 1832120037, место нахождения: 426006, Удмуртская республика, г. Ижевск, ул. Баранова, д. 19; далее - ООО "ВЕСТА", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городскому округу "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66; далее - Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи N 6397 в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050908:87, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 86, в части пункта 1.1 о выкупной стоимости.
Решением суда от 01.06.2017, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 без изменения, иск удовлетворен, спорные условия договора купли-продажи земельного участка N 6397 изложены в следующей редакции: "1.1 Продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории "земли населенных пунктов", земельный участок площадью 17 859 кв. м, адрес (описание местоположения): Хабаровский край, г. Хабаровск, район Индустриальный, ул. Суворова, д. 86, с кадастровым номером 27:23:0050908:87, в собственность за плату под профилакторий машин (литер Б), административное здание (литер А, А1), склад материальных ценностей (литер В), трансформаторную подстанцию (литер Д), стоимостью 233 970 руб. 75 коп. (двести тридцать три тысячи девятьсот семьдесят рублей 75 копеек)".
В кассационной жалобе Департамент выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы полагает, что судами неверно истолкованы и применены положения пункта 1 статьи 2 и пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон). В частности, считает недоказанным факт того, что спорный участок с кадастровым номером 27:23:0050908:87 сформирован из земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который было переоформлено предыдущим правообладателем. Кроме того, Департамент настаивает на том, что правом на применение льготной цены выкупа обладает только правообладатель, переоформивший указанное право, тогда как общество приобрело арендные права на спорный участок в результате ряда последовательных сделок с объектами недвижимости, расположенными на этом участке. При этом отмечает, что не все собственники данных объектов должным образом оформляли свои права на спорный участок.
ООО "ВЕСТА" в отзыве на кассационную жалобу опровергает приведенные в ней заявителем доводы и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента поддержал доводы поданной жалобы и дал по ним необходимые пояснения.
Представитель ООО "ВЕСТА", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда округа не принимал, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов поданной жалобы и поступивших возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, ООО "ВЕСТА" является собственником комплекса объектов недвижимости, находящихся по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 86, - здание административное, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь 1 751,4 кв. м, инв. N 11726, лит. А, А1; кадастровый номер: 27:23:0050908:70; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-349/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 075152; склад материальных ценностей, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 290,1 кв. м, инв. N 11726, лит. В; кадастровый номер: 27:23:0050908:69; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-346/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 082965; профилакторий для машин, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 652,3 кв. м, инв. N 11726, лит. Б; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-344/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 082963); трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 35,6 кв. м, инв. N 11726; регистрационная запись от 19.01.2015 N 27-27/001-01/498/2014-348/2, свидетельство о регистрации серии 27-АГ N 082966.
Указанные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050908:87, площадью 17 859 кв. м, расположенном по адресу: Хабаровский край, город Хабаровск, улица Суворова, дом 86, предоставленном обществу в аренду на основании заключенного с Департаментом договора от 20.05.2015 N 106.
Ранее собственником принадлежащих обществу объектов недвижимости являлось ОАО "СМУ N 7", которому также принадлежал земельный участок под ними на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением Главы администрации города Хабаровска от 13.09.1993 N 1163/24 и свидетельством от 09.12.1993 N 473.
На основании постановления Мэра города Хабаровска от 17.04.2006 N 458 "О переоформлении ОАО "СМУ N 7" земельного участка под производственные здания производственной базы в Индустриальном районе" право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "СМУ N 7" на земельный участок площадью 12 600 кв. м с кадастровым номером 27:23:050908:2, категории земель - "земли поселений", переоформлено на право аренды сроком на три года, в связи с чем между Департаментом и ОАО "СМУ N 7" заключен договор от 22.06.2006 N 589 аренды земельного участка.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 10.01.2016 N 28 по заявлению ООО "ВЕСТА" от 29.12.2015 пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050908:87 и установлена в размере его рыночной стоимости, равной 9 358 830 руб. 36 коп.
После этого ООО "ВЕСТА" обратилось в Департамент с заявлениями от 25.02.2016 N 127-юр, от 20.07.2016 N 161-юр по вопросу о выкупе спорного земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 86, с кадастровым номером 27:23:0050908:87, по цене 233 970 руб. 75 коп., что соответствует 2,5% его новой кадастровой стоимости.
Департамент в ответ на обращения общества направил в адрес последнего проект договора купли-продажи N 6397, в котором цена выкупаемого участка определена в сумме 9 358 830 руб. 36 коп., то есть в размере полной его кадастровой стоимости.
Поскольку возникшие между сторонами разногласия по вопросу о выкупной стоимости спорного земельного участка не были разрешены в добровольном порядке, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 421, 422, 432, 445, 446, 555 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона, в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о выкупе спорного участка, и правомерного исходили из того, что в отношении земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые было переоформлено на право аренды в установленном законом порядке до 01.07.2012, применяется льготная выкупная цена в размере 2,5% от их кадастровой стоимости.
При этом судами не установлено ограничений на выкуп спорного земельного участка по льготной цене в отношении общества, которое непосредственно не переоформляло право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, а приобрело право аренды в результате ряда последовательных сделок в отношении расположенных на этом участке объектов недвижимости с учетом положений статьи 552 ГК РФ и статьи 35 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спора) при продаже без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ).
По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 N 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.
Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Между тем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.
При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
Кроме того, пунктом 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 N 354-пр, так же предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона, цена земельного участка определяется в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, то есть в льготном размере.
В данном случае судами установлено и Департаментом не опровергнуто, что право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено первоначальным собственником объектов недвижимости ОАО "СМУ N 7" в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от 17.04.2006 N 458, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона.
При этом суды, проанализировав содержание имеющейся в деле кадастровой выписки от 24.06.2010 N 2723/212/10-4729 в отношении первоначального земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 86, с кадастровым номером 27:23:050908:2, установили, что данный участок был снят с учета в связи с образованием двух земельных участков, в том числе с кадастровым номером 27:23:050908:30, который впоследствии был поставлен на учет с новым кадастровым номером - 27:23:0050908:87, соответствующим номеру спорного участка, выкупаемого истцом. При этом проведено уточнение границ данного земельного участка, в результате которого его площадь увеличилась.
С учетом этих обстоятельств суды признали доказанным наличие предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона условий (образование спорного участка из первоначального участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который переоформлено до 01.07.2012), позволяющих применить в сложившейся ситуации льготный порядок определения выкупной цены приобретаемого обществом участка и на этом основании правомерно удовлетворили предъявленный им иск.
Указанные выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, следует признать соответствующими фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам, подлежащим применению нормам материального права и согласующимися с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503.
Приведенные в кассационной жалобе доводы Департамента об отсутствии у ООО "ВЕСТА" права на приобретение спорного земельного участка по льготной цене отклоняются судом округа как несостоятельные, поскольку вопреки утверждению ответчика, нормы пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона применены судами в данном случае правильно.
Ссылки заявителя жалобы на изменение площади спорного участка, как на обстоятельство исключающее возможность удовлетворения требований общества, также не принимаются судом округа, поскольку это касается установленного судами факта образования данного участка из ранее существовавшего участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который было своевременно переоформлено первоначальным правообладателем объектов недвижимости, принадлежащих в настоящее время обществу.
При этом Департамент, представляющий интересы муниципального образования, в сферу публичных полномочий которого входят вопросы формирования земельных участков, в ходе рассмотрения настоящего спора не опроверг указанные в кадастровой выписке сведения и не представил судам доказательств того, что спорный участок является вновь образованным.
Поскольку судами должным образом проверялся вопрос о формировании спорного участка, то в такой ситуации суд кассационной инстанции не вправе направить дело на новое рассмотрение лишь для дополнительной оценки доказательств по делу и повторной проверки фактов, установленных судами в ходе рассмотрения спора. Компетенцией по самостоятельной оценке (переоценке) доказательств и исследованию обстоятельств спора суд округа также не обладает в силу норм главы 35 АПК РФ.
Иных доводов, имеющих существенное значение и способных повлиять на итоги рассмотрения спора по настоящему делу, в кассационной жалобе Департаментом не приведено.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену обжалуемых судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), арбитражными судами в данном случае не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 01.06.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 по делу N А73-3132/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
Судьи
О.В.ЦИРУЛИК
Е.К.ЯШКИНА
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
Судьи
О.В.ЦИРУЛИК
Е.К.ЯШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)