Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца: до перерыва: Титов В.В. (председатель, протокол от 06.06.2015 N 1), Задавина Н.А. (доверенность от 27.05.2015), после перерыва: Задавина Н.А. (доверенность от 27.05.2015)
от ответчика: не явились, извещены
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11942/2016) Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой"
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2016 по делу N А56-76368/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое
по иску Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой"
к 1) администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
2) Государственному предприятию Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области"
3-е лицо: администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области
о признании торгов недействительными,
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "ЛенАгрострой" (далее - истец, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), Государственному предприятию Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области" (далее - Фонд имущества) о признании состоявшихся 27.11.2014 торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Щеглово, уч. N 80, недействительными, признании договора аренды земельного участка от 16.12.2014 N 5368/1.6-08 недействительным и применении последствий недействительности сделки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация Щегловского сельского поселения).
Решением от 14.03.2016 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Кооператив, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что ответчиками существенно нарушен порядок проведения торгов, указывая, что на момент проведения торгов и заключения по их результатам договора истцу не было известно об отсутствии технической возможности подключения объекта к тепловым сетям, предоставление технических условий при отсутствии такой возможности является искажением информации об условиях договора.
Ответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 01.10.2014 N 3042 проведены торги по продаже права на заключение договора аренды для жилищного строительства земельного участка, площадью 17000 кв. м, с кадастровым номером 47:07:0912007:74, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Щеглово, участок N 80, с разрешенным использованием: средне этажные жилые дома.
По итогам аукциона на основании протокола от 27.11.2014 N 2 между Администрацией (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен договор от 16.12.2014 N 5368/1.6-08 аренды земельного участка площадью 17000 кв. м, кадастровый номер 47:07:0912007:74, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Щеглово, уч. N 80, сроком до 15.06.2019.
В пункте 4.4.6 стороны предусмотрели существенные условия договора, а именно: арендатор обязался осуществить проектирование и строительство жилых домов на участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением Администрации МО "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 21.04.2014 N 104; осуществить строительство первой очереди из двух трехэтажных домов (ориентировочной площадью застройки каждого - 800 кв. м, ориентировочной общей площадью каждого 2200 кв. м) не позднее IV квартала 2015 года, а также продать Администрации МО "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области 64 квартиры (35 однокомнатных квартир, 20 двухкомнатных квартир, 9 трехкомнатных), общей площадью 2 300.4 кв. м по цене не более 36 430 руб. за кв. м (по состоянию на 30.03.2014), срок продажи - IV квартал 2015 года.
В информации о проведении аукциона, в пункте 3 протокола от 27.11.2014 N 2 о результатах аукциона содержатся сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго": максимальная расчетная нагрузка объекта - 0,967 Гкал/час, источник теплоснабжения - котельная п. Щеглово БМК-12, 08, срок подключения объекта определяется договором о подключении в пределах срока строительства объекта, условия подключения будут выданы вместе с договором о подключении к системе теплоснабжения между застройщиком и ООО "Петербургтеплоэнерго".
Письмом от 09.02.2015 N 03 Общество обратилось в ОАО "Газпром теплоэнерго" за выдачей технических условий на подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям, в ответ на которое в письме от 25.02.2015 N СПб/535-02-2015 АО "Газпром теплоэнерго" указало на отсутствие технической возможности подключения в связи с отсутствием резерва мощности на котельной.
Ссылаясь на то, что Администрация Щегловского сельского поселения письмом от 04.06.2014 N 687 отказалась от резервирования тепловой загрузки под строительство малоэтажных домов, однако, в аукционную документацию не внесены изменения об отсутствии технической возможности подключения объекта к тепловым сетям, чем существенно нарушен порядок проведения торгов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
По правилам статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), действовавшей на момент проведения торгов, аукцион по продаже права на заключение договора аренды проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Кооператив в качестве оснований для признания недействительными спорных торгов указал на то, что Администрация не внесла в аукционную документацию сведения, указывающие на невозможность подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям, несмотря на то, что в письме от 04.06.2014 N 687, направленном ООО "Петербургтеплоэнерго", Администрация Щегловского сельского поселения ссылалась на изменение условий аукциона, отсутствие необходимости резервирования мощностей инженерно-технического обеспечения, тепловой нагрузки и выдачи предварительных технических условий подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго" с суммарной нагрузкой 0,967 Гкал/час.
Вместе с тем, судебными актами по арбитражному делу N А56-40598/2015, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что на момент проведения аукциона предварительные технические условия подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям были получены Администрацией Щегловского сельского поселения.
В материалах настоящего дела представлены данные технические условия подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго" со сроком действия условий подключения 37 месяцев (л.д. 78).
Как обоснованно указано судом первой инстанции, Кооператив действия теплоснабжающей организации по отказу в выдаче технических условий в установленном законом порядке не оспорил, таким образом, факт отсутствия технической возможности для подключения жилых домов к тепловым сетям не доказан.
Установив, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, определено его разрешенное использование, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура проведения торгов соблюдена, поскольку земельный участок, выставленный на аукцион, соответствовал требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 38.1 названного Кодекса).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска Кооператива правомерно.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2016 по делу N А56-76368/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.06.2016 N 13АП-11942/2016 ПО ДЕЛУ N А56-76368/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2016 г. N 13АП-11942/2016
Дело N А56-76368/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца: до перерыва: Титов В.В. (председатель, протокол от 06.06.2015 N 1), Задавина Н.А. (доверенность от 27.05.2015), после перерыва: Задавина Н.А. (доверенность от 27.05.2015)
от ответчика: не явились, извещены
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11942/2016) Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой"
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2016 по делу N А56-76368/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое
по иску Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой"
к 1) администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
2) Государственному предприятию Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области"
3-е лицо: администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области
о признании торгов недействительными,
установил:
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "ЛенАгрострой" (далее - истец, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), Государственному предприятию Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области" (далее - Фонд имущества) о признании состоявшихся 27.11.2014 торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Щеглово, уч. N 80, недействительными, признании договора аренды земельного участка от 16.12.2014 N 5368/1.6-08 недействительным и применении последствий недействительности сделки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация Щегловского сельского поселения).
Решением от 14.03.2016 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Кооператив, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что ответчиками существенно нарушен порядок проведения торгов, указывая, что на момент проведения торгов и заключения по их результатам договора истцу не было известно об отсутствии технической возможности подключения объекта к тепловым сетям, предоставление технических условий при отсутствии такой возможности является искажением информации об условиях договора.
Ответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 01.10.2014 N 3042 проведены торги по продаже права на заключение договора аренды для жилищного строительства земельного участка, площадью 17000 кв. м, с кадастровым номером 47:07:0912007:74, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Щеглово, участок N 80, с разрешенным использованием: средне этажные жилые дома.
По итогам аукциона на основании протокола от 27.11.2014 N 2 между Администрацией (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен договор от 16.12.2014 N 5368/1.6-08 аренды земельного участка площадью 17000 кв. м, кадастровый номер 47:07:0912007:74, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Щеглово, уч. N 80, сроком до 15.06.2019.
В пункте 4.4.6 стороны предусмотрели существенные условия договора, а именно: арендатор обязался осуществить проектирование и строительство жилых домов на участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением Администрации МО "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 21.04.2014 N 104; осуществить строительство первой очереди из двух трехэтажных домов (ориентировочной площадью застройки каждого - 800 кв. м, ориентировочной общей площадью каждого 2200 кв. м) не позднее IV квартала 2015 года, а также продать Администрации МО "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области 64 квартиры (35 однокомнатных квартир, 20 двухкомнатных квартир, 9 трехкомнатных), общей площадью 2 300.4 кв. м по цене не более 36 430 руб. за кв. м (по состоянию на 30.03.2014), срок продажи - IV квартал 2015 года.
В информации о проведении аукциона, в пункте 3 протокола от 27.11.2014 N 2 о результатах аукциона содержатся сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго": максимальная расчетная нагрузка объекта - 0,967 Гкал/час, источник теплоснабжения - котельная п. Щеглово БМК-12, 08, срок подключения объекта определяется договором о подключении в пределах срока строительства объекта, условия подключения будут выданы вместе с договором о подключении к системе теплоснабжения между застройщиком и ООО "Петербургтеплоэнерго".
Письмом от 09.02.2015 N 03 Общество обратилось в ОАО "Газпром теплоэнерго" за выдачей технических условий на подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям, в ответ на которое в письме от 25.02.2015 N СПб/535-02-2015 АО "Газпром теплоэнерго" указало на отсутствие технической возможности подключения в связи с отсутствием резерва мощности на котельной.
Ссылаясь на то, что Администрация Щегловского сельского поселения письмом от 04.06.2014 N 687 отказалась от резервирования тепловой загрузки под строительство малоэтажных домов, однако, в аукционную документацию не внесены изменения об отсутствии технической возможности подключения объекта к тепловым сетям, чем существенно нарушен порядок проведения торгов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
По правилам статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), действовавшей на момент проведения торгов, аукцион по продаже права на заключение договора аренды проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Кооператив в качестве оснований для признания недействительными спорных торгов указал на то, что Администрация не внесла в аукционную документацию сведения, указывающие на невозможность подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям, несмотря на то, что в письме от 04.06.2014 N 687, направленном ООО "Петербургтеплоэнерго", Администрация Щегловского сельского поселения ссылалась на изменение условий аукциона, отсутствие необходимости резервирования мощностей инженерно-технического обеспечения, тепловой нагрузки и выдачи предварительных технических условий подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго" с суммарной нагрузкой 0,967 Гкал/час.
Вместе с тем, судебными актами по арбитражному делу N А56-40598/2015, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что на момент проведения аукциона предварительные технические условия подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям были получены Администрацией Щегловского сельского поселения.
В материалах настоящего дела представлены данные технические условия подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго" со сроком действия условий подключения 37 месяцев (л.д. 78).
Как обоснованно указано судом первой инстанции, Кооператив действия теплоснабжающей организации по отказу в выдаче технических условий в установленном законом порядке не оспорил, таким образом, факт отсутствия технической возможности для подключения жилых домов к тепловым сетям не доказан.
Установив, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, определено его разрешенное использование, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура проведения торгов соблюдена, поскольку земельный участок, выставленный на аукцион, соответствовал требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 38.1 названного Кодекса).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска Кооператива правомерно.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2016 по делу N А56-76368/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)