Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 января 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сомова Е.Г.,
судей: Бейтуганова З.А., Джамбулатова С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуденцовой О.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Муниципального образования "Карабудахкентский район" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2015 по делу N А15-1973/2015 (судья Цахаев С.А.)
по заявлению администрации Муниципального образования "Карабудахкентский район" и общества с ограниченной ответственностью "Здоровье"
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан
- о признании незаконным и отмене решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49 от 12.08.2014 N 005-301/14-78135; о признании незаконным действий кадастровой палаты по Республике Дагестан по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 на основании решения от 12.08.2014 N 005-301/14-78135;
- об обязании кадастровой палаты по Республике Дагестан внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:49, принадлежащем на праве собственности администрации МО "Карабудахкентский район" и находящемся на праве долгосрочной аренды у ООО "Здоровье", указав: категорию земельного участка - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "под сельскохозяйственное использование", правообладателя - ООО "Здоровье" (аренда сроком на 49 лет); об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на указанный земельный участок в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.05.2008,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
администрация муниципального образования "Карабудахкентский район" (далее - администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Здоровье" (далее - общество) обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (далее - кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление) со следующими требованиями:
- - о признании незаконным и отмене "Решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49" кадастровой палаты от 12.08.2014 N 005-301/14-78135;
- - о признании действий кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 на основании решения от 12.08.2014 N 005-301/14-78135 незаконными;
- - об обязании кадастровой палаты в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 07.04.2008 N 86-р внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49, принадлежащем на праве собственности администрации и находящемся на праве долгосрочной аренды у общества, указав категорию земельного участка - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "под сельскохозяйственное использование", правообладателя - ООО "Здоровье" (аренда сроком на 49 лет);
- - об обязании управления зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование" сроком на 49 лет в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.05.2008 (уточненные требования).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку решение об аннулировании земельного участка принято кадастровой палатой во исполнение вступившего в законную силу решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013, обязательного для исполнения в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Отказывая в обязании зарегистрировать право аренды общества на земельный участок, суд исходил из отсутствия зарегистрированного права собственности арендодателя на земельный участок и отсутствия земельного участка как объект недвижимости в государственном кадастровом учете.
Не согласившись с принятым решением, администрация обжаловала его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В жалобе приведены доводы о том, что действия кадастровой палаты по аннулированию земельного участка являются незаконными, поскольку решением Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013 был аннулирован кадастровый паспорт на земельный участок, а не сам земельный участок. Определением Карабудахкентского районного суда от 06.11.2015 разъяснено решение суда от 18.02.2013 и указано, что за обществом сохраняется право на аренду земельного участка площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49, зарегистрированного за N 09-02/2008-0042, а право собственности на земельный участок не сохраняется.
Отзывы на жалобу в суд не представлены.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 03.12.2015 на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. При таких обстоятельствах на основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266 - 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда от 20.10.2015 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.05.2008 администрацией МО "Карабудахкентский район" проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка площадью 7,0 га из земель сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности Карабудахкентского района и по результатам аукциона победителем признано ООО "Здоровье".
По результатам проведения аукциона постановлением главы администрации N 165 от 26.05.2008 земельный участок площадью 7,0 га предоставлен обществу в аренду сроком на 49 для сельхозиспользования, а также заключен договор аренды земельного участка от 15.05.2008 с установлением ежегодной арендной платы в сумме 3478 руб. Право аренды общества зарегистрировано управлением в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации N 05-05/004/2008-335.
Постановлением главы администрации N 148 от 19.02.2010 по заявлению общества право его аренды переоформлено на право собственности для строительства коммерческих объектов. 19.02.2010 между администрацией и обществом заключен договор купли-продажи земельного участка в собственность с установлением рыночной стоимости в размере 115308,16 руб. За обществом зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись N 05-05-11/006/2011-578.
Постановлением главы администрации N 650 от 30.12.2011 по заявлению общества, в связи отсутствием возможности использовать по целевому назначению земельный участок, постановление главы N 148 от 19.02.2010 о предоставлении земельного участка в собственность отменено.
Постановлением главы администрации N 88 от 28.02.2012 земельный участок площадью 7,0 га предоставлен гражданке Гусейновой Е.А. в аренду сроком на 49 лет для строительства коттеджей, а также заключен договор аренды земельного участка от 29.02.2012.
Решением Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013 признаны недействительными: договор купли-продажи от 19.02.2010 земельного участка в собственность для строительства коммерческих объектов, заключенный между администрацией и обществом; договор аренды земельного участка от 29.02.2012, заключенный между администрацией и Гусейновой Е.А. для строительства коттеджей; постановление главы администрации N 148 от 19.02.2010 о предоставлении земельного участка площадью 7,0 га обществу в собственность для строительства коммерческих объектов; постановление главы администрации N 88 от 28.02.2012 о предоставлении земельного участка площадью 7,0 га Гусейновой Е.А. в аренду сроком на 49 лет для строительства коттеджей; зарегистрированное право собственности общества в ЕГРП от 15.10.2010, запись регистрации N 05-05- -11/006/2011-578. Этим же решением аннулирован кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49 от 19.07.2010 за N 009-201/10-5804.
На основании указанного решения Карабудахкентского районного суда кадастровая палата приняла решение от 12.08.2014 N 005-301/14-78135 об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49.
Заявители, ссылаясь на указанные обстоятельства и на то, что кадастровой палатой незаконно принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49, а также на то, что управление обязано зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на указанный земельный участок, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Закон N 221-ФЗ не регламентирует процедуру восстановления в государственном кадастре недвижимости записи об объекте недвижимости, исключенной во исполнение вступившего в законную силу и неотмененного судебного акта.
Доказательства отмены решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013, поворота его исполнения в порядке статей 443 - 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации либо наличия вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета к восстановлению в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:49, заявителем не представлены.
Доказательства обращения заявителей в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 16 Закона N 221-ФЗ в кадастровую палату с заявлениями о повторном учете земельного участка, снятого с учета на основании вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, в деле отсутствуют.
В силу частей 2, 4 статьи 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также учет изменений объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, и никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
С учетом того, что действия по аннулированию земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49 были совершены кадастровой палатой во исполнение вступившего в законную силу решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными решения от 12.08.2014 и действий кадастровой палаты по аннулированию земельного участка, а также в удовлетворении требований о восстановлении и внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49.
Признавая необоснованным требования об обязании управления зарегистрировать право аренды общества на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование" сроком на 49 лет в соответствии с договором аренды от 15.05.2008, суд правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статьей 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав производится, в частности, на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Вступившим в законную силу решением Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013 установлено, что право аренды общества на земельный участок по взаимному и добровольному волеизъявлению сторон прекращено. Так, постановлением главы администрации N 148 от 19.02.2010 по заявлению общества право его аренды было переоформлено на право собственности для строительства коммерческих объектов. 19.02.2010 между администрацией и обществом был заключен договор купли-продажи земельного участка в собственность с установлением рыночной стоимости в размере 115308,16 руб., произведена регистрация права собственности общества на земельный участок, о чем в ЕГРП 15.10.2010 внесена запись регистрации N 05-05-11/006/2011-578. При этом согласно положениям Закона о регистрации право аренды ООО "Здоровье" на указанный земельный участок было прекращено, так как одновременное существование записи о государственной регистрации права аренды и права собственности на один и тот же объект в отношении одного и того же субъекта не допустимо.
Решением суда общей юрисдикции от 18.02.2013 зарегистрированное право собственности общества на земельный участок признано недействительным, при этом в удовлетворении требования о признании недействительным права аренды общества на земельный участок отказано. По мнению заявителей, данное обстоятельство является основанием для регистрации за обществом права аренды на земельный участок.
По условиям договора аренды от 15.05.2008 обществу в аренду предоставлен земельный участок из земель сельхозназначения МО "Карабудахкентский район" площадью 7,0 га в административных границах МО "Карабудахкентский район". Земельный участок предоставлен для сельхозиспользования.
Однако заявители просят обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права аренды ООО "Здоровье" на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование".
Ввиду наличия указанных противоречий в реквизитах земельных участков, указанных в договоре аренды от 15.05.2008 и в заявленных по данному делу требованиях, указанные требования не могут быть удовлетворены.
Суд также принял во внимание тот факт, что указанный земельный участок как объект недвижимости отсутствует в государственном кадастровом учете ввиду его аннулирования на основании вступившего в законную силу решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013.
Согласно пункту 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом N 221-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования об обязании управления зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование" сроком на 49 лет в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.05.2008.
Каких-либо доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной коллегией не установлено. Таким образом, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы, но взысканию с него не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с налоговым законодательством.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2015 по делу N А15-1973/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.01.2016 N 16АП-4976/2015 ПО ДЕЛУ N А15-1973/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2016 г. по делу N А15-1973/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 января 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сомова Е.Г.,
судей: Бейтуганова З.А., Джамбулатова С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуденцовой О.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Муниципального образования "Карабудахкентский район" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2015 по делу N А15-1973/2015 (судья Цахаев С.А.)
по заявлению администрации Муниципального образования "Карабудахкентский район" и общества с ограниченной ответственностью "Здоровье"
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан
- о признании незаконным и отмене решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49 от 12.08.2014 N 005-301/14-78135; о признании незаконным действий кадастровой палаты по Республике Дагестан по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 на основании решения от 12.08.2014 N 005-301/14-78135;
- об обязании кадастровой палаты по Республике Дагестан внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:49, принадлежащем на праве собственности администрации МО "Карабудахкентский район" и находящемся на праве долгосрочной аренды у ООО "Здоровье", указав: категорию земельного участка - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "под сельскохозяйственное использование", правообладателя - ООО "Здоровье" (аренда сроком на 49 лет); об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на указанный земельный участок в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.05.2008,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
администрация муниципального образования "Карабудахкентский район" (далее - администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Здоровье" (далее - общество) обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (далее - кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление) со следующими требованиями:
- - о признании незаконным и отмене "Решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49" кадастровой палаты от 12.08.2014 N 005-301/14-78135;
- - о признании действий кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 на основании решения от 12.08.2014 N 005-301/14-78135 незаконными;
- - об обязании кадастровой палаты в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 07.04.2008 N 86-р внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49, принадлежащем на праве собственности администрации и находящемся на праве долгосрочной аренды у общества, указав категорию земельного участка - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "под сельскохозяйственное использование", правообладателя - ООО "Здоровье" (аренда сроком на 49 лет);
- - об обязании управления зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование" сроком на 49 лет в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.05.2008 (уточненные требования).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку решение об аннулировании земельного участка принято кадастровой палатой во исполнение вступившего в законную силу решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013, обязательного для исполнения в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Отказывая в обязании зарегистрировать право аренды общества на земельный участок, суд исходил из отсутствия зарегистрированного права собственности арендодателя на земельный участок и отсутствия земельного участка как объект недвижимости в государственном кадастровом учете.
Не согласившись с принятым решением, администрация обжаловала его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В жалобе приведены доводы о том, что действия кадастровой палаты по аннулированию земельного участка являются незаконными, поскольку решением Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013 был аннулирован кадастровый паспорт на земельный участок, а не сам земельный участок. Определением Карабудахкентского районного суда от 06.11.2015 разъяснено решение суда от 18.02.2013 и указано, что за обществом сохраняется право на аренду земельного участка площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49, зарегистрированного за N 09-02/2008-0042, а право собственности на земельный участок не сохраняется.
Отзывы на жалобу в суд не представлены.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 03.12.2015 на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. При таких обстоятельствах на основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266 - 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда от 20.10.2015 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.05.2008 администрацией МО "Карабудахкентский район" проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка площадью 7,0 га из земель сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности Карабудахкентского района и по результатам аукциона победителем признано ООО "Здоровье".
По результатам проведения аукциона постановлением главы администрации N 165 от 26.05.2008 земельный участок площадью 7,0 га предоставлен обществу в аренду сроком на 49 для сельхозиспользования, а также заключен договор аренды земельного участка от 15.05.2008 с установлением ежегодной арендной платы в сумме 3478 руб. Право аренды общества зарегистрировано управлением в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации N 05-05/004/2008-335.
Постановлением главы администрации N 148 от 19.02.2010 по заявлению общества право его аренды переоформлено на право собственности для строительства коммерческих объектов. 19.02.2010 между администрацией и обществом заключен договор купли-продажи земельного участка в собственность с установлением рыночной стоимости в размере 115308,16 руб. За обществом зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись N 05-05-11/006/2011-578.
Постановлением главы администрации N 650 от 30.12.2011 по заявлению общества, в связи отсутствием возможности использовать по целевому назначению земельный участок, постановление главы N 148 от 19.02.2010 о предоставлении земельного участка в собственность отменено.
Постановлением главы администрации N 88 от 28.02.2012 земельный участок площадью 7,0 га предоставлен гражданке Гусейновой Е.А. в аренду сроком на 49 лет для строительства коттеджей, а также заключен договор аренды земельного участка от 29.02.2012.
Решением Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013 признаны недействительными: договор купли-продажи от 19.02.2010 земельного участка в собственность для строительства коммерческих объектов, заключенный между администрацией и обществом; договор аренды земельного участка от 29.02.2012, заключенный между администрацией и Гусейновой Е.А. для строительства коттеджей; постановление главы администрации N 148 от 19.02.2010 о предоставлении земельного участка площадью 7,0 га обществу в собственность для строительства коммерческих объектов; постановление главы администрации N 88 от 28.02.2012 о предоставлении земельного участка площадью 7,0 га Гусейновой Е.А. в аренду сроком на 49 лет для строительства коттеджей; зарегистрированное право собственности общества в ЕГРП от 15.10.2010, запись регистрации N 05-05- -11/006/2011-578. Этим же решением аннулирован кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49 от 19.07.2010 за N 009-201/10-5804.
На основании указанного решения Карабудахкентского районного суда кадастровая палата приняла решение от 12.08.2014 N 005-301/14-78135 об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49.
Заявители, ссылаясь на указанные обстоятельства и на то, что кадастровой палатой незаконно принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49, а также на то, что управление обязано зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на указанный земельный участок, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Закон N 221-ФЗ не регламентирует процедуру восстановления в государственном кадастре недвижимости записи об объекте недвижимости, исключенной во исполнение вступившего в законную силу и неотмененного судебного акта.
Доказательства отмены решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013, поворота его исполнения в порядке статей 443 - 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации либо наличия вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета к восстановлению в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:49, заявителем не представлены.
Доказательства обращения заявителей в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 16 Закона N 221-ФЗ в кадастровую палату с заявлениями о повторном учете земельного участка, снятого с учета на основании вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, в деле отсутствуют.
В силу частей 2, 4 статьи 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также учет изменений объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, и никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
С учетом того, что действия по аннулированию земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:49 были совершены кадастровой палатой во исполнение вступившего в законную силу решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными решения от 12.08.2014 и действий кадастровой палаты по аннулированию земельного участка, а также в удовлетворении требований о восстановлении и внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49.
Признавая необоснованным требования об обязании управления зарегистрировать право аренды общества на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование" сроком на 49 лет в соответствии с договором аренды от 15.05.2008, суд правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статьей 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав производится, в частности, на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Вступившим в законную силу решением Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013 установлено, что право аренды общества на земельный участок по взаимному и добровольному волеизъявлению сторон прекращено. Так, постановлением главы администрации N 148 от 19.02.2010 по заявлению общества право его аренды было переоформлено на право собственности для строительства коммерческих объектов. 19.02.2010 между администрацией и обществом был заключен договор купли-продажи земельного участка в собственность с установлением рыночной стоимости в размере 115308,16 руб., произведена регистрация права собственности общества на земельный участок, о чем в ЕГРП 15.10.2010 внесена запись регистрации N 05-05-11/006/2011-578. При этом согласно положениям Закона о регистрации право аренды ООО "Здоровье" на указанный земельный участок было прекращено, так как одновременное существование записи о государственной регистрации права аренды и права собственности на один и тот же объект в отношении одного и того же субъекта не допустимо.
Решением суда общей юрисдикции от 18.02.2013 зарегистрированное право собственности общества на земельный участок признано недействительным, при этом в удовлетворении требования о признании недействительным права аренды общества на земельный участок отказано. По мнению заявителей, данное обстоятельство является основанием для регистрации за обществом права аренды на земельный участок.
По условиям договора аренды от 15.05.2008 обществу в аренду предоставлен земельный участок из земель сельхозназначения МО "Карабудахкентский район" площадью 7,0 га в административных границах МО "Карабудахкентский район". Земельный участок предоставлен для сельхозиспользования.
Однако заявители просят обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права аренды ООО "Здоровье" на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование".
Ввиду наличия указанных противоречий в реквизитах земельных участков, указанных в договоре аренды от 15.05.2008 и в заявленных по данному делу требованиях, указанные требования не могут быть удовлетворены.
Суд также принял во внимание тот факт, что указанный земельный участок как объект недвижимости отсутствует в государственном кадастровом учете ввиду его аннулирования на основании вступившего в законную силу решения Карабудахкентского районного суда от 18.02.2013.
Согласно пункту 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом N 221-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования об обязании управления зарегистрировать право аренды ООО "Здоровье" на земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 7,0135 га с кадастровым номером 05:09:000023:49 с видом разрешенного использования "под сельскохозяйственное использование" сроком на 49 лет в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.05.2008.
Каких-либо доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной коллегией не установлено. Таким образом, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы, но взысканию с него не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с налоговым законодательством.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2015 по делу N А15-1973/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г.СОМОВ
Е.Г.СОМОВ
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
З.А.БЕЙТУГАНОВ
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)