Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие в архивном отделе решения. Она полагает данный отказ необоснованным, поскольку подлинность свидетельства подтверждена вступившим в законную силу решением суда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Фроловой Т.Е. и Хакимова А.Р.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе К. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 г.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее -Управление Росреестра по РБ) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г. и выданного им свидетельства от 20 мая 1996 г. ею было приобретено право собственности на земельный участок, впоследствии поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N...
22 декабря 2015 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации данного права, однако Письмом N 04/231/003/2015-1516 от 01 февраля 2016 г. ей было отказано со ссылкой на отсутствие в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г.
Полагает данный отказ необоснованным, поскольку подлинность свидетельства от 20 мая 1996 г. подтверждена вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 г., приложенным к поданному ею заявлению.
Просила суд признать данный отказ незаконным, возложить на ответчика обязанность зарегистрировать за ней право собственности на приведенный земельный участок.
Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 г. в удовлетворении данных требований истицы было отказано.
В апелляционной жалобе К. просит решение отменить, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Также указала, что 15 ее соседей зарегистрировали свои права на соответствующие земельные участки только лишь на основании выданных Исполнительным комитетом Чишминского сельского совета Чишминского района свидетельств. Недействительность свидетельства от 20 мая 1996 г. судом не установлена, факт его действительной выдачи истице подтвержден материалами дела, самим по себе отсутствием в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г. данные обстоятельства не опровергнуты.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя К. - Ш.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управление Росреестра по РБ Б., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Согласно статье 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
В соответствии с пунктом 2.4 Решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан от 08 декабря 2014 г. "О состоянии законности в сфере распоряжения земельными участками для целей жилищного и иного строительства", утвержденного Распоряжением Президента Республики Башкортостан от 15 декабря 2014 г. N РП-298, в целях выявления и пресечения фиктивных правоустанавливающих документов, предоставляемых гражданам на государственную регистрацию прав, администрациям муниципальных районов и городских судов рекомендовано предоставить по запросам Управления Росреестра по Республике Башкортостан информацию о подлинности правоустанавливающих документов, в срок до 5 дней, с даты поступления запроса.
Статья 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Так, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
При этом, в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Так, из материалов дела следует, что дата К. обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... площадью... по адресу адрес
К данному заявлению была приложена нотариально заверенная копия Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N б/н от 20 мая 1996 г. (в 1 экземпляре), из которой следовало, что Ш. (добрачная фамилия истицы) А.Р. решением от 01 июля 1992 г. исполкома Чишминского с/с предоставлен в собственность земельный участок площадью... адрес
С целью проверки подлинности данного документа Управление Росреестра по РБ, действуя в пределах своих полномочий, направило соответствующий запрос в администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
Письмом администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 18 января 2016 г. ответчику сообщено о невозможности подтвердить подлинность Свидетельства, ввиду отсутствия в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения исполкома Чишминского с/с от 01 июля 1992 г.
Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к верному выводу о том, что отказ в государственной регистрации за К. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., изложенный в Письме N 04/231/003/2015-1516 от 01 февраля 2016 г., являлся правомерным, поскольку истицей не представлен и ответчиком не добыт подлинник правоустанавливающего документа на данный объект.
Кроме того, из представленной К. нотариальной копии Свидетельства не следовало безусловное наличие у нее права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... площадью.... по адресу адрес, поскольку в ней поименован земельный участок с иными характеристиками - земельный участок площадью... адрес
Таким образом, с постановленным по делу решением об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам искового заявления, являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Доводы апелляционной жалобы о том, что 15 соседей истицы зарегистрировали свои права на соответствующие земельные участки только лишь на основании выданных Исполнительным комитетом Чишминского сельского совета Чишминского района свидетельств, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства юридического значения для настоящего спора не имеют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что недействительность свидетельства от 20 мая 1996 г. судом не установлена, факт его действительной выдачи истице подтвержден материалами дела, самим по себе отсутствием в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г. данные обстоятельства не опровергнуты, выражают субъективное мнение истицы о том, как должно быть рассмотрено дело, на правильность принятого судебного постановления не влияют.
Ссылка подателя жалобы на то, что подлинность Свидетельства подтверждена вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, приложенным к поданному ею заявлению, опровергаются материалами дела.
Так, предметом рассмотрения судебного спора, разрешенного по существу вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 г., являлась законность действий администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по отказу в присвоении земельному участку с кадастровым номером N... адреса, но не подлинность свидетельства N б/н от 20 мая 1996 г. (л.д. 12-13).
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Справка: судья Р.М. Идрисов
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-21311/2016
Требование: О признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие в архивном отделе решения. Она полагает данный отказ необоснованным, поскольку подлинность свидетельства подтверждена вступившим в законную силу решением суда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. по делу N 33а-21311/2016
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Фроловой Т.Е. и Хакимова А.Р.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе К. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 г.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее -Управление Росреестра по РБ) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г. и выданного им свидетельства от 20 мая 1996 г. ею было приобретено право собственности на земельный участок, впоследствии поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N...
22 декабря 2015 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации данного права, однако Письмом N 04/231/003/2015-1516 от 01 февраля 2016 г. ей было отказано со ссылкой на отсутствие в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г.
Полагает данный отказ необоснованным, поскольку подлинность свидетельства от 20 мая 1996 г. подтверждена вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 г., приложенным к поданному ею заявлению.
Просила суд признать данный отказ незаконным, возложить на ответчика обязанность зарегистрировать за ней право собственности на приведенный земельный участок.
Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 г. в удовлетворении данных требований истицы было отказано.
В апелляционной жалобе К. просит решение отменить, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Также указала, что 15 ее соседей зарегистрировали свои права на соответствующие земельные участки только лишь на основании выданных Исполнительным комитетом Чишминского сельского совета Чишминского района свидетельств. Недействительность свидетельства от 20 мая 1996 г. судом не установлена, факт его действительной выдачи истице подтвержден материалами дела, самим по себе отсутствием в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г. данные обстоятельства не опровергнуты.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя К. - Ш.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управление Росреестра по РБ Б., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Согласно статье 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
В соответствии с пунктом 2.4 Решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан от 08 декабря 2014 г. "О состоянии законности в сфере распоряжения земельными участками для целей жилищного и иного строительства", утвержденного Распоряжением Президента Республики Башкортостан от 15 декабря 2014 г. N РП-298, в целях выявления и пресечения фиктивных правоустанавливающих документов, предоставляемых гражданам на государственную регистрацию прав, администрациям муниципальных районов и городских судов рекомендовано предоставить по запросам Управления Росреестра по Республике Башкортостан информацию о подлинности правоустанавливающих документов, в срок до 5 дней, с даты поступления запроса.
Статья 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Так, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
При этом, в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Так, из материалов дела следует, что дата К. обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... площадью... по адресу адрес
К данному заявлению была приложена нотариально заверенная копия Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N б/н от 20 мая 1996 г. (в 1 экземпляре), из которой следовало, что Ш. (добрачная фамилия истицы) А.Р. решением от 01 июля 1992 г. исполкома Чишминского с/с предоставлен в собственность земельный участок площадью... адрес
С целью проверки подлинности данного документа Управление Росреестра по РБ, действуя в пределах своих полномочий, направило соответствующий запрос в администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
Письмом администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 18 января 2016 г. ответчику сообщено о невозможности подтвердить подлинность Свидетельства, ввиду отсутствия в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения исполкома Чишминского с/с от 01 июля 1992 г.
Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к верному выводу о том, что отказ в государственной регистрации за К. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., изложенный в Письме N 04/231/003/2015-1516 от 01 февраля 2016 г., являлся правомерным, поскольку истицей не представлен и ответчиком не добыт подлинник правоустанавливающего документа на данный объект.
Кроме того, из представленной К. нотариальной копии Свидетельства не следовало безусловное наличие у нее права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... площадью.... по адресу адрес, поскольку в ней поименован земельный участок с иными характеристиками - земельный участок площадью... адрес
Таким образом, с постановленным по делу решением об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам искового заявления, являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Доводы апелляционной жалобы о том, что 15 соседей истицы зарегистрировали свои права на соответствующие земельные участки только лишь на основании выданных Исполнительным комитетом Чишминского сельского совета Чишминского района свидетельств, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства юридического значения для настоящего спора не имеют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что недействительность свидетельства от 20 мая 1996 г. судом не установлена, факт его действительной выдачи истице подтвержден материалами дела, самим по себе отсутствием в архивном отделе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан решения Исполнительного комитета Чишминского сельского совета Чишминского района от 01 июля 1992 г. данные обстоятельства не опровергнуты, выражают субъективное мнение истицы о том, как должно быть рассмотрено дело, на правильность принятого судебного постановления не влияют.
Ссылка подателя жалобы на то, что подлинность Свидетельства подтверждена вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, приложенным к поданному ею заявлению, опровергаются материалами дела.
Так, предметом рассмотрения судебного спора, разрешенного по существу вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 г., являлась законность действий администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по отказу в присвоении земельному участку с кадастровым номером N... адреса, но не подлинность свидетельства N б/н от 20 мая 1996 г. (л.д. 12-13).
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Т.Е.ФРОЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Т.Е.ФРОЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
Справка: судья Р.М. Идрисов
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)