Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.09.2017 N 17АП-12121/2017-ГК ПО ДЕЛУ N А50-2725/2017

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2017 г. N 17АП-12121/2017-ГК

Дело N А50-2725/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Зелениной Т.Л., Поляковой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муравьевой Е.С.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Тюшевские Зори" - Вожакова И.С., доверенность от 08.06.2017,
от Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края - Насретдинов Г.А., глава сельского поселения, решение N 3 от 14.09.2013,
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Тюшевские Зори",
на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июня 2017 года
по делу N А50-2725/2017,
принятое судьей Гуляевой Е.И.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тюшевские Зори" (ОГРН 1115902011972, ИНН 5902883410)
к Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края,
заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Тюшевское" (ОГРН 1115951000010, ИНН 5951899469),
о признании решений незаконными,
установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тюшевские зори" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (далее - заинтересованное лицо, администрация) от 20.01.2017 N 44, 45 об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 59:27:1251003:3740, 59:27:1251003:3741; обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решений о предоставлении указанных участков в аренду заявителю.
Определением от 19.04.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Тюшевское".
Решением суда от 29.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 29.06.2017 отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что договор ответственного хранения от 11.01.2014 подтверждает законность использования земельных участков. Заявитель не согласен с отказом суда в принятии актов обследования территории от 27.10.2016 в качестве доказательств, подтверждающих факт использования земельных участков заявителем. Общество ссылается на нарушение судом принципа обеспечения равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле, поскольку суд мотивировал написать ответчика заявление о фальсификации доказательств. Заявитель считает, что показания свидетелей Пьянкова В.В., Максимова С.С., Печерских А.М., Гребнева Е.В. Ширяева Ф.А. подтверждают, что данные лица расписывались в путевых листах, выполняли полевые работы, описанные в путевых листах в указанные в них периоды. Ответчик в нарушение п. 5 ст. 200 АПК РФ не представил доказательства того, что земельные участки никем не обрабатываются, находятся в заброшенном состоянии, незаконность обработки земельных участков обществом "Тюшевские зори".
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Администрация в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласилась, выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит решение суда оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, 16.10.2016 на официальном сайте Заводо-Тюшевского сельского поселения в сети интернет опубликовано сообщение о возможности приобретения в собственность или аренду земельных участков с кадастровым номером 59:27:1251003:3740 площадью 4894593 кв. м и с кадастровым номером 59:27:1251003:3741 площадью 328780 кв. м, расположенных в границах СПК "Тюшевской" (т. 1 л.д. 17).
Общество 21.12.2016 обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду указанных земельных участков (т. 1 л.д. 18-19, 30-33).
20.01.2016 администрацией приняты решения об отказе в предоставлении заявителю в аренду указанных земельных участков (т. 1 л.д. 130-131).
Полагая отказы в приобретении в аренду земельных участков незаконными, нарушающими его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов соответствуют закону и не нарушают права заявителя.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Нормой подп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлена возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом N 101-ФЗ.
В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.
То обстоятельство, что земельные участки с кадастровыми номерами N 59:27:1251003:3740, 59:27:1251003:3741, находятся в муниципальной собственности и выделены в счет земельных долей, находившихся в муниципальной собственности, участвующими в деле лицами не оспаривается. Установленный законом срок для обращения с соответствующим заявлением о предоставлении в аренду земельных участков также заявителем соблюден.
Вместе с тем, доказательства того, что заявитель как сельскохозяйственная организация использует указанные земельные участки, не представлены.
Как следует из материалов дела, заявитель создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.2011.
В силу действовавших в указанный период положений Земельного кодекса Российской Федерации, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могло происходить на основании сделок купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования.
С заявителем указанные сделки не заключались, то есть по предусмотренным законом основаниям земельные участки заявителю не предоставлены.
Доводы заявителя о том, что он с 2013 года использует по назначению земельные участки со ссылкой на договоры об ответственном хранении с правом пользования имуществом, правомерно отклонены судом, поскольку акты обследования территории от 27.10.2016 составлены без участия собственника земельных участков - муниципального образования Заводо-Тюшевское сельское поселение в лице соответствующего органа местного самоуправления и его должностных лиц. Выводы, сделанные комиссией и приведенные в указанных актах, в том числе об использовании земельных участках обществом, основаны на утверждениях конкурсного управляющего ООО "Тюшевское", представителя ООО "Тюшевские зори", приложенных к акту схемах, фотоснимках, договорах ответственного хранения от 11.01.2014, актах приема-передачи имущества, путевых листах трактора, актах на обработку посевов, актах расхода семян и посадочного материала, актах о приемке работ по уборке, скирдованию и молотьбе, актах апробации семенного травостоя.
Как верно указал суд первой инстанции, предметом договоров об ответственном хранении, заключенных ООО "Тюшевское" и ООО "Тюшевские зори" 11.01.2014, является передача заявителю на ответственное хранение плодородного слоя в виде незавершенного производства и многолетних трав, место расположения которых обозначено как "поле N...", что не позволяет соотнести их со спорными участками. Акты на обработку посевов, о приемке работ по уборке, скирдованию и молотьбе, расходов минеральных удобрений (т. 1 л.д. 51, 66, 67, 72, 101) не содержат информации о лицах, их составивших, в актах (т. 1 л.д. 102, 110) наименование организации дописано от руки. Также указанные акты не содержат информации о месте проведения соответствующих работ, внесения удобрений. Акты апробации семенного травостоя (т. 1 л.д. 75, 77, 78, 125, 126) составлены в июле и августе 2016 года; выводы, приведенные в указанных актах, в том числе о посеве семенного травостоя в 2014 году ООО "Тюшевские зори", иными доказательствами не подтверждены.
Оценив все представленные в дело доказательства в совокупности, суд признал недоказанным наличие у общества преимущественного права на приобретение в аренду спорных участков, ввиду чего правомерно отказал в признании незаконными отказов администрации от 20.01.2017 N 44, 45 в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 59:27:1251003:3740, 59:27:1251003:3741 для сельскохозяйственного производства.
В силу ч. 2 ст. 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
Нарушений принципа судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле, допущенных судом первой инстанции, апелляционный суд не установил.
Суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, ввиду чего эти доводы не могут являться основанием для отмены судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.
Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июня 2017 года по делу N А50-2725/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
М.А.ПОЛЯКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)