Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум": Короткова Е.Ю. по доверенности от 19.11.2015;
- от администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области: Зеночкина Е.В. по доверенности от 26.09.2016;
- от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
- от комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево: Зеночкина Е.В. по доверенности от 10.07.2017;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум" на решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2017 года по делу N А41-72135/16, принятое судьей Уваровым А.О.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум"
к администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области,
комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области,
о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум" (далее - заявитель, ООО "КРК "Миллениум") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений (л.д. 163 - 169), в котором просило суд о нижеследующем:
- признать незаконным отказ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация городского округа Орехово-Зуево) в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003, изложенного в письме от 18 июля 2016 года N 14503-7993541494-1883005,
- признать незаконным отказ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003, изложенного в письме от 13 декабря 2016 года N 14503-7993541404-5977215,
- обязать администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с ООО "КРК "Миллениум" по цене 358 860 руб. 06 коп., подписать и направить проект договора в адрес заявителя.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (л.д. 64, 180).
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2017 года по делу N А41-72135/16 в удовлетворении заявления отказано (208 - 211).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "КРК "Миллениум" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Управл Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "КРК "Миллениум" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.
Представитель администрации городского округа Орехово-Зуево и комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "КРК "Миллениум" является собственником объекта недвижимого имущества - дворца культуры, 3-этажного (подземных этажей 1) общей площадью 4 479,2 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:47:040408:3, площадью 13 300 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 апреля 2009 года (л.д. 26).
Право собственности ООО "КРК "Миллениум" на указанное строение возникло на основании договора от 03 октября 2001 года N 0210, заключенного с ООО "Дельта" (ИНН 5034040160).
Согласно представленной выписке из ЕГРП от 26 августа 2016 года в Государственном реестре недвижимости содержится запись о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:47:040408:3 предоставлен на 49 лет в аренду ООО "Дельта" (ИНН 5034040160) на основании договора аренды от 13 февраля 2001 года N 23005-Z, заключенным с Министерством имущественных отношений Московской области под размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок (л.д. 50).
Согласно данным сайта ФНС РФ, 30 сентября 2011 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО "Дельта" (ИНН 5034040160) в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
24 мая 2016 года ООО "КРК "Миллениум" обратилось в администрацию городского округа Орехово-Зуево с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003 для размещения расположенного на нем объекта недвижимого имущества - дворца культуры, 3-этажного (подземных этажей - 1) общей площадью 4 479,2 кв. м.
Письмом от 18 июля 2016 года N 14503-7993541494-1883005 администрация городского округа Орехово-Зуево сообщила обществу, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято решение об отказе в удовлетворения заявления от 24 мая 2016 года в связи с несоответствием вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка ("размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок") не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка ("для размещения дома отдыха" (л.д. 14).
Письмом от 13 декабря 2016 года администрация городского округа Орехово-Зуево повторно сообщила обществу, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято решение об отказе в удовлетворения заявления от 26 сентября 2016 года (л.д. 170).
Ссылаясь на то обстоятельство, что фактически администрация отказала обществу в выкупе испрашиваемого им земельного участка, ООО "КРК "Миллениум" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 14 и 25 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ к таким основаниям относятся:
- - несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
- - превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что разрешенным использованием испрашиваемого ООО "КРК "Миллениум" земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003 является "размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок".
Следовательно, разрешенное использование земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, не соответствует целям, указанным обществом в заявлении о предоставлении участка в собственность, а именно: для использования под объектом недвижимости (зданием).
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.03.2011 N 13535/10, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Площадь испрашиваемого обществом земельного участка - 13 300 кв. м в 3,2 раза превышает площадь застройки 4 155 кв. м расположенного на нем строения.
Суду первой инстанции не представлено доказательств того, что испрашиваемая площадь земельного участка действительно необходима для использования вышеназванного строения.
В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
Исходя из изложенного выше, арбитражный суд обоснованно отклонил заключение специалиста, поскольку в заключении выводы основаны на нормах расчета рекомендуемых коэффициентах застройки (а не обслуживания), с учетом имеющихся на земельном участке замощений, дорог, участках, необходимых для парковки автомобилей арендаторов общества.
В силу пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов, если казанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ от 1 декабря 2016 года по делу N 305-КГ16-10498, по смыслу статьи 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из письма Главного управления архитектуры и строительства Московской области на запрос администрации городского округа Орехово-Зуево согласно утвержденным решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 ноября 2012 года N 510/51 Правилам землепользования и застройки применительно к части территории городского округа Орехово-Зуево", земельный участок с кадастровым номером 50:47:040408:0003 отнесен к территориальной зоне ОД-1 ("Зона объектов обслуживания общегородского значения").
Согласно пункту 2, 5 статьи 35 указанных Правил, в границах территорий общего пользования (улиц, проездов, набережных, пляжей, скверов, парков, бульваров и других подобных территорий) решения об использовании земельных участков, использовании и строительстве, реконструкции объектов капитального строительства принимает администрация городского округа Орехово-Зуево в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования Московской области, документации по планировке территории, проектной документации, проектов благоустройства улиц и зон и другими требованиями действующего законодательства.
Земельные участки территорий общего пользования, предназначенные для размещения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и иных объектов капитального строительства, используются исключительно в соответствии с разрешенным использованием.
Постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области", часть испрашиваемого земельного участка включена в зону планируемого пересадочного узла с пассажиропотоком 300 тыс.пасс/год до 1 млн.пасс/год.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2017 года по делу N А41-72135/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2017 N 10АП-3227/2017 ПО ДЕЛУ N А41-72135/16
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2017 г. по делу N А41-72135/16
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум": Короткова Е.Ю. по доверенности от 19.11.2015;
- от администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области: Зеночкина Е.В. по доверенности от 26.09.2016;
- от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
- от комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево: Зеночкина Е.В. по доверенности от 10.07.2017;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум" на решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2017 года по делу N А41-72135/16, принятое судьей Уваровым А.О.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум"
к администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области,
комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области,
о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный комплекс "Миллениум" (далее - заявитель, ООО "КРК "Миллениум") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений (л.д. 163 - 169), в котором просило суд о нижеследующем:
- признать незаконным отказ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация городского округа Орехово-Зуево) в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003, изложенного в письме от 18 июля 2016 года N 14503-7993541494-1883005,
- признать незаконным отказ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003, изложенного в письме от 13 декабря 2016 года N 14503-7993541404-5977215,
- обязать администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с ООО "КРК "Миллениум" по цене 358 860 руб. 06 коп., подписать и направить проект договора в адрес заявителя.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (л.д. 64, 180).
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2017 года по делу N А41-72135/16 в удовлетворении заявления отказано (208 - 211).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "КРК "Миллениум" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Управл Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "КРК "Миллениум" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.
Представитель администрации городского округа Орехово-Зуево и комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "КРК "Миллениум" является собственником объекта недвижимого имущества - дворца культуры, 3-этажного (подземных этажей 1) общей площадью 4 479,2 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:47:040408:3, площадью 13 300 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 апреля 2009 года (л.д. 26).
Право собственности ООО "КРК "Миллениум" на указанное строение возникло на основании договора от 03 октября 2001 года N 0210, заключенного с ООО "Дельта" (ИНН 5034040160).
Согласно представленной выписке из ЕГРП от 26 августа 2016 года в Государственном реестре недвижимости содержится запись о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:47:040408:3 предоставлен на 49 лет в аренду ООО "Дельта" (ИНН 5034040160) на основании договора аренды от 13 февраля 2001 года N 23005-Z, заключенным с Министерством имущественных отношений Московской области под размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок (л.д. 50).
Согласно данным сайта ФНС РФ, 30 сентября 2011 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО "Дельта" (ИНН 5034040160) в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
24 мая 2016 года ООО "КРК "Миллениум" обратилось в администрацию городского округа Орехово-Зуево с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003 для размещения расположенного на нем объекта недвижимого имущества - дворца культуры, 3-этажного (подземных этажей - 1) общей площадью 4 479,2 кв. м.
Письмом от 18 июля 2016 года N 14503-7993541494-1883005 администрация городского округа Орехово-Зуево сообщила обществу, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято решение об отказе в удовлетворения заявления от 24 мая 2016 года в связи с несоответствием вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка ("размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок") не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка ("для размещения дома отдыха" (л.д. 14).
Письмом от 13 декабря 2016 года администрация городского округа Орехово-Зуево повторно сообщила обществу, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято решение об отказе в удовлетворения заявления от 26 сентября 2016 года (л.д. 170).
Ссылаясь на то обстоятельство, что фактически администрация отказала обществу в выкупе испрашиваемого им земельного участка, ООО "КРК "Миллениум" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 14 и 25 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ к таким основаниям относятся:
- - несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
- - превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что разрешенным использованием испрашиваемого ООО "КРК "Миллениум" земельного участка с кадастровым номером 50:47:040408:0003 является "размещение парка культуры и отдыха, детских игровых площадок".
Следовательно, разрешенное использование земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, не соответствует целям, указанным обществом в заявлении о предоставлении участка в собственность, а именно: для использования под объектом недвижимости (зданием).
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.03.2011 N 13535/10, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Площадь испрашиваемого обществом земельного участка - 13 300 кв. м в 3,2 раза превышает площадь застройки 4 155 кв. м расположенного на нем строения.
Суду первой инстанции не представлено доказательств того, что испрашиваемая площадь земельного участка действительно необходима для использования вышеназванного строения.
В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
Исходя из изложенного выше, арбитражный суд обоснованно отклонил заключение специалиста, поскольку в заключении выводы основаны на нормах расчета рекомендуемых коэффициентах застройки (а не обслуживания), с учетом имеющихся на земельном участке замощений, дорог, участках, необходимых для парковки автомобилей арендаторов общества.
В силу пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов, если казанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ от 1 декабря 2016 года по делу N 305-КГ16-10498, по смыслу статьи 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из письма Главного управления архитектуры и строительства Московской области на запрос администрации городского округа Орехово-Зуево согласно утвержденным решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 ноября 2012 года N 510/51 Правилам землепользования и застройки применительно к части территории городского округа Орехово-Зуево", земельный участок с кадастровым номером 50:47:040408:0003 отнесен к территориальной зоне ОД-1 ("Зона объектов обслуживания общегородского значения").
Согласно пункту 2, 5 статьи 35 указанных Правил, в границах территорий общего пользования (улиц, проездов, набережных, пляжей, скверов, парков, бульваров и других подобных территорий) решения об использовании земельных участков, использовании и строительстве, реконструкции объектов капитального строительства принимает администрация городского округа Орехово-Зуево в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования Московской области, документации по планировке территории, проектной документации, проектов благоустройства улиц и зон и другими требованиями действующего законодательства.
Земельные участки территорий общего пользования, предназначенные для размещения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и иных объектов капитального строительства, используются исключительно в соответствии с разрешенным использованием.
Постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области", часть испрашиваемого земельного участка включена в зону планируемого пересадочного узла с пассажиропотоком 300 тыс.пасс/год до 1 млн.пасс/год.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2017 года по делу N А41-72135/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)