Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.05.2017 N 15АП-4572/2017 ПО ДЕЛУ N А32-16116/2016

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2017 г. N 15АП-4572/2017

Дело N А32-16116/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Сулименко О.А., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.02.2017 по делу N А32-16116/2016, принятое судьей Назыковым А.Л.,
по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
при участии третьих лиц: территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Онкологический диспансер N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края,
о признании незаконным отказа в регистрации соглашения об установлении сервитута,

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее - ПАО "Кубаньэнерго", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление, заинтересованное лицо) от 12.02.2016 N 23/001/828/2015-4242 в государственной регистрации ограничения (обременения) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:22, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, 38, а также об обязании управления осуществить государственную регистрацию ограничения (обременения) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:22, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, 38, на основании заявления ПАО "Кубаньэнерго" от 14.12.2015 N 23/001/828/2015-4242 и представленных документов.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2017 заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с управления в пользу общества 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован тем, что обществом представлены все необходимые для государственной регистрации сервитута документы, в том числе дополнительно представленные соглашение об установлении сервитута, подписанное от имени ПАО "Кубаньэнерго" Коневцом К.С., а также доверенность на имя Коневца К.С., подтверждающая его полномочия на заключение соответствующего соглашения.
Не согласившись с принятым судебным актом, управление обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что согласно доверенности от 01.07.2015 N 23АА4955063 у Коневца К.С. отсутствует право на заключение соглашений о сервитуте (право ограниченного пользования земельным участком). Следовательно, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого обществом отказа в государственной регистрации сервитута не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "Кубаньэнерго" не согласилось с доводами управления, просило решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205025:22 площадью 19 957 кв. м находится в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Онкологический диспансер N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края (выписка из ЕГРП от 08.07.2016 N 23/236/002/2016-6624).
ПАО "Кубаньэнерго" 14.12.2015 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации сервитута на указанный земельный участок. Согласно расписке на регистрацию представлены доверенность представителя, соглашение об установлении сервитута от 15.09.2015, заключенное государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Онкологический диспансер N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края и ПАО "Кубаньэнерго", приложение N 2 к соглашению об установлении сервитута от 15.09.2015 - протокол согласования установления размера и условий внесения платы за сервитут, письмо министерства здравоохранения Краснодарского края от 14.08.2015 N 48-8378/15-01.1-05 о даче согласия на заключение соглашения об установлении сервитута и иные документы, необходимые для регистрации сервитута (том 1, л.д. 81).
В целях устранения установленных управлением недостатков (сомнения в полномочиях представителя Коневца К.С., подписавшего от имени ПАО "Кубаньэнерго" соглашение об установлении сервитута) ПАО "Кубаньэнерго" представило с заявлением от 01.02.2016 соглашение об установлении сервитута от 15.09.2015, подписанное от имени ПАО "Кубаньэнерго" представителем по доверенности Коневцом К.С., доверенность указанного лица от 01.07.2015 (том 1, л.д. 166).
В сообщении от 12.02.2016 N 23/001/828/2015-4242 управлением отказано в государственной регистрации сервитута на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205025:22. Отказ мотивирован тем, что представленное на государственную регистрацию соглашение об установлении сервитута от 15.09.2015 подписано со стороны сервитуария Коневцом К.С., действующим на основании доверенности от 01.07.2015 N 4Д-1602, однако в данной доверенности отсутствуют полномочия представителя на подписание соглашения об установлении сервитута. На данном основании государственная регистрация была приостановлена на срок с 25.12.2015 по 25.01.2016. В течение приостановления государственной регистрации не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации.
Не согласившись с данным решением управления, ПАО "Кубаньэнерго" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в действующей в спорный период редакции; далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом (пункт 1 статьи 2). Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут (статья 4). Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица действовать от имени данного юридического лица. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статьи 9, 13, 16). Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. При этом установлена недопустимость истребования у заявителя дополнительных документов, за исключение предусмотренных данным Законом (статья 17). В государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на регистрацию, не соответствуют требованиям действующего законодательства, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с данным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (статья 20). Государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав (пункты 1, 2 статьи 27).
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации (пункты 1 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса).
Как следует из материалов дела, к заявлению общества о государственной регистрации сервитута были приложены все необходимые и предусмотренные Законом N 122-ФЗ документы, в том числе доверенность представителя, обратившегося с заявлением, соглашение об установлении сервитута с приложением, являющимся неотъемлемой его частью (кадастровый паспорт земельного участка), согласия на заключение соглашения об установлении сервитута министерства здравоохранения, выписка из протокола заседания Совета директоров, приказ, свидетельства, платежное поручение об оплате госпошлины (том 1, л.д. 115).
Дополнительно 01.02.2016 представлены соглашение об установлении сервитута, подписанное Коневцом К.С., доверенность от 01.07.2015, которой подписавший от имени общества соглашение об установлении сервитута от 15.09.2015 Коневец К.С. наделен полномочиями по совершению от имени общества любых сделок путем подписания договоров (соглашений). Ограничения на совершение названным лицом какого-либо рода сделок доверенность не содержит. Правомочия Коневца К.С. на подписание соглашения об установлении сервитута обществом не оспорены. Приведенные управлением основания принятия решения об отказе в государственной регистрации соглашения об установлении сервитута не основаны на нормах действующего законодательства. Из действующего гражданского и (или) земельного законодательства Российской Федерации не следует, что полномочие представителя сервитуария на заключение и подписание соглашения об установлении сервитута должно быть специально оговорено в доверенности. В связи с чем оспариваемое обществом решение управления противоречит вышеприведенным нормативным положениям и нарушает права и законные интересы заявителя.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.02.2017 N Ф08-462/2017 по делу N А32-16114/2016.
Доводы апелляционной жалобы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, выражают несогласие с оценкой судом существенных для дела обстоятельств, не подтвержденное конкретными доказательствами и ссылками на нормы права, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2017 по делу N А32-16116/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА

Судьи
О.А.СУЛИМЕНКО
С.С.ФИЛИМОНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)