Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,
судей Морозова В.А., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 февраля 2017 года по делу N А55-22431/2016 (судья Лихачев А.А.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника" (ОГРН 1026300776325, ИНН 6312012450), г. Самара,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
к Администрации городского округа Самара, г. Самара,
к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным бездействия и обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника" (далее - заявитель, общество, ООО ПТК "Техника") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), к Администрации городского округа Самара, к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выразившееся в уклонении от заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га.; об обязании Территориальное управление Росимущества в Самарской области в установленном законом порядке направить в Администрацию городского округа Самара заявления NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 года (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га; после регистрации заявлений NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 года (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520. 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га в Администрации городского округа Самара, обязать Администрацию городского округа Самара направить заявления в Департамент управления имуществом городского округа Самара; об обязании Департамент управления имуществом городского округа Самара рассмотреть заявления NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 года (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га. (т. 1 л.д. 175).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2017 по делу N А55-22431/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 2 л.д. 9-14).
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая, что статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Из текста названной статьи, следует, что ссылка уполномоченного органа на закупку услуги по оценке рыночной стоимости права аренды согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не названо законодателем в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка. Также заявитель не согласен с оценкой суда об отсутствии бездействия на стороне ответчика, поскольку Территориальное управление, ссылаясь на Закон N 44-ФЗ, выполнило все необходимые действия, в рамках полномочий прямо предусмотренных действующим законодательством. Обязанность по предоставлению земельных участков Территориальным управлением в порядке статьи 39.20 ЗК РФ являлась долговым обязательством последнего перед заявителем. Переход долга возможен в силу закона, что предусмотрено статьей 392.2 ГК РФ. Таким образом, учитывая безвозмездную передачу в собственность муниципального образования испрашиваемых участков, и одновременно отсутствие отказа в их аренде со стороны правопредшественника земельных участков, заявитель полагает, что исковые требования об обязании Территориального управления в установленном законом порядке передать в Администрацию г.о. Самара заявления NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков и об обязании компетентных органов местной власти рассмотреть заявления ООО ПТК "Техника" подлежали удовлетворению в полном объеме (т. 2 л.д. 22-24).
ТУ Росимущества по Самарской области апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее (т. 2 л.д. 31-35).
Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017 судебное заседание отложено на 24.05.2017 на 14 час. 35 мин.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 произведена замена судьи Корнилова А.Б на судью Морозова В.А.
На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО ПТК "Техника" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.01.2015 серия 63-АН NN 241751, 241752, 241753, 241754, 241755, 241756, 241757, 241758, 241759 (л.д. 9-17).
24.11.2015 ООО ПТК "Техника" обратилось в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлениями о предоставлении в аренду указанных земельных участков общей площадью 0,1079 га, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а (т. 1 л.д. 20-27).
30.12.2015 ТУ Росимущества в Самарской области сообщило обществу, что для заключения договоров аренды земельных участков необходимо наличие отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, а также о том, что Территориальное управление Росимущества в Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществит закупку услуг по оценке в 2016 году, при этом возможность включения в число объектов оценки запрашиваемых в аренду участков, будет рассмотрена, о чем заявитель будет проинформирован дополнительно (т. 1 л.д. 30-31).
На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 07.06.2016 N 243-р испрашиваемые земельные участки переданы в муниципальную собственность Муниципального образования городского округа Самара (т. 1 л.д. 78-93), что подтверждается выписками из ЕГРП, представленными в материалы дела (т. 1 л.д. 184-188).
Считая, что ТУ Росимущества в Самарской области допущено бездействие в виде уклонения от заключения договоров аренды, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", положению о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным в Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278 и с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Самарской области является полномочным исполнительным органом государственной власти, обладающим правом предоставления земельных участков, находящихся и Самарской области и принадлежащих Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 24.11.2015 ООО ПТК "Техника" обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлениями о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков общей площадью 0,1079 га, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а (т. 1 л.д. 20-27).
ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 30.12.2015 N 16928 сообщило обществу, что для заключения договоров аренды земельных участков необходимо наличие отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, а также о том, что Территориальное управление Росимущества в Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществит закупку услуг по оценке в 2016 году, при этом возможность включения в число объектов оценки запрашиваемых в аренду участков, будет рассмотрена, о чем заявитель будет проинформирован дополнительно (т. 1 л.д. 30-31).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 12 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, в целях их передачи в аренду, проведение оценки объектов оценки является обязательным.
Таким образом, как указало ТУ Росимущества в Самарской области, для заключения договора аренды участка необходимо наличие отчета об оценке рыночной стоимости данного земельного участка.
Из ответа ТУ Росимущества в Самарской области следует, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закупка услуг по оценке будет подготовлена и осуществлена в 2016 году, при этом возможность включения в число объектов оценки спорного земельного участка, будет рассмотрена.
Исходя из изложенного, суд считает, что указанным письмом от 30.12.2015 N 16928 ТУ Росимущества в Самарской области фактическим не отказало заявителю в заключении договоров аренды испрашиваемых земельных участков.
Таким образом, поскольку ТУ Росимущества в Самарской области выполнило все необходимые действия, в рамках полномочий прямо предусмотренных действующим законодательством в отношении поданных заявлений о предоставлении в аренду участков, то бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выраженное в уклонении от заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га, отсутствует.
В соответствии с части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
При подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 300 руб. для физических лиц и 3000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 150 руб. для физических лиц и 1500 руб. для юридических лиц.
В соответствии со статьей 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО ПТК "Техника" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 06.03.2017 N 142 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 февраля 2017 года по делу N А55-22431/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника" (ОГРН 1026300776325, ИНН 6312012450), г. Самара, из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 06 марта 2017 года N 142 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.05.2017 N 11АП-3542/2017 ПО ДЕЛУ N А55-22431/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2017 г. по делу N А55-22431/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,
судей Морозова В.А., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 февраля 2017 года по делу N А55-22431/2016 (судья Лихачев А.А.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника" (ОГРН 1026300776325, ИНН 6312012450), г. Самара,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
к Администрации городского округа Самара, г. Самара,
к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным бездействия и обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника" (далее - заявитель, общество, ООО ПТК "Техника") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), к Администрации городского округа Самара, к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выразившееся в уклонении от заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га.; об обязании Территориальное управление Росимущества в Самарской области в установленном законом порядке направить в Администрацию городского округа Самара заявления NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 года (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га; после регистрации заявлений NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 года (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520. 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га в Администрации городского округа Самара, обязать Администрацию городского округа Самара направить заявления в Департамент управления имуществом городского округа Самара; об обязании Департамент управления имуществом городского округа Самара рассмотреть заявления NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 года (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га. (т. 1 л.д. 175).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2017 по делу N А55-22431/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 2 л.д. 9-14).
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая, что статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Из текста названной статьи, следует, что ссылка уполномоченного органа на закупку услуги по оценке рыночной стоимости права аренды согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не названо законодателем в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка. Также заявитель не согласен с оценкой суда об отсутствии бездействия на стороне ответчика, поскольку Территориальное управление, ссылаясь на Закон N 44-ФЗ, выполнило все необходимые действия, в рамках полномочий прямо предусмотренных действующим законодательством. Обязанность по предоставлению земельных участков Территориальным управлением в порядке статьи 39.20 ЗК РФ являлась долговым обязательством последнего перед заявителем. Переход долга возможен в силу закона, что предусмотрено статьей 392.2 ГК РФ. Таким образом, учитывая безвозмездную передачу в собственность муниципального образования испрашиваемых участков, и одновременно отсутствие отказа в их аренде со стороны правопредшественника земельных участков, заявитель полагает, что исковые требования об обязании Территориального управления в установленном законом порядке передать в Администрацию г.о. Самара заявления NN 23/808-23/816 от 01.12.2015 (всего 9 заявлений) о предоставлении в аренду земельных участков и об обязании компетентных органов местной власти рассмотреть заявления ООО ПТК "Техника" подлежали удовлетворению в полном объеме (т. 2 л.д. 22-24).
ТУ Росимущества по Самарской области апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее (т. 2 л.д. 31-35).
Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017 судебное заседание отложено на 24.05.2017 на 14 час. 35 мин.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 произведена замена судьи Корнилова А.Б на судью Морозова В.А.
На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО ПТК "Техника" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.01.2015 серия 63-АН NN 241751, 241752, 241753, 241754, 241755, 241756, 241757, 241758, 241759 (л.д. 9-17).
24.11.2015 ООО ПТК "Техника" обратилось в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлениями о предоставлении в аренду указанных земельных участков общей площадью 0,1079 га, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а (т. 1 л.д. 20-27).
30.12.2015 ТУ Росимущества в Самарской области сообщило обществу, что для заключения договоров аренды земельных участков необходимо наличие отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, а также о том, что Территориальное управление Росимущества в Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществит закупку услуг по оценке в 2016 году, при этом возможность включения в число объектов оценки запрашиваемых в аренду участков, будет рассмотрена, о чем заявитель будет проинформирован дополнительно (т. 1 л.д. 30-31).
На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 07.06.2016 N 243-р испрашиваемые земельные участки переданы в муниципальную собственность Муниципального образования городского округа Самара (т. 1 л.д. 78-93), что подтверждается выписками из ЕГРП, представленными в материалы дела (т. 1 л.д. 184-188).
Считая, что ТУ Росимущества в Самарской области допущено бездействие в виде уклонения от заключения договоров аренды, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", положению о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным в Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278 и с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Самарской области является полномочным исполнительным органом государственной власти, обладающим правом предоставления земельных участков, находящихся и Самарской области и принадлежащих Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 24.11.2015 ООО ПТК "Техника" обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлениями о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков общей площадью 0,1079 га, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а (т. 1 л.д. 20-27).
ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 30.12.2015 N 16928 сообщило обществу, что для заключения договоров аренды земельных участков необходимо наличие отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, а также о том, что Территориальное управление Росимущества в Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществит закупку услуг по оценке в 2016 году, при этом возможность включения в число объектов оценки запрашиваемых в аренду участков, будет рассмотрена, о чем заявитель будет проинформирован дополнительно (т. 1 л.д. 30-31).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 12 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, в целях их передачи в аренду, проведение оценки объектов оценки является обязательным.
Таким образом, как указало ТУ Росимущества в Самарской области, для заключения договора аренды участка необходимо наличие отчета об оценке рыночной стоимости данного земельного участка.
Из ответа ТУ Росимущества в Самарской области следует, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закупка услуг по оценке будет подготовлена и осуществлена в 2016 году, при этом возможность включения в число объектов оценки спорного земельного участка, будет рассмотрена.
Исходя из изложенного, суд считает, что указанным письмом от 30.12.2015 N 16928 ТУ Росимущества в Самарской области фактическим не отказало заявителю в заключении договоров аренды испрашиваемых земельных участков.
Таким образом, поскольку ТУ Росимущества в Самарской области выполнило все необходимые действия, в рамках полномочий прямо предусмотренных действующим законодательством в отношении поданных заявлений о предоставлении в аренду участков, то бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выраженное в уклонении от заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0253004:513, 63:01:0253004:515, 63:01:0253004:516, 63:01:0253004:519, 63:01:0253004:520, 63:01:0253004:518, 63:01:0253004:517, 63:01:0253004:522, 63:01:0253004:514, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, по границе с территорией авиационного завода, по Смышляевскому шоссе, д. 1а, общей площадью 0,1079 га, отсутствует.
В соответствии с части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
При подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 300 руб. для физических лиц и 3000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 150 руб. для физических лиц и 1500 руб. для юридических лиц.
В соответствии со статьей 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО ПТК "Техника" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 06.03.2017 N 142 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 февраля 2017 года по делу N А55-22431/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания "Техника" (ОГРН 1026300776325, ИНН 6312012450), г. Самара, из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 06 марта 2017 года N 142 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
В.А.МОРОЗОВ
Е.Г.ФИЛИППОВА
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
В.А.МОРОЗОВ
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)