Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Осколкова М.А. по доверенности от 07.12.2015,
от ответчика (должника): не явился, извещен,
от 3-го лица: Осколкова М.А. по доверенности от 06.04.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17001/2016) Общественной организации "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2016 по делу N А21-9785/2015 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению Общественной организации "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов"
к ТУ Росимущества по Калининградской области
3-е лицо: ООО "Турбаза Дюны"
о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на проведения работ по образованию земельного участка, обязании выдать разрешение,
Общественная организация "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" (ОГРН: 1023900000486, место нахождения: г. Калининград, улица Сергеева, дом 14, офис 232) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (ОГРН: 1043902802030, место нахождения: г. Калининград, улица Генерала Соммера, дом 27), изложенного в письме от 02 декабря 2015 г. N 6024, об отказе в выдаче разрешения на раздел находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:539 для формирования земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности.
В порядке восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать ответчика выдать ему соответствующее разрешение.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью ООО "Турбаза Дюны".
Решением суда от 05.05.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Общественная организация "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя суд первой инстанции дал неправильную оценку представленным в деле доказательствам и пришел к ошибочным выводам.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела ОО "КОООП" является собственником 45 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, турбаза "Дюны".
В целях реализации права, установленного пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), организация обратилась в Территориальное управление Росимущества с заявлением от 30.10.2015 г. N 2-02/249 о выдаче разрешения на раздел находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:539 для формирования земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими ей на праве собственности.
Письмом от 02 декабря 2015 г. N 6024 Территориальное управление Росимущества отказало в выдаче такого разрешения со ссылкой на то, что принадлежащие заявителю объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:05:020402:6, переданном ООО "Турбаза Дюны" в аренду для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка "Куршская коса".
Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ОО "КОООП" указывает на то, что отказ Управления является незаконным и нарушает его права.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 1 части 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Из представленных в деле документов усматривается, что Распоряжением Исполнительного комитета Калининградского областного Совета депутатов трудящихся от 25.06.1965 г. N 417-р Калининградскому областному Совету по туризму в лесах первой группы Куршского лесхоза было отведено 8 га. под зону загородного отдыха на 400 человек с правом размещения сборных туристических домиков и подсобных помещений. Отвод произведен без исключения участка из состава земель гослесфонда.
Согласно выписке из протокола Областного отдела по делам строительства и архитектуры от 13 мая 1971 г. Областному Совету по туризму было согласовано строительство турбазы "Дюны" на 400 мест на Куршской косе.
На основании договора от 27 июня 2000 г. N 19 Дирекция национального парка "Куршская коса" передала в аренду ООО "Турбаза Дюны" земельный участок общей площадью 8 га. на территории Национального парка "Куршская коса" из Государственного лесного фонда (Зеленоградское лесничество).
Наличие на данном земельном участке объектов недвижимости подтверждается пунктом 3.2.13 договора аренды, в соответствии с которым на арендатора возложена обязанность зарегистрировать в установленном порядке передачу имущества в уставный капитал ООО "Турбаза Дюны".
13.02.2004 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:05:020402:6, площадью 80 000 кв. м, разрешенное использование - под базу отдыха; местоположение: Калининградская область, р-н Зеленоградский, НП "Куршская коса", Зеленоградское лесничество, квартал N 25, выдел 23, квартал N 26, выдел 25. Границы земельного участка, площадью 8 га. не определены до настоящего времени, данный участок поставлен на кадастровый учет декларативно.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, право собственности на которые было зарегистрировано заявителем в августе 2012 г. Указанное обстоятельство подтверждается актом от 01.06.2012 г. проверки использования земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:020402:5 и 39:05:020402:6, актом от 29.03.2016 г. обследования земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:020402:5 и 39:05:020402:6, схемой земельного участка с КН 39:05:02042:6, приложенной к обращению ОО "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов", решением Зеленоградского районного суда от 19.09.2012 г. по делу N 2-423/12.
Согласно справке на земельный участок от 11.03.2004 г. в раздел "правообладатели" занесены сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Турбаза Дюны" земельным участком с КН 39:05:020402:6 со ссылкой (в качестве основания предоставления) на распоряжение от 02.06.1965 г. N 417-р.
13.04.2015 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:05:020402:6.
Согласно представленному в материалы дела договору от 01 февраля 2016 г. ОО "КОООП" передала Обществу с ограниченной ответственностью "Турбаза Дюны" в безвозмездное пользование принадлежащие ей 45 объектов недвижимости. Как следует из текста договора, все объекты расположены на территории турбазы "Дюны".
Доводы заявителя о том, что принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 39:05:000000:539, в нарушение пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтверждены.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Оценив указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, отказ Территориального управления Росимущества соответствует закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2016 по делу N А21-9785/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.08.2016 N 13АП-17001/2016 ПО ДЕЛУ N А21-9785/2015
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2016 г. N 13АП-17001/2016
Дело N А21-9785/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Осколкова М.А. по доверенности от 07.12.2015,
от ответчика (должника): не явился, извещен,
от 3-го лица: Осколкова М.А. по доверенности от 06.04.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17001/2016) Общественной организации "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2016 по делу N А21-9785/2015 (судья Можегова Н.А.), принятое
по заявлению Общественной организации "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов"
к ТУ Росимущества по Калининградской области
3-е лицо: ООО "Турбаза Дюны"
о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на проведения работ по образованию земельного участка, обязании выдать разрешение,
установил:
Общественная организация "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" (ОГРН: 1023900000486, место нахождения: г. Калининград, улица Сергеева, дом 14, офис 232) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (ОГРН: 1043902802030, место нахождения: г. Калининград, улица Генерала Соммера, дом 27), изложенного в письме от 02 декабря 2015 г. N 6024, об отказе в выдаче разрешения на раздел находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:539 для формирования земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности.
В порядке восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать ответчика выдать ему соответствующее разрешение.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью ООО "Турбаза Дюны".
Решением суда от 05.05.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Общественная организация "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя суд первой инстанции дал неправильную оценку представленным в деле доказательствам и пришел к ошибочным выводам.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела ОО "КОООП" является собственником 45 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, турбаза "Дюны".
В целях реализации права, установленного пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), организация обратилась в Территориальное управление Росимущества с заявлением от 30.10.2015 г. N 2-02/249 о выдаче разрешения на раздел находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:539 для формирования земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими ей на праве собственности.
Письмом от 02 декабря 2015 г. N 6024 Территориальное управление Росимущества отказало в выдаче такого разрешения со ссылкой на то, что принадлежащие заявителю объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:05:020402:6, переданном ООО "Турбаза Дюны" в аренду для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка "Куршская коса".
Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ОО "КОООП" указывает на то, что отказ Управления является незаконным и нарушает его права.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 1 части 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Из представленных в деле документов усматривается, что Распоряжением Исполнительного комитета Калининградского областного Совета депутатов трудящихся от 25.06.1965 г. N 417-р Калининградскому областному Совету по туризму в лесах первой группы Куршского лесхоза было отведено 8 га. под зону загородного отдыха на 400 человек с правом размещения сборных туристических домиков и подсобных помещений. Отвод произведен без исключения участка из состава земель гослесфонда.
Согласно выписке из протокола Областного отдела по делам строительства и архитектуры от 13 мая 1971 г. Областному Совету по туризму было согласовано строительство турбазы "Дюны" на 400 мест на Куршской косе.
На основании договора от 27 июня 2000 г. N 19 Дирекция национального парка "Куршская коса" передала в аренду ООО "Турбаза Дюны" земельный участок общей площадью 8 га. на территории Национального парка "Куршская коса" из Государственного лесного фонда (Зеленоградское лесничество).
Наличие на данном земельном участке объектов недвижимости подтверждается пунктом 3.2.13 договора аренды, в соответствии с которым на арендатора возложена обязанность зарегистрировать в установленном порядке передачу имущества в уставный капитал ООО "Турбаза Дюны".
13.02.2004 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:05:020402:6, площадью 80 000 кв. м, разрешенное использование - под базу отдыха; местоположение: Калининградская область, р-н Зеленоградский, НП "Куршская коса", Зеленоградское лесничество, квартал N 25, выдел 23, квартал N 26, выдел 25. Границы земельного участка, площадью 8 га. не определены до настоящего времени, данный участок поставлен на кадастровый учет декларативно.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, право собственности на которые было зарегистрировано заявителем в августе 2012 г. Указанное обстоятельство подтверждается актом от 01.06.2012 г. проверки использования земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:020402:5 и 39:05:020402:6, актом от 29.03.2016 г. обследования земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:020402:5 и 39:05:020402:6, схемой земельного участка с КН 39:05:02042:6, приложенной к обращению ОО "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов", решением Зеленоградского районного суда от 19.09.2012 г. по делу N 2-423/12.
Согласно справке на земельный участок от 11.03.2004 г. в раздел "правообладатели" занесены сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Турбаза Дюны" земельным участком с КН 39:05:020402:6 со ссылкой (в качестве основания предоставления) на распоряжение от 02.06.1965 г. N 417-р.
13.04.2015 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:05:020402:6.
Согласно представленному в материалы дела договору от 01 февраля 2016 г. ОО "КОООП" передала Обществу с ограниченной ответственностью "Турбаза Дюны" в безвозмездное пользование принадлежащие ей 45 объектов недвижимости. Как следует из текста договора, все объекты расположены на территории турбазы "Дюны".
Доводы заявителя о том, что принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 39:05:000000:539, в нарушение пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтверждены.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Оценив указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, отказ Территориального управления Росимущества соответствует закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2016 по делу N А21-9785/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Т.А.КАШИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)