Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 13 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2016 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Д.А. Глебова,
судей Н.А. Скрипки, С.Б. Култышева,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Витютневой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,
апелляционное производство N 05АП-6189/2016
на решение от 20.06.2016
судьи Е.Г. Клеминой
по делу N А51-1821/2016 Арбитражного суда Приморского края
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Зеленый квартал" (ИНН 2539116601, ОГРН 1112539008669)
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)
о признании недействительным договора аренды земельного участка в части, внесении изменений,
при участии:
- от истца: Безуглый Д.В. - представитель доверенность от 25.01.2016, сроком на 1 год, паспорт;
- от ответчика: Пламадяла С.В. - представитель доверенность от 30.12.2015, сроком до 31.12.2016, служебное удостоверение,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Зеленый квартал" (далее - ООО "Зеленый квартал", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением (с учетом уточнений, принятых на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) о признании пункта 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015 в части размера арендной платы и Приложения N 3 (расчет арендной платы за год) к указанному договору недействительными; о внесении изменений в пункт 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015, изложив его в следующей редакции: "За указанный в п. 1.1 настоящего договора участок арендатору устанавливается арендная плата в соответствии с расчетом арендной платы за год (приложением N 3), который является неотъемлемой частью договора."; о внесении изменений в Приложение N 3 (расчет арендной платы за год) к указанному договору в части размера арендной платы, изложив его в следующей редакции:
"Приложение N 3 к Договору аренды земельного участка N 28-Ю-21302 от 05.11.2015 г.
РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ за год
в размере, определенном по формуле: А = К х Сап, где:
- А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;
- К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
- Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка."
Решением суда от 20.06.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным решением, Департамент обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает, что норма пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) устанавливает специальный порядок предоставления земельных участков для целей жилищного строительства - без проведения торгов, а также специальный механизм определения арендной платы за пользование земельным участком, в связи с чем полагает, что общий порядок определения арендной платы в рассматриваемом случае не применим. Обращает внимание, что право собственности истца на объект незавершенного строительства зарегистрировано после 01.03.2015, что в силу пункта 21 статьи 3 Вводного закона исключает один из случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В этой связи приходит к выводу о том, что по договору аренды земельного участка N 28-Ю-21302 от 25.11.2015 истец приобрел земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов, поскольку такой земельный участок уже предоставлялся ему в аренду до 01.03.2015 по договору N 04-Ю-10001 от 09.07.2007.
В канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель истца по апелляционной жалобе возражал по доводам отзыва, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 09.07.2007 между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (арендодатель) и ОАО "Фирма Аврора" (арендатор) был заключен договор N 04-Ю-10001 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края от 28.02.2007 N 114-р предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:040011:0374 площадью 13260 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, 70, примерно 18 м на юго-запад от ориентира, для использования в целях строительства двух жилых домов в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, сроком с 22.06.2007 по 21.06.2012 (пункты 1.1, 1.3).
Пунктом 2.1 договора арендная плата установлена сторонами в размере 40 628 рублей 24 копейки в месяц.
Размер арендной платы в силу пункта 2.5 договора может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору либо направления арендатору дополнительного соглашения, которое арендатор обязан в течение 7 дней от даты получения рассмотреть, подписать и возвратить в адрес арендодателя.
Арендуемый земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.06.2007. Договор аренды зарегистрирован 29.08.2007 в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. Согласно кадастровому плану участок предоставлен из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Соглашением от 04.09.2007 о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007 ОАО "Фирма Аврора" в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) передало в полном объеме свои права и обязанности по указанному договору ООО "Лесной квартал", а последнее, в свою очередь, соглашением N 1 от 09.08.2013 передало в полном объеме свои права и обязанности по указанному договору ООО "Зеленый квартал" (с указанием, что срок аренды земельного участка определен договором с 22.06.2007 по 21.06.2015).
09.09.2015 за обществом "Зеленый квартал" зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством многоквартирный дом (степень готовности 47%), местонахождение объекта: установлено примерно в 45 м по направлению на юго-запад относительно ориентира - многоквартирный жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, дом 70.
Впоследствии между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО "Зеленый квартал" заключено соглашение от 05.11.2015 о расторжении договора аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007, земельный участок передан арендодателю по акту приема-передачи от 05.11.2015.
Одновременно Департамент (арендодатель) и ООО "Зеленый квартал" (арендатор) на основании обращения последнего заключили договор N 28-Ю-21302 от 05.11.2015 аренды земельного участка (далее - договор аренды) с кадастровым номером 25:28:040011:374 площадью 13260 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, дом 70 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 18 м от ориентира по направлению на юго-запад), разрешенное использование: для строительства 2-х жилых домов, цель предоставления: для завершения строительства объекта незавершенного строительства многоквартирный жилой дом степенью готовности 47%, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком на три года (пункты 1.1, 1.3).
Право аренды зарегистрировано 25.11.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
В соответствии с пунктом 2.1 договора арендная плата устанавливается в размере 317 999 рублей 11 копеек в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.
Так, согласно приложению N 3 к договору аренды расчет арендной платы в год согласован сторонами исходя из произведения кадастровой стоимости доли земельного участка и применимой ставки арендной платы в следующей редакции:
31.12.2015 арендатор представил арендодателю предложение (вх. N 20-62114 от 31.12.2015) о приведении договора от 05.11.2015 N 28-Ю-21302 аренды земельного участка в части установления размера арендной платы в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно исходя из ставки арендной платы, равной 0,6% для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности с учетом коэффициента функционального использования, и изложения пункта 2.1 договора в следующей редакции: "За указанный в п. 1.1 настоящего договора Участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 38 159 рублей 89 копеек в месяц на основании расчета (прилагается), который является неотъемлемой частью договора". К письму арендатором были приложены дополнительное соглашение к договору, а также расчет арендной платы на предложенных условиях.
Поскольку ответа на предложение внести изменения в договор аренды от Департамента не поступило, договор аренды в части установления размера арендной платы не был приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства, ООО "Зеленый квартал" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
На основании пункта 15 статьи 3 Вводного закона до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как указано выше, договор аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007 с правопредшественником истца заключен на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края от 28.02.2007 N 114-р, то есть в порядке пункта 15 статьи 3 Вводного закона.
В период действия указанного договора аренды, а именно 01.03.2015 вступили в силу новые правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Так, в силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
Кроме того в период с 01.03.2015 пункт 21 статьи 3 Вводного закона изложен в следующей редакции: "в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом".
Нормы подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации также позволяют (с 01.03.2015) без проведения торгов заключить для указанных целей (завершения строительства) однократно новый договор аренды земельного участка, в том числе если срок действия предшествующего договора истек.
Судом установлено, что договор аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007 расторгнут по соглашению сторон 05.11.2015, в этот же день на основании заявления общества сторонами заключен договор аренды N 28-Ю-21302 в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства (многоквартирный жилой дом) степенью готовности 47%.
При таких обстоятельствах арбитражным судом сделан обоснованный вывод о том, что предоставление обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:374 на основании вновь заключенного договора аренды N 28-Ю-21302 от 05.11.2015, учитывая его предоставление обществу ранее (до 01.03.2015) по договору от 09.07.2007, было осуществлено в порядке пункта 21 статьи 3 Вводного закона при наличии предусмотренных подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации условий.
В этой связи доводы апеллянта о необходимости применения в рассматриваемом случае специального механизма определения арендной платы за пользование земельным участком, установленного абзацами 8, 9 пункта 15 статьи 3 Вводного закона в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка, ввиду того, что объекты недвижимости на предоставленном земельном участке (жилые дома) не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка, судебной коллегией отклоняются, поскольку земельный участок на основании вновь заключенного договора аренды N 28-Ю-21302 от 05.11.2015 в порядке, установленном указанным пунктом Кодекса, не предоставлялся.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 01.03.2015) в Вводный закон введена статья 3.3, регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Так, абзацем 1 пункта 2 статьи 3.3 Вводного закона предусмотрено, что земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории городского округа, распоряжается орган местного самоуправления этого городского округа.
В силу пункта 8 статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края. Соответствующие полномочия предоставлены Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (Положение о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденное постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па).
Порядок расчета размера арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, утвержден вновь принятым 11.03.2015 постановлением Администрации Приморского края N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края", формула которого определена произведением кадастровой стоимости передаваемого в аренду земельного участка и ставкой арендной платы, равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 8 утвержденного Порядка в редакции, действующей в момент заключения договора аренды N 28-Ю-21302 от 05.11.2015).
При этом арбитражным судом правомерно отклонены ссылки Департамента на пункт 11 вышеуказанного Порядка, предусматривающего порядок расчета арендной платы за земельный участок, предоставленный лицу в аренду, в частности для жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов до 30 декабря 2007 года при условиях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, в размере не менее 5,0 процента от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка. Заявление общества было подано в Департамент в 2015 году, договор аренды заключен 05.11.2015 на основании положений Земельного Кодекса Российской Федерации, действующих в редакции с 01.03.2015, в связи с чем применение ответчиком в расчете арендной платы правил пункта 11 Порядка является неправомерным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
На основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).
С учетом изложенного, установив, что определение размера арендной платы по договору аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и абзаца 1 пункта 2 статьи 3.3 Вводного закона, регулируется уполномоченным на то органом (Департаментом) и не устанавливается по соглашению сторон (регулируемая арендная плата), следовательно, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за такие земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы; учитывая, что определенный в пункте 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015 размер ежемесячной арендной платы и соответствующий ему расчет годовой арендной платы в Приложении N 3 к этому договору противоречит обязательному правилу пункта 8 утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па Порядка, действующего в момент его заключения, поскольку выполнен из расчета 5,0 процента от кадастровой стоимости земельного участка, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемые пункт договора и Приложение N 3 к нему в соответствующих частях недействительными на основании статьи 168 ГК РФ по требованию арендатора земельного участка.
По общему правилу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.
В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.11 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Между тем, поскольку, как указано выше, условия договора аренды в части определения размера арендной платы за неразграниченные земли не устанавливаются соглашением сторон, а предписаны нормативно, с целью внесения правовой определенности в правоотношения сторон ввиду удовлетворения требования истца о признании пункта 2.1 договора аренды и Приложения N 3 к нему в части недействительными, принимая также во внимание соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора по требованию о внесении соответствующих изменений в договор и Приложение N 3 к нему в порядке пункта 2 статьи 452 ГК РФ, апелляционный суд находит правомерным также удовлетворение требований истца об изменении договора в предложенной истцом редакции.
Так, определяя подлежащую применению в рассматриваемом случае ставку арендной платы, судом верно применена методика расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории города Владивостока, установленная Муниципальным правовым актом города Владивостока от 10.08.2015 N 208-МПА "Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов", (принят Думой города Владивостока 30.07.2015), с учетом установленной Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке" налоговой ставки, в частности, для земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в размере 0,3 процента (подпункт 1 пункта 3 Приложения "О земельном налоге в городе Владивостоке", утвержденного Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108), и коэффициента функционального использования, равного 2 на период строительства в течение первых пяти лет с момента предоставления земельного участка (пункт 1.2 Приложения N 1 к Решению Думы г. Владивостока от 17.06.2014 N 306 "Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке").
Таким образом, размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:040011:374 в период с даты заключения договора на основании пункта 8 утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па Порядка, верно исчислен судом в размере 457 918,72 рублей из расчета 76319786,4 (кадастровая стоимость участка) х 0,6% (ставка арендной платы).
При таких обстоятельствах оснований для оставления без удовлетворения требований общества о внесении изменений в пункт 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015 и в Приложение N 3 (расчет арендной платы за год) к указанному договору в части размера арендной платы, в предложенной истцом редакции у арбитражного суда не имелось.
Арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которое не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Приморского края не имеется, апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2016 по делу N А51-1821/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.09.2016 N 05АП-6189/2016 ПО ДЕЛУ N А51-1821/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2016 г. по делу N А51-1821/2016
Резолютивная часть постановления оглашена 13 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2016 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Д.А. Глебова,
судей Н.А. Скрипки, С.Б. Култышева,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Витютневой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,
апелляционное производство N 05АП-6189/2016
на решение от 20.06.2016
судьи Е.Г. Клеминой
по делу N А51-1821/2016 Арбитражного суда Приморского края
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Зеленый квартал" (ИНН 2539116601, ОГРН 1112539008669)
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)
о признании недействительным договора аренды земельного участка в части, внесении изменений,
при участии:
- от истца: Безуглый Д.В. - представитель доверенность от 25.01.2016, сроком на 1 год, паспорт;
- от ответчика: Пламадяла С.В. - представитель доверенность от 30.12.2015, сроком до 31.12.2016, служебное удостоверение,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Зеленый квартал" (далее - ООО "Зеленый квартал", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением (с учетом уточнений, принятых на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) о признании пункта 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015 в части размера арендной платы и Приложения N 3 (расчет арендной платы за год) к указанному договору недействительными; о внесении изменений в пункт 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015, изложив его в следующей редакции: "За указанный в п. 1.1 настоящего договора участок арендатору устанавливается арендная плата в соответствии с расчетом арендной платы за год (приложением N 3), который является неотъемлемой частью договора."; о внесении изменений в Приложение N 3 (расчет арендной платы за год) к указанному договору в части размера арендной платы, изложив его в следующей редакции:
"Приложение N 3 к Договору аренды земельного участка N 28-Ю-21302 от 05.11.2015 г.
РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ за год
в размере, определенном по формуле: А = К х Сап, где:
- А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;
- К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
- Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка."
Решением суда от 20.06.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным решением, Департамент обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает, что норма пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) устанавливает специальный порядок предоставления земельных участков для целей жилищного строительства - без проведения торгов, а также специальный механизм определения арендной платы за пользование земельным участком, в связи с чем полагает, что общий порядок определения арендной платы в рассматриваемом случае не применим. Обращает внимание, что право собственности истца на объект незавершенного строительства зарегистрировано после 01.03.2015, что в силу пункта 21 статьи 3 Вводного закона исключает один из случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В этой связи приходит к выводу о том, что по договору аренды земельного участка N 28-Ю-21302 от 25.11.2015 истец приобрел земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов, поскольку такой земельный участок уже предоставлялся ему в аренду до 01.03.2015 по договору N 04-Ю-10001 от 09.07.2007.
В канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель истца по апелляционной жалобе возражал по доводам отзыва, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 09.07.2007 между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (арендодатель) и ОАО "Фирма Аврора" (арендатор) был заключен договор N 04-Ю-10001 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края от 28.02.2007 N 114-р предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:040011:0374 площадью 13260 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, 70, примерно 18 м на юго-запад от ориентира, для использования в целях строительства двух жилых домов в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, сроком с 22.06.2007 по 21.06.2012 (пункты 1.1, 1.3).
Пунктом 2.1 договора арендная плата установлена сторонами в размере 40 628 рублей 24 копейки в месяц.
Размер арендной платы в силу пункта 2.5 договора может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору либо направления арендатору дополнительного соглашения, которое арендатор обязан в течение 7 дней от даты получения рассмотреть, подписать и возвратить в адрес арендодателя.
Арендуемый земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.06.2007. Договор аренды зарегистрирован 29.08.2007 в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. Согласно кадастровому плану участок предоставлен из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Соглашением от 04.09.2007 о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007 ОАО "Фирма Аврора" в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) передало в полном объеме свои права и обязанности по указанному договору ООО "Лесной квартал", а последнее, в свою очередь, соглашением N 1 от 09.08.2013 передало в полном объеме свои права и обязанности по указанному договору ООО "Зеленый квартал" (с указанием, что срок аренды земельного участка определен договором с 22.06.2007 по 21.06.2015).
09.09.2015 за обществом "Зеленый квартал" зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством многоквартирный дом (степень готовности 47%), местонахождение объекта: установлено примерно в 45 м по направлению на юго-запад относительно ориентира - многоквартирный жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, дом 70.
Впоследствии между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО "Зеленый квартал" заключено соглашение от 05.11.2015 о расторжении договора аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007, земельный участок передан арендодателю по акту приема-передачи от 05.11.2015.
Одновременно Департамент (арендодатель) и ООО "Зеленый квартал" (арендатор) на основании обращения последнего заключили договор N 28-Ю-21302 от 05.11.2015 аренды земельного участка (далее - договор аренды) с кадастровым номером 25:28:040011:374 площадью 13260 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, дом 70 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 18 м от ориентира по направлению на юго-запад), разрешенное использование: для строительства 2-х жилых домов, цель предоставления: для завершения строительства объекта незавершенного строительства многоквартирный жилой дом степенью готовности 47%, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком на три года (пункты 1.1, 1.3).
Право аренды зарегистрировано 25.11.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
В соответствии с пунктом 2.1 договора арендная плата устанавливается в размере 317 999 рублей 11 копеек в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.
Так, согласно приложению N 3 к договору аренды расчет арендной платы в год согласован сторонами исходя из произведения кадастровой стоимости доли земельного участка и применимой ставки арендной платы в следующей редакции:
31.12.2015 арендатор представил арендодателю предложение (вх. N 20-62114 от 31.12.2015) о приведении договора от 05.11.2015 N 28-Ю-21302 аренды земельного участка в части установления размера арендной платы в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно исходя из ставки арендной платы, равной 0,6% для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности с учетом коэффициента функционального использования, и изложения пункта 2.1 договора в следующей редакции: "За указанный в п. 1.1 настоящего договора Участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 38 159 рублей 89 копеек в месяц на основании расчета (прилагается), который является неотъемлемой частью договора". К письму арендатором были приложены дополнительное соглашение к договору, а также расчет арендной платы на предложенных условиях.
Поскольку ответа на предложение внести изменения в договор аренды от Департамента не поступило, договор аренды в части установления размера арендной платы не был приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства, ООО "Зеленый квартал" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
На основании пункта 15 статьи 3 Вводного закона до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как указано выше, договор аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007 с правопредшественником истца заключен на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края от 28.02.2007 N 114-р, то есть в порядке пункта 15 статьи 3 Вводного закона.
В период действия указанного договора аренды, а именно 01.03.2015 вступили в силу новые правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Так, в силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
Кроме того в период с 01.03.2015 пункт 21 статьи 3 Вводного закона изложен в следующей редакции: "в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом".
Нормы подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации также позволяют (с 01.03.2015) без проведения торгов заключить для указанных целей (завершения строительства) однократно новый договор аренды земельного участка, в том числе если срок действия предшествующего договора истек.
Судом установлено, что договор аренды N 04-Ю-10001 от 09.07.2007 расторгнут по соглашению сторон 05.11.2015, в этот же день на основании заявления общества сторонами заключен договор аренды N 28-Ю-21302 в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства (многоквартирный жилой дом) степенью готовности 47%.
При таких обстоятельствах арбитражным судом сделан обоснованный вывод о том, что предоставление обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:374 на основании вновь заключенного договора аренды N 28-Ю-21302 от 05.11.2015, учитывая его предоставление обществу ранее (до 01.03.2015) по договору от 09.07.2007, было осуществлено в порядке пункта 21 статьи 3 Вводного закона при наличии предусмотренных подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации условий.
В этой связи доводы апеллянта о необходимости применения в рассматриваемом случае специального механизма определения арендной платы за пользование земельным участком, установленного абзацами 8, 9 пункта 15 статьи 3 Вводного закона в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка, ввиду того, что объекты недвижимости на предоставленном земельном участке (жилые дома) не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка, судебной коллегией отклоняются, поскольку земельный участок на основании вновь заключенного договора аренды N 28-Ю-21302 от 05.11.2015 в порядке, установленном указанным пунктом Кодекса, не предоставлялся.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 01.03.2015) в Вводный закон введена статья 3.3, регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Так, абзацем 1 пункта 2 статьи 3.3 Вводного закона предусмотрено, что земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории городского округа, распоряжается орган местного самоуправления этого городского округа.
В силу пункта 8 статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края. Соответствующие полномочия предоставлены Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (Положение о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденное постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па).
Порядок расчета размера арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, утвержден вновь принятым 11.03.2015 постановлением Администрации Приморского края N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края", формула которого определена произведением кадастровой стоимости передаваемого в аренду земельного участка и ставкой арендной платы, равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 8 утвержденного Порядка в редакции, действующей в момент заключения договора аренды N 28-Ю-21302 от 05.11.2015).
При этом арбитражным судом правомерно отклонены ссылки Департамента на пункт 11 вышеуказанного Порядка, предусматривающего порядок расчета арендной платы за земельный участок, предоставленный лицу в аренду, в частности для жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов до 30 декабря 2007 года при условиях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, в размере не менее 5,0 процента от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка. Заявление общества было подано в Департамент в 2015 году, договор аренды заключен 05.11.2015 на основании положений Земельного Кодекса Российской Федерации, действующих в редакции с 01.03.2015, в связи с чем применение ответчиком в расчете арендной платы правил пункта 11 Порядка является неправомерным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
На основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).
С учетом изложенного, установив, что определение размера арендной платы по договору аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и абзаца 1 пункта 2 статьи 3.3 Вводного закона, регулируется уполномоченным на то органом (Департаментом) и не устанавливается по соглашению сторон (регулируемая арендная плата), следовательно, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за такие земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы; учитывая, что определенный в пункте 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015 размер ежемесячной арендной платы и соответствующий ему расчет годовой арендной платы в Приложении N 3 к этому договору противоречит обязательному правилу пункта 8 утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па Порядка, действующего в момент его заключения, поскольку выполнен из расчета 5,0 процента от кадастровой стоимости земельного участка, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемые пункт договора и Приложение N 3 к нему в соответствующих частях недействительными на основании статьи 168 ГК РФ по требованию арендатора земельного участка.
По общему правилу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.
В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.11 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Между тем, поскольку, как указано выше, условия договора аренды в части определения размера арендной платы за неразграниченные земли не устанавливаются соглашением сторон, а предписаны нормативно, с целью внесения правовой определенности в правоотношения сторон ввиду удовлетворения требования истца о признании пункта 2.1 договора аренды и Приложения N 3 к нему в части недействительными, принимая также во внимание соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора по требованию о внесении соответствующих изменений в договор и Приложение N 3 к нему в порядке пункта 2 статьи 452 ГК РФ, апелляционный суд находит правомерным также удовлетворение требований истца об изменении договора в предложенной истцом редакции.
Так, определяя подлежащую применению в рассматриваемом случае ставку арендной платы, судом верно применена методика расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории города Владивостока, установленная Муниципальным правовым актом города Владивостока от 10.08.2015 N 208-МПА "Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов", (принят Думой города Владивостока 30.07.2015), с учетом установленной Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке" налоговой ставки, в частности, для земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в размере 0,3 процента (подпункт 1 пункта 3 Приложения "О земельном налоге в городе Владивостоке", утвержденного Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108), и коэффициента функционального использования, равного 2 на период строительства в течение первых пяти лет с момента предоставления земельного участка (пункт 1.2 Приложения N 1 к Решению Думы г. Владивостока от 17.06.2014 N 306 "Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке").
Таким образом, размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:040011:374 в период с даты заключения договора на основании пункта 8 утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па Порядка, верно исчислен судом в размере 457 918,72 рублей из расчета 76319786,4 (кадастровая стоимость участка) х 0,6% (ставка арендной платы).
При таких обстоятельствах оснований для оставления без удовлетворения требований общества о внесении изменений в пункт 2.1 договора N 28-Ю-21302 аренды земельного участка от 05.11.2015 и в Приложение N 3 (расчет арендной платы за год) к указанному договору в части размера арендной платы, в предложенной истцом редакции у арбитражного суда не имелось.
Арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которое не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Приморского края не имеется, апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2016 по делу N А51-1821/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Д.А.ГЛЕБОВ
Судьи
Н.А.СКРИПКА
С.Б.КУЛТЫШЕВ
Д.А.ГЛЕБОВ
Судьи
Н.А.СКРИПКА
С.Б.КУЛТЫШЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)