Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Гражданин ссылался на то, что участок находится под принадлежащим ему не завершенным строительством домом, был предоставлен ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство дома, подлежит приватизации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мочалова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой С.Н.,
судей Орловой А.И.,
Торжевской М.О.,
при секретаре Р.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Р.О., действующей в интересах <...>, к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе третьего лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.04.2017.
Заслушав доклад судьи Торжевской М.О., объяснения представителя истца по доверенности от <...> И., судебная коллегия
установила:
истец обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилищное строительство, расположенный по адресу: <...>, в следующих координатах:
В обоснование иска указано, что истец является собственником объекта незавершенного строительства (жилого дома) по адресу: <...> на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.09.2008 (дело N 2-1663/08). Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: N площадью <...> кв. м, который, в свое время, был предоставлен <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство жилого дома на основании решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 06.12.1991 N 424/16, Постановления главы администрации Балтымского сельсовета города Верхняя Пышма от 03.12.1996 N 144. Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции, на момент перехода права собственности на здание к <...>) было предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний собственник <...>. не может приватизировать земельный участок, поскольку в соответствии с данными кадастрового учета он отнесен к категории земель - земли лесного фонда. Данные сведения были внесены в то время, когда граница населенного пункта пос. Шахты не была установлена. Вместе с тем, в настоящее время указанный земельный участок расположен в черте населенного пункта поселок Шахты и согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма находится в территориальной зоне Ж-1, в пределах территории городского округа Верхняя Пышма, что указывает на то, что он не относится к лесным участкам. Считает, таким образом, что поскольку спорный земельный участок находится в черте населенного пункта, не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории, данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов и может быть предоставлен в ее собственность, как ранее предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для жилищного строительства, в порядке приватизации, бесплатно.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 требования истца удовлетворены в полном объеме. За <...> признано право собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилищное строительство, расположенный по адресу: <...> указанных координатах.
Не согласившись с постановленным решением, третье лицо Департамент лесного хозяйства Свердловской области принес на него апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить. Указал, что спорный земельный участок полностью входит в состав лесного участка, принадлежащего Российской Федерации, располагается на землях N квартала (части выделов N) Верхнепышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества, участок из состава земель лесного фонда не исключался, в распоряжение администрации городского округа не передавался, что не было оценено судом.
Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом почтой (извещения направлены 15.08.2017), кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности от <...> И. возражала по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица в судебное заседание не явились. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из обстоятельств дела следует, что решением Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов N 424/16 от 06.12.1991 и Постановлением главы администрации Балтымского сельсовета города Верхняя Пышма N 144 от 03.12.1996 <...> был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью <...> кв. м и <...> кв. м в <...> для строительства дома.
В соответствии с нотариальным договором от <...> продал, а <...> приобрел в собственность объект незавершенного строительства, находящийся в поселке Шахты <...>.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.09.2008 <...> признана наследником по закону после смерти <...> и собственницей объекта незавершенного строительством (лит. Б), расположенного по адресу: <...>
Право собственности <...> на объект незавершенного строительства зарегистрировано <...>.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с пунктом 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.
Таким образом, <...> в результате ряда сделок стала собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, предоставленном первому землепользователю для строительства на основании права постоянного (бессрочного) пользования, к ней в силу приведенных норм права перешло право постоянного пользования, а также право на переоформление титула владения, приватизацию земельного участка.
Основания для отказа в признании права собственности перечислены в пункте 9.1 статьи 3 Вводного закона в совокупности с частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (а именно отнесение земельного участка к государственным природным заповедникам и национальным паркам; размещение на них зданий, сооружений Вооруженных Сил Российской Федерации, военных судов, объектов организаций Федеральной службы безопасности; объектов организаций органов государственной охраны; объектов использования атомной энергии, объектов, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектов учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинских и гражданских захоронений, инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, возведенных в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации). Данные основания из обстоятельств дела не следуют, судом не установлены и заинтересованными лицами не доказаны.
Доводы Департамента лесного хозяйства Свердловской области об отнесении земельного участка к землям лесного фонда проверялись судом.
Из кадастровой выписки о спорном земельном участке следует, что данный участок имеет площадь <...> кв. м, кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости <...>, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: жилищное строительство. Зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования <...>
В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Исходя из положений статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка генерального плана осуществляется в отношении только той территории, которая включена в границы городского округа.
Судебная коллегия отмечает, что из представленных документов следует то, что земельный участок находится в пределах территории поселка Шахты городского округа Верхняя Пышма, то есть в границах населенного пункта.
Как установлено в судебном заседании и следует из выкопировки из генерального плана ГО Верхняя Пышма применительно к пос. Шахты, выкопировки из Правил землепользования и застройки от <...>, земельный участок с кадастровым номером N относится к землям населенных пунктов и к территории Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа), основной вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома с приквартирными участками с возможностью содержания скота и птицы, индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.
Генеральный план, Правила землепользования и застройки утверждены на основании принятых в установленном порядке и не оспоренных актов органов местного самоуправления.
Границы территории населенных пунктов, в том числе, территории, относящейся к зоне Ж-1 и в пределах которой расположен спорный земельный участок, в том числе в той части, в какой Департамент лесного хозяйства Свердловской области считает их не соответствующими материалам лесоустройства, не оспорены.
Таким образом, вышеуказанный земельный участок, находится в черте населенного пункта, он относится к землям населенного пункта и не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречило бы пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого земельного участка к одной категории земель.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее. 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Статьей 5 названного закона внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в частности статья 14 изложена в новой редакции, согласно пункту 4 которой, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.
Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок находится в черте населенного пункта, фактически относится к землям населенного пункта, был предоставлен до 08.08.2008 для целей индивидуального строительства, принимая во внимание, что истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке по указанному выше адресу, данный земельный участок к числу земельных участков, ограниченных в обороте, которые не могут предоставляться в частную собственность, не относится, судебная коллегия считает, что за истцом обоснованно признано право собственности на земельный участок N.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Судебная коллегия в целях защиты прав и законных интересов лиц, не привлеченных к участию в деле, и публичных интересов полагает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и отмечает, что суд первой инстанции, помимо рассмотрения требований о признании права собственности на земельный участок, своим решением установил, в том числе, границы земельного участка в координатах по сведениям межевого плана от <...> (кадастровый инженер <...>), не привлекая к рассмотрению дела смежных землепользователей участков с кадастровыми номерами N и N, а также не проверив соответствие кадастровых работ императивным требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляется в случае, если границы образуемого земельного участка, пересекают границы территориальных зон.
Из представленного межевого плана и выкопировки из Правил землепользования и застройки следует, что границы земельного участка, установленные кадастровым инженером, отчасти выходят за границы кадастрового квартала и территориальной зоны Ж-1, что является препятствием для кадастрового учета участка в таких границах.
В связи с этим, судебная коллегия находит необходимым исключить из резолютивной части решения указание на координаты границ земельного участка с кадастровым номером N и его площадь. Это не препятствует истцу в дальнейшем в установленном порядке и с соблюдением закона произвести кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка во внесудебном порядке.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 изменить, исключив из резолютивной части указание на координаты границ земельного участка с кадастровым номером N и его площадь.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Свердловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-15893/2017
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Гражданин ссылался на то, что участок находится под принадлежащим ему не завершенным строительством домом, был предоставлен ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство дома, подлежит приватизации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-15893/2017
Судья Мочалова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой С.Н.,
судей Орловой А.И.,
Торжевской М.О.,
при секретаре Р.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Р.О., действующей в интересах <...>, к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе третьего лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.04.2017.
Заслушав доклад судьи Торжевской М.О., объяснения представителя истца по доверенности от <...> И., судебная коллегия
установила:
истец обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилищное строительство, расположенный по адресу: <...>, в следующих координатах:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
В обоснование иска указано, что истец является собственником объекта незавершенного строительства (жилого дома) по адресу: <...> на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.09.2008 (дело N 2-1663/08). Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: N площадью <...> кв. м, который, в свое время, был предоставлен <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство жилого дома на основании решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от 06.12.1991 N 424/16, Постановления главы администрации Балтымского сельсовета города Верхняя Пышма от 03.12.1996 N 144. Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции, на момент перехода права собственности на здание к <...>) было предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний собственник <...>. не может приватизировать земельный участок, поскольку в соответствии с данными кадастрового учета он отнесен к категории земель - земли лесного фонда. Данные сведения были внесены в то время, когда граница населенного пункта пос. Шахты не была установлена. Вместе с тем, в настоящее время указанный земельный участок расположен в черте населенного пункта поселок Шахты и согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма находится в территориальной зоне Ж-1, в пределах территории городского округа Верхняя Пышма, что указывает на то, что он не относится к лесным участкам. Считает, таким образом, что поскольку спорный земельный участок находится в черте населенного пункта, не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории, данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов и может быть предоставлен в ее собственность, как ранее предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для жилищного строительства, в порядке приватизации, бесплатно.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 требования истца удовлетворены в полном объеме. За <...> признано право собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилищное строительство, расположенный по адресу: <...> указанных координатах.
Не согласившись с постановленным решением, третье лицо Департамент лесного хозяйства Свердловской области принес на него апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить. Указал, что спорный земельный участок полностью входит в состав лесного участка, принадлежащего Российской Федерации, располагается на землях N квартала (части выделов N) Верхнепышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества, участок из состава земель лесного фонда не исключался, в распоряжение администрации городского округа не передавался, что не было оценено судом.
Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом почтой (извещения направлены 15.08.2017), кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности от <...> И. возражала по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица в судебное заседание не явились. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из обстоятельств дела следует, что решением Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов N 424/16 от 06.12.1991 и Постановлением главы администрации Балтымского сельсовета города Верхняя Пышма N 144 от 03.12.1996 <...> был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью <...> кв. м и <...> кв. м в <...> для строительства дома.
В соответствии с нотариальным договором от <...> продал, а <...> приобрел в собственность объект незавершенного строительства, находящийся в поселке Шахты <...>.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.09.2008 <...> признана наследником по закону после смерти <...> и собственницей объекта незавершенного строительством (лит. Б), расположенного по адресу: <...>
Право собственности <...> на объект незавершенного строительства зарегистрировано <...>.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с пунктом 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.
Таким образом, <...> в результате ряда сделок стала собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, предоставленном первому землепользователю для строительства на основании права постоянного (бессрочного) пользования, к ней в силу приведенных норм права перешло право постоянного пользования, а также право на переоформление титула владения, приватизацию земельного участка.
Основания для отказа в признании права собственности перечислены в пункте 9.1 статьи 3 Вводного закона в совокупности с частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (а именно отнесение земельного участка к государственным природным заповедникам и национальным паркам; размещение на них зданий, сооружений Вооруженных Сил Российской Федерации, военных судов, объектов организаций Федеральной службы безопасности; объектов организаций органов государственной охраны; объектов использования атомной энергии, объектов, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектов учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинских и гражданских захоронений, инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, возведенных в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации). Данные основания из обстоятельств дела не следуют, судом не установлены и заинтересованными лицами не доказаны.
Доводы Департамента лесного хозяйства Свердловской области об отнесении земельного участка к землям лесного фонда проверялись судом.
Из кадастровой выписки о спорном земельном участке следует, что данный участок имеет площадь <...> кв. м, кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости <...>, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: жилищное строительство. Зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования <...>
В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Исходя из положений статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка генерального плана осуществляется в отношении только той территории, которая включена в границы городского округа.
Судебная коллегия отмечает, что из представленных документов следует то, что земельный участок находится в пределах территории поселка Шахты городского округа Верхняя Пышма, то есть в границах населенного пункта.
Как установлено в судебном заседании и следует из выкопировки из генерального плана ГО Верхняя Пышма применительно к пос. Шахты, выкопировки из Правил землепользования и застройки от <...>, земельный участок с кадастровым номером N относится к землям населенных пунктов и к территории Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа), основной вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома с приквартирными участками с возможностью содержания скота и птицы, индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.
Генеральный план, Правила землепользования и застройки утверждены на основании принятых в установленном порядке и не оспоренных актов органов местного самоуправления.
Границы территории населенных пунктов, в том числе, территории, относящейся к зоне Ж-1 и в пределах которой расположен спорный земельный участок, в том числе в той части, в какой Департамент лесного хозяйства Свердловской области считает их не соответствующими материалам лесоустройства, не оспорены.
Таким образом, вышеуказанный земельный участок, находится в черте населенного пункта, он относится к землям населенного пункта и не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречило бы пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого земельного участка к одной категории земель.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее. 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Статьей 5 названного закона внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в частности статья 14 изложена в новой редакции, согласно пункту 4 которой, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.
Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок находится в черте населенного пункта, фактически относится к землям населенного пункта, был предоставлен до 08.08.2008 для целей индивидуального строительства, принимая во внимание, что истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке по указанному выше адресу, данный земельный участок к числу земельных участков, ограниченных в обороте, которые не могут предоставляться в частную собственность, не относится, судебная коллегия считает, что за истцом обоснованно признано право собственности на земельный участок N.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Судебная коллегия в целях защиты прав и законных интересов лиц, не привлеченных к участию в деле, и публичных интересов полагает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и отмечает, что суд первой инстанции, помимо рассмотрения требований о признании права собственности на земельный участок, своим решением установил, в том числе, границы земельного участка в координатах по сведениям межевого плана от <...> (кадастровый инженер <...>), не привлекая к рассмотрению дела смежных землепользователей участков с кадастровыми номерами N и N, а также не проверив соответствие кадастровых работ императивным требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляется в случае, если границы образуемого земельного участка, пересекают границы территориальных зон.
Из представленного межевого плана и выкопировки из Правил землепользования и застройки следует, что границы земельного участка, установленные кадастровым инженером, отчасти выходят за границы кадастрового квартала и территориальной зоны Ж-1, что является препятствием для кадастрового учета участка в таких границах.
В связи с этим, судебная коллегия находит необходимым исключить из резолютивной части решения указание на координаты границ земельного участка с кадастровым номером N и его площадь. Это не препятствует истцу в дальнейшем в установленном порядке и с соблюдением закона произвести кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка во внесудебном порядке.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 изменить, исключив из резолютивной части указание на координаты границ земельного участка с кадастровым номером N и его площадь.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Свердловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н.КИСЕЛЕВА
Судьи
А.И.ОРЛОВА
М.О.ТОРЖЕВСКАЯ
С.Н.КИСЕЛЕВА
Судьи
А.И.ОРЛОВА
М.О.ТОРЖЕВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)