Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,
при участии в заседании представителей:
- от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" - Григорьева Е.В. (по доверенности от 12.01.2017 г.);
- от заинтересованного лица по делу - Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - Смольянинов В.А. (по доверенности от 29.11.2016 г.);
- от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица по делу - Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица по делу - Министерства транспорта Московской области- не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 по делу N А41-5687/17, принятое судьей А.Б. Семеновой, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, при участии третьих лиц - Министерства имущественных отношений Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, Министерства транспорта Московской области, о признании незаконным отказа от 30.11.2016 N 2849 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" (далее - заявитель, ООО ОП "АРОН", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:
- - признать незаконным отказ Администрации в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040515:314, расположенного по адресу: Московская область. Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, уч. 1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей;
- - обязать Администрацию принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040515:314, ООО ОП "АРОН" на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его ООО ОП "АРОН" с предложением о заключении договора.
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В апелляционной жалобе ООО ОП "АРОН" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных объяснениях, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, Министерства транспорта Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Изучив апелляционную жалобу, письменных пояснений на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
С 1994 года ООО ОП "АРОН" использует на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 20 000 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0040515:314, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, уч. 1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей. Право постоянного (бессрочного) пользования общества на указанный земельный участок зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время - в Едином государственном реестре недвижимости) 19.06.2006 года сделана запись регистрации N 50-50-22/039/2006-120.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО ОП "АРОН" на праве собственности:
- - здание нежилого назначения (цех), 1-этажное, общей площадью 397,60 кв. м, инв. N 39-1019, лит. 3, кадастровый N 50:22:0000000:100761, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, д. 1;
- - здание нежилого назначения (склад), 2-этажное, общей площадью 552,50 кв. м, инв. N Д9-1019, лит. А, кадастровый N 50:22:0000000:43817, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, д. 1;
- - здание нежилого назначения (дизельная), 1-этажное, общей площадью 45,60 кв. м, инв. N 39-1019, лит. И, кадастровый N 50:22:0000000:100555, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, д. 1.
ООО ОП "АРОН", полагая, что имеет право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040515:314 без проведения торгов за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, обратилось в Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
30.11.2016 года Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области письмом N 3674393 сообщило, что указанный земельный участок не может быть предоставлен в собственность ООО ОП "АРОН" в связи с тем, что согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области земельный участок полностью расположен в зоне размещения скоростного легкорельсового транспорта и, следовательно, ограничен в обороте. (л.д. 35). К указанному письму были приложены сопроводительное письмо Главархитектуры N 31Исх-79830/Т-08 от 28.11.2016 года с приложением заключения о предоставлении в собственность земельного участка.
Считая, что отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области предоставить обществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040515:314, выраженный в письме от 30.11.2016 N 2849, незаконен, заявитель обратился в суд с настоящим иском.
ООО ОП "АРОН" считает, что вывод Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040515:314 ограничен в обороте, не основан на действовавших на момент принятия решения документах.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.08.2017 N 10АП-9779/17 ПО ДЕЛУ N А41-5687/17
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2017 г. по делу N А41-5687/17
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,
при участии в заседании представителей:
- от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" - Григорьева Е.В. (по доверенности от 12.01.2017 г.);
- от заинтересованного лица по делу - Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - Смольянинов В.А. (по доверенности от 29.11.2016 г.);
- от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица по делу - Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица по делу - Министерства транспорта Московской области- не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 по делу N А41-5687/17, принятое судьей А.Б. Семеновой, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, при участии третьих лиц - Министерства имущественных отношений Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, Министерства транспорта Московской области, о признании незаконным отказа от 30.11.2016 N 2849 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" (далее - заявитель, ООО ОП "АРОН", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:
- - признать незаконным отказ Администрации в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040515:314, расположенного по адресу: Московская область. Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, уч. 1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей;
- - обязать Администрацию принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040515:314, ООО ОП "АРОН" на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его ООО ОП "АРОН" с предложением о заключении договора.
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В апелляционной жалобе ООО ОП "АРОН" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества с ограниченной ответственностью Объединение предприятий "АРОН" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных объяснениях, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, Министерства транспорта Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Изучив апелляционную жалобу, письменных пояснений на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
С 1994 года ООО ОП "АРОН" использует на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 20 000 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0040515:314, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, уч. 1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей. Право постоянного (бессрочного) пользования общества на указанный земельный участок зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время - в Едином государственном реестре недвижимости) 19.06.2006 года сделана запись регистрации N 50-50-22/039/2006-120.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО ОП "АРОН" на праве собственности:
- - здание нежилого назначения (цех), 1-этажное, общей площадью 397,60 кв. м, инв. N 39-1019, лит. 3, кадастровый N 50:22:0000000:100761, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, д. 1;
- - здание нежилого назначения (склад), 2-этажное, общей площадью 552,50 кв. м, инв. N Д9-1019, лит. А, кадастровый N 50:22:0000000:43817, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, д. 1;
- - здание нежилого назначения (дизельная), 1-этажное, общей площадью 45,60 кв. м, инв. N 39-1019, лит. И, кадастровый N 50:22:0000000:100555, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, д. Токарево, ул. Петровское поле, д. 1.
ООО ОП "АРОН", полагая, что имеет право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040515:314 без проведения торгов за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, обратилось в Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
30.11.2016 года Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области письмом N 3674393 сообщило, что указанный земельный участок не может быть предоставлен в собственность ООО ОП "АРОН" в связи с тем, что согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области земельный участок полностью расположен в зоне размещения скоростного легкорельсового транспорта и, следовательно, ограничен в обороте. (л.д. 35). К указанному письму были приложены сопроводительное письмо Главархитектуры N 31Исх-79830/Т-08 от 28.11.2016 года с приложением заключения о предоставлении в собственность земельного участка.
Считая, что отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области предоставить обществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040515:314, выраженный в письме от 30.11.2016 N 2849, незаконен, заявитель обратился в суд с настоящим иском.
ООО ОП "АРОН" считает, что вывод Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный района Московской области о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040515:314 ограничен в обороте, не основан на действовавших на момент принятия решения документах.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)