Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на указанный лесной участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
Председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Глазова Ю.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка" - Барашкиной О.С., доверенность от 07.07.2017, Фаттахова М.З., доверенность от 10.11.2017,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2017 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Драгоценнова И.С.)
по делу N А55-30582/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка", г. Тольятти, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, о признании недействительным ненормативного акта,
установил:
общество с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) от 07.09.2016 N 63/09/502/2016-7929 в государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона от 19.07.2016 N 492, заключенного между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство лесного хозяйства) и Обществом, в отношении участка площадью 1,1559 га, местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N 141 выделы 28, 29, 30, 31, квартал N 142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, квартал N 165 выдел 13, номер учетной записи 46-2016-07, кадастровый номер 63:32:0000000:11183.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации договора аренды, отсутствовали сведения о правах Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183. В связи с этим Министерство лесного хозяйства неправомерно распорядилось участком до государственной регистрации права федеральной собственности.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа Министерства лесного хозяйства от 11.07.2016 N 418 между Министерством лесного хозяйства (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка без аукциона от 19.07.2016 N 492, по условиям которого Обществу предоставлен в аренду лесной участок из земель лесного фонда общей площадью 1,1559 га, местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N 141 выделы 28, 29, 30, 31, квартал N 142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, квартал N 165 выдел 13, с кадастровым номером 63:32:0000000:11183, в целях использования лесов для строительства линейного объекта: Линия электропередач ВЛ3-10 кВ от опоры N 15 ВЛ-10 кВ Ф-10-10 кВ "Задельная" до проектируемой КТП11-400-10 0.4.
Лесной участок был передан арендатору по акту приема-передачи от 19.07.2016.
Кадастровый учет осуществлен и номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости 23.03.2016.
Право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 зарегистрировано 09.09.2016, номер записи регистрации N 63-63/009-63/009/502/2016-50811.
На обращение Общества с заявлением от 25.07.2016 о государственной регистрации договора аренды от 19.07.2016 N 492, Управление Росреестра сообщением от 07.09.2016 отказало в государственной регистрации договора аренды лесного участка на основании абзацев 6, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), со ссылкой на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183.
Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Закона N 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации договора аренды.
На основании пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 45 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ для строительства линейных объектов.
В силу части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что право собственности Российской Федерации не было зарегистрировано на лесной участок, являющийся предметом договора аренды, в связи с чем Министерство лесного хозяйства неправомерно распорядилось участком до государственной регистрации права федеральной собственности, судебной коллегией отклоняется.
Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 23.03.2016 с присвоением ему кадастрового номера 63:32:0000000:11183. В кадастровом паспорте участка отражена его категория - земли лесного фонда (разрешенное использование - для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта), однако, не указан правообладатель.
Между тем судами установлено, что предоставленный в аренду лесной участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 был образован из земельных участков, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности: квартал N 141 выделы 28, 29, 30, 31, а также квартал N 142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, выделен из участка с кадастровым номером 63:32:0000000:80, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянский лесхоз, Задельненское лесничество, кварталы N 1-160, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 17.11.2005 N 63-63-32/028/2005-206, выдано свидетельство от 18.11.2005; квартал N 165 выдел 13 выделен из участка с кадастровым номером 63:32:1804001:152 (условный номер 63-63-32090.2000-044), расположенного по адресе: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N 50 выдел N 23, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 06.11.2009 N 63-63-32/099/2009-044, выдано свидетельство от 06.11.2009.
Таким образом, образование лесного участка, переданного по спорному договору аренды, было осуществлено путем раздела двух лесных участков, прошедших государственный кадастровый учет, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном порядке за Российской Федерацией.
В силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Поскольку первоначальные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и права Российской Федерации на них зарегистрированы в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ 787004 от 18.11.2005, свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АД 253137 от 06.11.2009), судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что образованный из них земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 также является собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона.
Кроме того, 09.09.2016 Управлением Росреестра в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность выводов судебных инстанций и не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 по делу N А55-30582/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 27.11.2017 N Ф06-26395/2017 ПО ДЕЛУ N А55-30582/2016
Требование: О признании недействительным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на указанный лесной участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2017 г. N Ф06-26395/2017
Дело N А55-30582/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
Председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Глазова Ю.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка" - Барашкиной О.С., доверенность от 07.07.2017, Фаттахова М.З., доверенность от 10.11.2017,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2017 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Драгоценнова И.С.)
по делу N А55-30582/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка", г. Тольятти, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, о признании недействительным ненормативного акта,
установил:
общество с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) от 07.09.2016 N 63/09/502/2016-7929 в государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона от 19.07.2016 N 492, заключенного между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство лесного хозяйства) и Обществом, в отношении участка площадью 1,1559 га, местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N 141 выделы 28, 29, 30, 31, квартал N 142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, квартал N 165 выдел 13, номер учетной записи 46-2016-07, кадастровый номер 63:32:0000000:11183.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации договора аренды, отсутствовали сведения о правах Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183. В связи с этим Министерство лесного хозяйства неправомерно распорядилось участком до государственной регистрации права федеральной собственности.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа Министерства лесного хозяйства от 11.07.2016 N 418 между Министерством лесного хозяйства (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка без аукциона от 19.07.2016 N 492, по условиям которого Обществу предоставлен в аренду лесной участок из земель лесного фонда общей площадью 1,1559 га, местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N 141 выделы 28, 29, 30, 31, квартал N 142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, квартал N 165 выдел 13, с кадастровым номером 63:32:0000000:11183, в целях использования лесов для строительства линейного объекта: Линия электропередач ВЛ3-10 кВ от опоры N 15 ВЛ-10 кВ Ф-10-10 кВ "Задельная" до проектируемой КТП11-400-10 0.4.
Лесной участок был передан арендатору по акту приема-передачи от 19.07.2016.
Кадастровый учет осуществлен и номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости 23.03.2016.
Право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 зарегистрировано 09.09.2016, номер записи регистрации N 63-63/009-63/009/502/2016-50811.
На обращение Общества с заявлением от 25.07.2016 о государственной регистрации договора аренды от 19.07.2016 N 492, Управление Росреестра сообщением от 07.09.2016 отказало в государственной регистрации договора аренды лесного участка на основании абзацев 6, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), со ссылкой на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183.
Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Закона N 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации договора аренды.
На основании пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 45 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ для строительства линейных объектов.
В силу части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что право собственности Российской Федерации не было зарегистрировано на лесной участок, являющийся предметом договора аренды, в связи с чем Министерство лесного хозяйства неправомерно распорядилось участком до государственной регистрации права федеральной собственности, судебной коллегией отклоняется.
Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 23.03.2016 с присвоением ему кадастрового номера 63:32:0000000:11183. В кадастровом паспорте участка отражена его категория - земли лесного фонда (разрешенное использование - для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта), однако, не указан правообладатель.
Между тем судами установлено, что предоставленный в аренду лесной участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 был образован из земельных участков, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности: квартал N 141 выделы 28, 29, 30, 31, а также квартал N 142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, выделен из участка с кадастровым номером 63:32:0000000:80, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянский лесхоз, Задельненское лесничество, кварталы N 1-160, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 17.11.2005 N 63-63-32/028/2005-206, выдано свидетельство от 18.11.2005; квартал N 165 выдел 13 выделен из участка с кадастровым номером 63:32:1804001:152 (условный номер 63-63-32090.2000-044), расположенного по адресе: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N 50 выдел N 23, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 06.11.2009 N 63-63-32/099/2009-044, выдано свидетельство от 06.11.2009.
Таким образом, образование лесного участка, переданного по спорному договору аренды, было осуществлено путем раздела двух лесных участков, прошедших государственный кадастровый учет, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном порядке за Российской Федерацией.
В силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Поскольку первоначальные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и права Российской Федерации на них зарегистрированы в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ 787004 от 18.11.2005, свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АД 253137 от 06.11.2009), судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что образованный из них земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 также является собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона.
Кроме того, 09.09.2016 Управлением Росреестра в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность выводов судебных инстанций и не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 по делу N А55-30582/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
Ю.В.ГЛАЗОВ
В.А.ПЕТРУШКИН
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
Ю.В.ГЛАЗОВ
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)