Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Оспариваемое решение мотивировано тем, что на участке расположены водный объект общего пользования (пруд), а также красные линии технической зоны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
- от заявителя: Кисляков Е.В., доверенность от 03.10.2016;
- от заинтересованного лица: Велиева Я.Э., доверенность от 27.02.2017;
- рассмотрев 01 июня 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 24 октября 2016 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Анциферовой О.В.,
на постановление от 23 января 2017 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е., Румянцевым П.В.,
по делу N А40-153334/16
по заявлению ОАО "КСХП "Химки"
о признании недействительным решения
к Департаменту городского имущества города Москвы,
установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 октября 2016 года признано недействительными решение Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) от 19.04.2016 N 33-5-43134/16-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 57.923 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0006009:1467, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва, КСХП "Химки", и на Департамент возложена обязанность в 30-дневный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 57.923 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0006009:1467, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва, КСХП "Химки", по цене равной кадастровой стоимости данного земельного участка, подготовить и направить ОАО "КСХП "Химки" (далее - общество) проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Судебной коллегией суда кассационной инстанции рассмотрено и отклонено ходатайство Департамента городского имущества города Москвы о приостановлении исполнения решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 22.03.2016 ОАО "КСХП "Химки" обратилось в Департамент с заявлением N 000399 (от 22.03.2016 вх. N 33-5-43134/16-(0)-0) о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для сельскохозяйственного использования, площадью 57.923 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, КСХП "Химки", с кадастровым номером 77:09:0006009:1467.
Указанный земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), о чем в ЕГРП 09.03.2016 сделана запись регистрации N 77-77/012-77/012/002/2016-2286/1.
19.04.2016 Департаментом направлено в адрес общества письмо N 33-5-43134/16-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги "предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006009:1467.
Решение Департамента, со ссылками на статью 6 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 27, пункт 12 статьи 85, пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), подпункт 3 пункта 6 статьи 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон N 48), мотивировано тем, что на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 расположен водный объект общего пользования пруд, а также красные линии технической зоны.
Не согласившись с вынесенным решением об отказе в предоставлении государственной услуги, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 4.2.1 раздела 2 положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департаменту предоставлены полномочия по предоставлению в установленном порядке в аренду земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений для целей эксплуатации объектов капитального строительства.
В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. При этом юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами. Указанное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно пункту 2 и пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 46 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Суды установили, что принадлежащий заявителю спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 не застроен, свободен от зданий, строений, сооружений, иных объектов капитального строительства.
Земельный участок заявителя не относится к территориям общего пользования.
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю, имеет установленные с координатной точностью границы, сведения о государственной регистрации прав внесены в ЕГРП.
Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 предоставлен заявителю для целей сельскохозяйственного использования, что отражено в сведениях Государственного кадастра недвижимости и является единственным видом разрешенного использования земельного участка.
Заявитель является единственным пользователем спорного земельного участка. Земельный участок для целей использования неограниченным кругом лиц не предоставлялся, публичный сервитут на участок не устанавливался, право постоянного (бессрочного) пользования заявителя в установленном порядке не ограничивалось, ограничения прав заявителя на спорный участок в ЕГРП не регистрировались.
Доказательств наличия линий градостроительного регулирования, обозначающих границы территорий общего пользования, пересекающих испрашиваемый в собственность участок, не представлено.
Пересечения границ территорий общего пользования с границами земельного участка заявителя отсутствуют, границы территорий общего пользования согласно документам территориального планирования применительно к земельному участку с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 не установлены.
Учитывая изложенное, спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 не может относиться к территориям общего пользования и, соответственно, не может быть ограничен в обороте по этому основанию.
В границах участка отсутствуют красные линии, обозначающие границы территорий общего пользования, доказательств обратного Департаментом не представлено.
В соответствии с пунктом 31 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В обоснование принятого решения Департамент ссылается, в том числе, на подпункт 3 пункта 6 статьи 4.1 Закона N 48, в соответствии с которым основанием для принятия до 01.01.2020 решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является пересечение границ земельного участка с линиями градостроительного регулирования (красными линиями, обозначающими границы территорий общего пользования).
Вместе с тем, в границах земельного участка отсутствуют линии градостроительного регулирования, обозначающие красные линии.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 08.06.2017 N Ф05-5302/2017 ПО ДЕЛУ N А40-153334/16
Требование: О признании недействительным решения органа исполнительной власти субъекта РФ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении участка, направить проект договора купли-продажи.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Оспариваемое решение мотивировано тем, что на участке расположены водный объект общего пользования (пруд), а также красные линии технической зоны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2017 г. по делу N А40-153334/16
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
- от заявителя: Кисляков Е.В., доверенность от 03.10.2016;
- от заинтересованного лица: Велиева Я.Э., доверенность от 27.02.2017;
- рассмотрев 01 июня 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 24 октября 2016 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Анциферовой О.В.,
на постановление от 23 января 2017 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е., Румянцевым П.В.,
по делу N А40-153334/16
по заявлению ОАО "КСХП "Химки"
о признании недействительным решения
к Департаменту городского имущества города Москвы,
установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 октября 2016 года признано недействительными решение Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) от 19.04.2016 N 33-5-43134/16-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 57.923 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0006009:1467, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва, КСХП "Химки", и на Департамент возложена обязанность в 30-дневный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 57.923 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0006009:1467, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва, КСХП "Химки", по цене равной кадастровой стоимости данного земельного участка, подготовить и направить ОАО "КСХП "Химки" (далее - общество) проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Судебной коллегией суда кассационной инстанции рассмотрено и отклонено ходатайство Департамента городского имущества города Москвы о приостановлении исполнения решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 22.03.2016 ОАО "КСХП "Химки" обратилось в Департамент с заявлением N 000399 (от 22.03.2016 вх. N 33-5-43134/16-(0)-0) о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для сельскохозяйственного использования, площадью 57.923 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, КСХП "Химки", с кадастровым номером 77:09:0006009:1467.
Указанный земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), о чем в ЕГРП 09.03.2016 сделана запись регистрации N 77-77/012-77/012/002/2016-2286/1.
19.04.2016 Департаментом направлено в адрес общества письмо N 33-5-43134/16-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги "предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006009:1467.
Решение Департамента, со ссылками на статью 6 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 27, пункт 12 статьи 85, пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), подпункт 3 пункта 6 статьи 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон N 48), мотивировано тем, что на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 расположен водный объект общего пользования пруд, а также красные линии технической зоны.
Не согласившись с вынесенным решением об отказе в предоставлении государственной услуги, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 4.2.1 раздела 2 положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департаменту предоставлены полномочия по предоставлению в установленном порядке в аренду земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений для целей эксплуатации объектов капитального строительства.
В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. При этом юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами. Указанное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно пункту 2 и пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 46 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Суды установили, что принадлежащий заявителю спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 не застроен, свободен от зданий, строений, сооружений, иных объектов капитального строительства.
Земельный участок заявителя не относится к территориям общего пользования.
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю, имеет установленные с координатной точностью границы, сведения о государственной регистрации прав внесены в ЕГРП.
Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 предоставлен заявителю для целей сельскохозяйственного использования, что отражено в сведениях Государственного кадастра недвижимости и является единственным видом разрешенного использования земельного участка.
Заявитель является единственным пользователем спорного земельного участка. Земельный участок для целей использования неограниченным кругом лиц не предоставлялся, публичный сервитут на участок не устанавливался, право постоянного (бессрочного) пользования заявителя в установленном порядке не ограничивалось, ограничения прав заявителя на спорный участок в ЕГРП не регистрировались.
Доказательств наличия линий градостроительного регулирования, обозначающих границы территорий общего пользования, пересекающих испрашиваемый в собственность участок, не представлено.
Пересечения границ территорий общего пользования с границами земельного участка заявителя отсутствуют, границы территорий общего пользования согласно документам территориального планирования применительно к земельному участку с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 не установлены.
Учитывая изложенное, спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006009:1467 не может относиться к территориям общего пользования и, соответственно, не может быть ограничен в обороте по этому основанию.
В границах участка отсутствуют красные линии, обозначающие границы территорий общего пользования, доказательств обратного Департаментом не представлено.
В соответствии с пунктом 31 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В обоснование принятого решения Департамент ссылается, в том числе, на подпункт 3 пункта 6 статьи 4.1 Закона N 48, в соответствии с которым основанием для принятия до 01.01.2020 решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является пересечение границ земельного участка с линиями градостроительного регулирования (красными линиями, обозначающими границы территорий общего пользования).
Вместе с тем, в границах земельного участка отсутствуют линии градостроительного регулирования, обозначающие красные линии.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)