Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.06.2017 ПО ДЕЛУ N А60-17608/2017

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2017 г. по делу N А60-17608/2017


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Харченко, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970)
к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
о признании незаконным бездействие ответчика по прекращению права бессрочного пользования земельным участком,
при участии в судебном заседании:
от заявителя Чехомов Ю.В., представитель по доверенности от 01.01.2017,
от заинтересованного лица Тетерева Е.П., представитель по доверенности от 12.12.2016.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
- - Признать незаконным отказ ТУ ФАУГИ по СО оформленный письмом от 05.12.2016 АР-13917/07 в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:30:0000000:0077 по заявлению ОАО "МРСК Урала";
- - Обязать ТУ ФАУГИ по СО устранить допущенные нарушения законодательства путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "МРСК Урала" на земельный участок 66:30:0000000:0077, расположенный по адресу: Свердловская область, Туринский район, земли Шухруповского сельсовета.
В предварительном судебном заседании заинтересованное лицо через канцелярию суда представило отзыв, с заявленными требованиями не согласно, по мотивам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании 02 июня 2017 заинтересованное лицо представило уточнение отзыва.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

ОАО "МРСК Урала" на основании ст. 45 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) обратилось в порядке ст. 53 ЗК РФ с заявлением в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - ТУ ФАУГИ по СО) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:30:0000000:0077, площадью 1122 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, Туринский район, земли Шухруповского сельсовета.
Обращение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования было направлено ОАО "МРСК Урала" письмом от 18.08.2016 N СЭ/АЭС/01-03/3309.
18.01.2017 на указанное обращение был получен ответ ТУ ФАУГИ по СО (исх. АР-13917/07 от 05.12.2016) о том, что вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:30:0000000:0077 будет рассмотрен после установления границ данного земельного участка.
Таким образом, государственный орган сообщил об отказе в рассмотрении заявления ОАО "МРСК Урала" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:30:0000000:0077.
Земельный участок 66:30:0000000:0077 не имеет установленных границ, был предоставлен ОАО "МРСК Урала" (правопредшественник АО "Свердловэнерго") на основании Постановления главы Администрации Шухруповского сельсовета Туринского района Свердловской области от 07.03.1996 г. N 27 для размещения энергообъектов, передаваемых АО "Свердловэнерго" этим же постановлением в безвозмездное пользование. Фактическая передача энергообъектов не осуществлялась, в настоящее время в собственности ОАО "МРСК Урала" данных объектов нет. Предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок правообладателем не используется.
Принятое ТУ ФАУГИ по СО решение об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "МРСК Урала" земельным участком с кадастровым номером 66:30:0000000:0077, на основании отсутствия границ данного земельного участка, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.
ОАО "МРСК Урала" полагает, что отказ в прекращении права бессрочного пользования на земельный участок ТУ ФАУГИ по СО не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наряду с правом собственности является, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Правила пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) предусматривают в качестве основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отказ землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
В редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 499 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.04.2015, положения пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации дополнены "и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством".
Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на 09.02.2016) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Перечень документов для принятия органом власти решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования определен в пункте 3.1 статьи 53 ЗК РФ, а именно:
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
- - кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
- - документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
При этом, п. 4 ст. 53 ЗК РФ предусматривает, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Как следует из материалов дела, к заявлению ОАО "МРСК Урала" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования были приложено: Постановление главы Шухрупского сельсовета от 07.03.1996 г. N 27, Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 1255 от 26 декабря 1996 г., кадастровая выписка о земельном участке с КН 66:30:0000000:0077. Указанный пакет документов является достаточным для принятия уполномоченным органом решения о прекращении права пользования земельным участком.
С 2008 г. в связи с реорганизацией ОАО "Свердловэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Урала" все права и обязанности, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 66:30:0000000:0077 перешли к ОАО "МРСК Урала" в порядке универсального правопреемства (п. 2 ст. 58 ГК РФ).
Прекратив фактическое пользование указанным земельным участком ОАО "МРСК Урала" обратилось с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в уполномоченный орган, в том числе, в целях снижения своих издержек путем прекращения обязанности вносить плату за указанный земельный участок.
Проанализировав материалы дела, заявление заявителя, суд считает, что все предусмотренные законом сведения в заявлении заявителем указаны, документы, предусмотренные законом, приложены.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что отказ в прекращении права бессрочного пользования на земельный участок 66:03:1801014:8 нарушает нормы материального права ст. ст. 1, 11.2. 11.3, 29, 45, 53 ст. ст. Земельного кодекса РФ, и нарушает права и законные интересы ОАО "МРСК Урала".
Требования заявителя подлежат удовлетворению - суд признает незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области оформленный письмом от 05.12.2016 АР-13917/07 в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:30:0000000:0077 по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала".
В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения законодательства путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "МРСК Урала" на земельный участок 66:30:0000000:0077, расположенный по адресу: Свердловская область, Туринский район, земли Шухруповского сельсовета.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области оформленный письмом от 05.12.2016 АР-13917/07 в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:30:0000000:0077 по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала".
Обязать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения законодательства путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "МРСК Урала" на земельный участок 66:30:0000000:0077, расположенный по адресу: Свердловская область, Туринский район, земли Шухруповского сельсовета.
3. Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)