Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Орган местного самоуправления сообщил обществу о невозможности заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
общества с ограниченной ответственностью "Нур НЧ" - Канеева Р.А., доверенность от 07.12.2016,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нур НЧ"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2017 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)
по делу N А65-23279/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нур НЧ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан (ИНН 1650232642, ОГРН 1111650024914) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" об оспаривании действия, с участием прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нур НЧ" (далее - ООО "Нур НЧ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - Исполком), выразившегося в отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью 16 298 кв. м с кадастровым номером 16:52:020602:361, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, жилой район "Замелекесье", в районе пересечения пр. Фоменко и ул. Гостева, и об обязании Исполкома заключить с обществом договор аренды указанного земельного участка сроком на 10 лет под многофункциональный комплекс площадью 16 298 кв. м, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу подготовить и направить в адрес общества проект договора аренды.
В деле участвует прокуратура Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2017, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.10.2012 ООО "ЕвроГрупп 3" обратилось к мэру г. Набережные Челны о возможном выделении земельного участка площадью 15 774 кв.м для строительства многофункционального комплекса в микрорайоне Замелекесье в районе пересечения ул. Гостева и пр. Фоменко.
13 июня 2013 года ООО "ЕвроГрупп 3" вновь обратилось к мэру г. Набережные Челны с заявлением о возможности выделения земельного участка ориентировочной площадью 1,7 га для строительства многофункционального комплекса в микрорайоне Замелекесье в районе пересечения ул. Гостева и пр. Фоменко.
Исполкомом принято постановление от 18.06.2013 N 396-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 3" места размещения многофункционального комплекса".
27 декабря 2013 года руководителем Исполкома принято постановление N 7916 "О предоставлении ООО "ЕвроГрупп 3" земельного участка для строительства многофункционального центра".
21 января 2014 года между Исполкомом и ООО "ЕвроГрупп 3" заключен договор аренды земельного участка N 4075-АЗ, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью 16 298 кв.м с кадастровым номером 16:52:020602:361, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, жилой район "Замелекесье", в районе пересечения пр. Фоменко и ул. Гостева, для строительства многофункционального комплекса.
27 марта 2014 года единственным участником ООО "ЕвроГрупп 3" принято решение об изменении наименования данного общества на ООО "Нур НЧ".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.06.2015 по делу N А65-316/2015, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2016, удовлетворено заявление заместителя прокурора Республики Татарстан, признан недействительным договор аренды земельного участка от 21.01.2014 N 4075-АЗ и применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО "Нур НЧ" возвратить Исполкому указанный земельный участок.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2016 N 306-ЭС16-3852 отказано в передаче кассационной жалобы ООО "Нур НЧ" по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
22 августа 2016 года ООО "Нур НЧ" представило в Исполком заявление о заключении договора аренды земельного участка 16:52:020602:361, расположенного по указанному адресу.
Письмом от 05.09.2016 N 06/4465 Исполком сообщил обществу о невозможности заключения договора аренды.
С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Вышеуказанными судебными актами по делу N А65-316/2015 установлено, что на момент обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для строительства многофункционального центра этот участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, в связи с чем мог быть предоставлен заинтересованному в его приобретении лицу исключительно на торгах.
Поскольку предусмотренный статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" порядок не был соблюден, договор аренды от 21.01.2014 N 4075-АЗ признан ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в связи с чем применены установленные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ последствия недействительности сделки в виде обязания ООО "Нур НЧ" возвратить Исполкому указанный земельный участок.
Учитывая, что испрашиваемый обществом земельный участок с кадастровым номером 16:52:020602:361 на момент решения вопроса о его предоставлении находился в пределах границ населенного пункта - г. Набережные Челны, в отношении которого утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Набережные Челны", определяющие порядок регулирования землепользования и застройки, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, суды пришли к обоснованному выводу, что в силу положений пункта 11 статьи 30 ЗК РФ испрашиваемый обществом земельный участок мог быть предоставлен в аренду исключительно на торгах, без предварительного согласования места размещения объекта.
Необходимость уточнения границ указанного земельного участка не означает, что он может быть предоставлен заинтересованному лицу на праве собственности либо аренды для целей строительства исключительно с применением процедуры предварительного согласования места размещения объекта, поскольку проведение кадастровых работ по формированию земельного участка являлось необходимым условием как для его предоставления без предварительного согласования места размещения объекта (подпункт 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ), так и при предоставлении по процедуре предварительного согласования места размещения объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 30 ЗК РФ).
В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ вышеприведенные обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А65-316/2015, не подлежат вновь доказыванию или опровержению при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
С учетом выводов, содержащихся в судебных актах по делу N А65-316/2015, постановления Исполкома от 18.06.2013 N 396-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 3" места размещения многофункционального комплекса" и от 27.12.2013 N 7916 "О предоставлении ООО "ЕвроГрупп 3" земельного участка для строительства многофункционального центра" не могут быть применены при рассмотрении настоящего дела вне зависимости от того, что они не являлись предметом оспаривания в судебном порядке.
С учетом выводов, содержащихся в указанных судебных актах, суд обоснованно указал, что для рассмотрения настоящего дела не имеет значения и вопрос о наличии или отсутствии в муниципальном образовании "город Набережные Челны" разработанного и утвержденного проекта планировки района, а у органа кадастрового учета - сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка.
На основании изложенного заявление ООО "Нур НЧ" от 22.08.2016 о заключении договора аренды земельного участка не могло быть удовлетворено Исполкомом.
Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что подача ООО "Нур НЧ" в Исполком заявления от 22.08.2016 о заключении договора аренды земельного участка и оспаривание действий Исполкома фактически направлено на преодоление судебных актов по делу N А65-316/2015 и является злоупотреблением правом, запрещенным статьей 10 ГК РФ и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы приведенные в кассационной жалобе противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2017 по делу N А65-23279/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 06.10.2017 N Ф06-24758/2017 ПО ДЕЛУ N А65-23279/2016
Требование: О признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в заключении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды и направить проект договора.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Орган местного самоуправления сообщил обществу о невозможности заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 г. N Ф06-24758/2017
Дело N А65-23279/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
общества с ограниченной ответственностью "Нур НЧ" - Канеева Р.А., доверенность от 07.12.2016,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нур НЧ"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2017 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)
по делу N А65-23279/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нур НЧ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан (ИНН 1650232642, ОГРН 1111650024914) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" об оспаривании действия, с участием прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нур НЧ" (далее - ООО "Нур НЧ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - Исполком), выразившегося в отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью 16 298 кв. м с кадастровым номером 16:52:020602:361, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, жилой район "Замелекесье", в районе пересечения пр. Фоменко и ул. Гостева, и об обязании Исполкома заключить с обществом договор аренды указанного земельного участка сроком на 10 лет под многофункциональный комплекс площадью 16 298 кв. м, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу подготовить и направить в адрес общества проект договора аренды.
В деле участвует прокуратура Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2017, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.10.2012 ООО "ЕвроГрупп 3" обратилось к мэру г. Набережные Челны о возможном выделении земельного участка площадью 15 774 кв.м для строительства многофункционального комплекса в микрорайоне Замелекесье в районе пересечения ул. Гостева и пр. Фоменко.
13 июня 2013 года ООО "ЕвроГрупп 3" вновь обратилось к мэру г. Набережные Челны с заявлением о возможности выделения земельного участка ориентировочной площадью 1,7 га для строительства многофункционального комплекса в микрорайоне Замелекесье в районе пересечения ул. Гостева и пр. Фоменко.
Исполкомом принято постановление от 18.06.2013 N 396-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 3" места размещения многофункционального комплекса".
27 декабря 2013 года руководителем Исполкома принято постановление N 7916 "О предоставлении ООО "ЕвроГрупп 3" земельного участка для строительства многофункционального центра".
21 января 2014 года между Исполкомом и ООО "ЕвроГрупп 3" заключен договор аренды земельного участка N 4075-АЗ, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью 16 298 кв.м с кадастровым номером 16:52:020602:361, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, жилой район "Замелекесье", в районе пересечения пр. Фоменко и ул. Гостева, для строительства многофункционального комплекса.
27 марта 2014 года единственным участником ООО "ЕвроГрупп 3" принято решение об изменении наименования данного общества на ООО "Нур НЧ".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.06.2015 по делу N А65-316/2015, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2016, удовлетворено заявление заместителя прокурора Республики Татарстан, признан недействительным договор аренды земельного участка от 21.01.2014 N 4075-АЗ и применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО "Нур НЧ" возвратить Исполкому указанный земельный участок.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2016 N 306-ЭС16-3852 отказано в передаче кассационной жалобы ООО "Нур НЧ" по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
22 августа 2016 года ООО "Нур НЧ" представило в Исполком заявление о заключении договора аренды земельного участка 16:52:020602:361, расположенного по указанному адресу.
Письмом от 05.09.2016 N 06/4465 Исполком сообщил обществу о невозможности заключения договора аренды.
С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Вышеуказанными судебными актами по делу N А65-316/2015 установлено, что на момент обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для строительства многофункционального центра этот участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, в связи с чем мог быть предоставлен заинтересованному в его приобретении лицу исключительно на торгах.
Поскольку предусмотренный статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" порядок не был соблюден, договор аренды от 21.01.2014 N 4075-АЗ признан ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в связи с чем применены установленные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ последствия недействительности сделки в виде обязания ООО "Нур НЧ" возвратить Исполкому указанный земельный участок.
Учитывая, что испрашиваемый обществом земельный участок с кадастровым номером 16:52:020602:361 на момент решения вопроса о его предоставлении находился в пределах границ населенного пункта - г. Набережные Челны, в отношении которого утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Набережные Челны", определяющие порядок регулирования землепользования и застройки, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, суды пришли к обоснованному выводу, что в силу положений пункта 11 статьи 30 ЗК РФ испрашиваемый обществом земельный участок мог быть предоставлен в аренду исключительно на торгах, без предварительного согласования места размещения объекта.
Необходимость уточнения границ указанного земельного участка не означает, что он может быть предоставлен заинтересованному лицу на праве собственности либо аренды для целей строительства исключительно с применением процедуры предварительного согласования места размещения объекта, поскольку проведение кадастровых работ по формированию земельного участка являлось необходимым условием как для его предоставления без предварительного согласования места размещения объекта (подпункт 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ), так и при предоставлении по процедуре предварительного согласования места размещения объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 30 ЗК РФ).
В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ вышеприведенные обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А65-316/2015, не подлежат вновь доказыванию или опровержению при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
С учетом выводов, содержащихся в судебных актах по делу N А65-316/2015, постановления Исполкома от 18.06.2013 N 396-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 3" места размещения многофункционального комплекса" и от 27.12.2013 N 7916 "О предоставлении ООО "ЕвроГрупп 3" земельного участка для строительства многофункционального центра" не могут быть применены при рассмотрении настоящего дела вне зависимости от того, что они не являлись предметом оспаривания в судебном порядке.
С учетом выводов, содержащихся в указанных судебных актах, суд обоснованно указал, что для рассмотрения настоящего дела не имеет значения и вопрос о наличии или отсутствии в муниципальном образовании "город Набережные Челны" разработанного и утвержденного проекта планировки района, а у органа кадастрового учета - сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка.
На основании изложенного заявление ООО "Нур НЧ" от 22.08.2016 о заключении договора аренды земельного участка не могло быть удовлетворено Исполкомом.
Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что подача ООО "Нур НЧ" в Исполком заявления от 22.08.2016 о заключении договора аренды земельного участка и оспаривание действий Исполкома фактически направлено на преодоление судебных актов по делу N А65-316/2015 и является злоупотреблением правом, запрещенным статьей 10 ГК РФ и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы приведенные в кассационной жалобе противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2017 по делу N А65-23279/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)